原標(biāo)題：中央來人表明態(tài)度，“我們不是來找茬的”

5月16日，國家信訪局公布了48件信訪事項(xiàng)的督查情況,這些事項(xiàng)來自河北,、內(nèi)蒙古,、遼寧、山東,、河南和湖北6個(gè)省份。這些情況除向公眾通報(bào)外，還將報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo),，為中央決策提供參考。

這是中央信訪督查組派六個(gè)組分赴各地督查的后續(xù),。

早在一個(gè)月前,，4月10日上午，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）跟隨赴山東的中央信訪督查組,，在北京南站登上G41列車,。這一行11人來自國家信訪局、住建部,、湖北恩施州信訪局,、新聞媒體等不同單位。

這次督查聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及群眾切身利益的保障性安居工程,，出發(fā)前,，國家信訪局專門進(jìn)行了一天的行前培訓(xùn)，政知君作為督查組成員也接受了培訓(xùn),。從4月11日至16日,，該督查組輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、青島,、煙臺(tái)3地,，展開實(shí)地督查，幾乎一天督查一個(gè)案子,，節(jié)奏很快,。

“一開始很抵觸、挺害怕”

“我可見不了（督查組）,，不知道怎么說話”,，4月10日晚上，濟(jì)南市章丘區(qū)的高某,，接到了村主任電話,，稱上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要與他面對(duì)面溝通,，“一開始很抵觸、挺害怕”,。2016年10月21日,，因?yàn)椴粷M意村里建設(shè)安置房的選址，高某在國家投訴辦網(wǎng)上投訴,。

4月11日上午,，他出現(xiàn)在中央信訪督查組的面前。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到,，約見信訪人時(shí),，區(qū)縣、基層的工作人員不在現(xiàn)場,。督查組稱,，此舉是為了防止信訪人礙于情面，或者因擔(dān)憂打擊報(bào)復(fù)而不說真話,、實(shí)話,。

“我們就你反映的信訪訴求回訪一下你，看看問題解決了沒有,，你還有什么意見,？希望你實(shí)事求是，有什么說什么”,，發(fā)問的,，是操著山東地方口音的山東省信訪局副局長李光珠，接著他查看了高某的身份證,，同時(shí)也把自己的工作證件遞了過去,。

在此后陸續(xù)約見的其他6位信訪人中，發(fā)問人幾乎都是李光珠,。

據(jù)了解,，一般而言，之所以這樣安排,，往往針對(duì)的是信訪事項(xiàng)尚未完全化解,、信訪人訴求中有過高要求等情況。讓操著地方口音的官員發(fā)問,，可以避免個(gè)別信訪人提高要價(jià),，給地方后續(xù)開展工作帶來不利影響。

“包青天在你們當(dāng)?shù)亍?/strong>

“工作組的人員,、態(tài)度,、問題和答復(fù)，我都很滿意?！痹?1日上午的談話結(jié)束時(shí),，高某在督查組到來的前幾日，高某對(duì)安置房的選址,，已經(jīng)由“不滿意”變?yōu)椤皾M意”,。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）獲悉，這次列入實(shí)地督查的8個(gè)信訪事項(xiàng),，信訪人對(duì)前期處理結(jié)果不滿意的共7個(gè),。不過，包括高某在內(nèi),，有3個(gè)在督查組到來之前得到了化解。

“謝謝你們,，老百姓真見青天了,！真的，我們對(duì)處理結(jié)果很滿意,，謝謝你領(lǐng)導(dǎo),，真謝謝了，老百姓真的見青天了,?！?月12日下午，在結(jié)束談話時(shí),，膠州市樓子底村的村民馬某一連說了幾聲“謝謝”,。馬某和另外4個(gè)村民曾因回遷房安置手續(xù)3次到國家信訪局越級(jí)走訪，但問題遲遲未解,，最終在督查組到來前得到解決,。

“我每次都明確告訴信訪人，包青天在你們當(dāng)?shù)??！睂?duì)“青天”這個(gè)稱呼，楊燕偉并不陌生,，1995年從事信訪工作的他,，2004年國家信訪局創(chuàng)設(shè)督查室時(shí)，曾任第一任督查處長,。楊燕偉告訴政知君,，“如果地方責(zé)任單位能夠公正公平公開依法依規(guī)處理信訪問題的話，他就是群眾口中的包青天,?！?/p>

不過，督查組也明確告訴地方,，不能打著中央督查的旗號(hào)特事特辦：“該怎么處理就怎么處理,，不能因?yàn)槲覀兌酱俚胤秸拖嚓P(guān)部門及時(shí)辦理就突破政策法律界限,，必須要依法依規(guī)辦理?！?/p>

4月13日下午,，當(dāng)坐在中央信訪督查組對(duì)面的信訪人臧某表示，因開發(fā)商資金鏈斷裂造成經(jīng)適房項(xiàng)目延期交付,，要求開發(fā)商給予違約金,，同時(shí)要求政府給予住房補(bǔ)貼時(shí)，督查組糾正了他,，“你要求拿兩份錢是不合適的”,。

“我們不是來找茬的”

“土地審批通過后，市國土局又發(fā)現(xiàn)土地存在糾紛,，是工作人員的疏忽還是其他原因,？當(dāng)時(shí)為什么沒發(fā)現(xiàn)土地有問題？”4月12日,，督查組在青島市與基層政府和相關(guān)部門就督查案件展開座談,。

當(dāng)天下午，面對(duì)督查組一行,，政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐了滿滿一屋子,。面對(duì)督查組的發(fā)問，辦事處的一位副主任并未直接做答,，而是把問題歸咎為“司法拍賣有瑕疵”,。

“這個(gè)案子的工作專班是什么時(shí)候成立的？成員都有哪些人,？”督查組發(fā)問后,，幾十人的會(huì)議室內(nèi)，遲遲未有人發(fā)聲,。

“準(zhǔn)備工作不充分?。　痹诂F(xiàn)場,，楊燕偉聲音陡然高了一些,，“剛才督查組提到的所有文件資料，請(qǐng)相關(guān)單位抓緊提供給我們,?！?/p>

“每次督查，最大的考驗(yàn)就是怕地方上不配合,?！睏钛鄠フf。早在率領(lǐng)督查組抵達(dá)山東的第一天，督查組就明確向山東方面表示,，“希望有關(guān)部門認(rèn)真介紹案子的相關(guān)情況,，不要故意回避問題或者隱瞞問題，做到實(shí)事求是”,。

“我們不是來找茬的,，”在地方相關(guān)部門向中央信訪督查組匯報(bào)的現(xiàn)場，督查組多次表明來意,，“請(qǐng)大家不要誤解,，我們督查組是來幫助大家的，我們一起把信訪事項(xiàng)發(fā)生的來龍去脈搞清楚,，分析梳理問題的癥結(jié),，找出工作中存在的不足，才能有針對(duì)性地化解矛盾,?！?/p>

“這是一個(gè)好事”

有地方認(rèn)為中央信訪督查組是來找茬的，就不配合,。

楊燕偉記得，2015年1月,，他第一次帶媒體到安徽進(jìn)行實(shí)地督查時(shí),，就曾遇到棘手的情況。

當(dāng)時(shí),，因鎮(zhèn)里一企業(yè)違法采礦導(dǎo)致不少民房破損,，且嚴(yán)重污染環(huán)境，信訪人多次走訪,、網(wǎng)上信訪均未果,。在那場由縣委書記主持的匯報(bào)會(huì)上，責(zé)任單位并不配合,，提供的書面材料也非常模糊,。

甚至，相關(guān)職能部門告訴楊燕偉,，該企業(yè)沒有進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，礦山剛剛搞基礎(chǔ)建設(shè)，也沒有污染環(huán)境的問題,。之后,，楊燕偉要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供該企業(yè)申領(lǐng)炸藥、環(huán)保部門處罰單據(jù)等相關(guān)情況,，發(fā)現(xiàn)上述部門所言非實(shí),。據(jù)了解，事后就上述信訪事項(xiàng)，安徽省前后共問責(zé)多人,。

不過,，隨著中央信訪督查組工作的開展，地方改變了態(tài)度,。

此前,，中央信訪督查過程中，曾有地方官員擔(dān)憂,，“中央來人”會(huì)變相鼓勵(lì)更多的人越級(jí)走訪,，甚至?xí)剐旁L人借機(jī)提出過高或無理要求，媒體曝光會(huì)給工作造成不利影響,，難免有抵觸情緒,。

這次被督查的青島市李滄區(qū)，一位副區(qū)長就認(rèn)為“這是一個(gè)好事”,，并“沒有抵觸情緒”,。他告訴政知局（微信ID:bqzhengzhiju），可借此機(jī)會(huì)一方面將多年的疑難復(fù)雜信訪問題化解掉,，同時(shí)改進(jìn)工作上的不足,，促進(jìn)做好信訪工作，“另一方面我們做了什么,，也可以通過督查組跟信訪人講清楚,，幫助我們給信訪人做工作”。

不會(huì)“一督了之”

“作出‘先建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)’決定的法律依據(jù)是什么,？相關(guān)責(zé)任單位在信訪群眾反映問題的10年間,，履職盡責(zé)是否到位？匯報(bào)材料上說10月份解決問題,，但哪個(gè)部門辦,？什么時(shí)候辦到位？材料中沒有具體的,、落到實(shí)處的措施,，請(qǐng)相關(guān)人員詳細(xì)說明一下?！?/p>

4月15日上午,，在煙臺(tái)市，督查組聽取基層對(duì)督查案件的匯報(bào),，會(huì)議開始沒多久,，督查組成員、湖北恩施州信訪局局長向輝就連續(xù)拋出多個(gè)關(guān)鍵問題,。

其實(shí),，會(huì)議開始前,，督查組成員剛剛與信訪人在其家中見了面。

79歲老人董某的房屋,，曾在2006年因政府重點(diǎn)工程被拆遷,，2008年入住安置房后，房產(chǎn)證卻遲遲不能辦理,，今年3月12日,，國家信訪局曾回訪當(dāng)事人，他說“至今無證,，不知道具體原因”,。

向煙臺(tái)市拋出的那些問題也早有準(zhǔn)備。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解到,，中央信訪督查組規(guī)定,，給地方反饋意見要準(zhǔn)確、政策把握要準(zhǔn)確,，到達(dá)實(shí)地之前就要對(duì)案情分析,、研究，把所有疑點(diǎn),、難點(diǎn),、關(guān)鍵點(diǎn)以及問題的突破口和切入點(diǎn)列出來，聽地方匯報(bào)時(shí)就可以心中有數(shù),，才能提出準(zhǔn)確的,、有針對(duì)性的反饋意見。

最終,，在15日的匯報(bào)會(huì)上，區(qū)政府對(duì)督查組這樣表態(tài)：“預(yù)計(jì)10月底可辦好房產(chǎn)證,?！?/p>

如果督查組走了之后，地方并沒有落實(shí)怎么辦,？

為防止“一督了之”,，督查組走后會(huì)對(duì)地方的整改落實(shí)方案持續(xù)跟蹤。地方落實(shí)后,，通過國家信訪信息系統(tǒng)上傳處理意見,、群眾滿意后，案子才算最終了結(jié),。限時(shí)沒完成,，需報(bào)告原因、后續(xù)工作計(jì)劃,。