原標(biāo)題：中央來人表明態(tài)度,，“我們不是來找茬的”

5月16日,，國家信訪局公布了48件信訪事項(xiàng)的督查情況,這些事項(xiàng)來自河北,、內(nèi)蒙古,、遼寧,、山東,、河南和湖北6個省份,。這些情況除向公眾通報(bào)外,，還將報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo),，為中央決策提供參考。

這是中央信訪督查組派六個組分赴各地督查的后續(xù),。

早在一個月前,，4月10日上午，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）跟隨赴山東的中央信訪督查組,，在北京南站登上G41列車,。這一行11人來自國家信訪局、住建部,、湖北恩施州信訪局,、新聞媒體等不同單位。

這次督查聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及群眾切身利益的保障性安居工程，出發(fā)前,，國家信訪局專門進(jìn)行了一天的行前培訓(xùn),，政知君作為督查組成員也接受了培訓(xùn)。從4月11日至16日,，該督查組輾轉(zhuǎn)濟(jì)南,、青島、煙臺3地,，展開實(shí)地督查,，幾乎一天督查一個案子，節(jié)奏很快,。

“一開始很抵觸,、挺害怕”

“我可見不了（督查組），不知道怎么說話”,，4月10日晚上,，濟(jì)南市章丘區(qū)的高某，接到了村主任電話,，稱上級領(lǐng)導(dǎo)要與他面對面溝通,，“一開始很抵觸、挺害怕”,。2016年10月21日,，因?yàn)椴粷M意村里建設(shè)安置房的選址，高某在國家投訴辦網(wǎng)上投訴,。

4月11日上午,，他出現(xiàn)在中央信訪督查組的面前。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到,，約見信訪人時,，區(qū)縣、基層的工作人員不在現(xiàn)場,。督查組稱,，此舉是為了防止信訪人礙于情面，或者因擔(dān)憂打擊報(bào)復(fù)而不說真話,、實(shí)話,。

“我們就你反映的信訪訴求回訪一下你，看看問題解決了沒有,，你還有什么意見,？希望你實(shí)事求是，有什么說什么”,，發(fā)問的,，是操著山東地方口音的山東省信訪局副局長李光珠，接著他查看了高某的身份證，同時也把自己的工作證件遞了過去,。

在此后陸續(xù)約見的其他6位信訪人中,，發(fā)問人幾乎都是李光珠。

據(jù)了解,，一般而言,，之所以這樣安排，往往針對的是信訪事項(xiàng)尚未完全化解,、信訪人訴求中有過高要求等情況,。讓操著地方口音的官員發(fā)問，可以避免個別信訪人提高要價,，給地方后續(xù)開展工作帶來不利影響,。

“包青天在你們當(dāng)?shù)亍?/strong>

“工作組的人員、態(tài)度,、問題和答復(fù),，我都很滿意?！痹?1日上午的談話結(jié)束時,，高某在督查組到來的前幾日，高某對安置房的選址,，已經(jīng)由“不滿意”變?yōu)椤皾M意”。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）獲悉,，這次列入實(shí)地督查的8個信訪事項(xiàng),，信訪人對前期處理結(jié)果不滿意的共7個。不過,，包括高某在內(nèi),，有3個在督查組到來之前得到了化解。

“謝謝你們,，老百姓真見青天了,！真的，我們對處理結(jié)果很滿意,，謝謝你領(lǐng)導(dǎo),，真謝謝了，老百姓真的見青天了,?！?月12日下午，在結(jié)束談話時,，膠州市樓子底村的村民馬某一連說了幾聲“謝謝”,。馬某和另外4個村民曾因回遷房安置手續(xù)3次到國家信訪局越級走訪，但問題遲遲未解，最終在督查組到來前得到解決,。

“我每次都明確告訴信訪人,，包青天在你們當(dāng)?shù)亍,！睂Α扒嗵臁边@個稱呼,，楊燕偉并不陌生，1995年從事信訪工作的他,，2004年國家信訪局創(chuàng)設(shè)督查室時,，曾任第一任督查處長。楊燕偉告訴政知君,，“如果地方責(zé)任單位能夠公正公平公開依法依規(guī)處理信訪問題的話,，他就是群眾口中的包青天?！?/p>

不過,，督查組也明確告訴地方，不能打著中央督查的旗號特事特辦：“該怎么處理就怎么處理,，不能因?yàn)槲覀兌酱俚胤秸拖嚓P(guān)部門及時辦理就突破政策法律界限,，必須要依法依規(guī)辦理?！?/p>

4月13日下午,，當(dāng)坐在中央信訪督查組對面的信訪人臧某表示，因開發(fā)商資金鏈斷裂造成經(jīng)適房項(xiàng)目延期交付,，要求開發(fā)商給予違約金,，同時要求政府給予住房補(bǔ)貼時，督查組糾正了他,，“你要求拿兩份錢是不合適的”,。

“我們不是來找茬的”

“土地審批通過后，市國土局又發(fā)現(xiàn)土地存在糾紛,，是工作人員的疏忽還是其他原因,？當(dāng)時為什么沒發(fā)現(xiàn)土地有問題？”4月12日,，督查組在青島市與基層政府和相關(guān)部門就督查案件展開座談,。

當(dāng)天下午，面對督查組一行,，政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐了滿滿一屋子,。面對督查組的發(fā)問，辦事處的一位副主任并未直接做答,，而是把問題歸咎為“司法拍賣有瑕疵”,。

“這個案子的工作專班是什么時候成立的,？成員都有哪些人？”督查組發(fā)問后,，幾十人的會議室內(nèi),，遲遲未有人發(fā)聲。

“準(zhǔn)備工作不充分??！”在現(xiàn)場，楊燕偉聲音陡然高了一些,，“剛才督查組提到的所有文件資料,，請相關(guān)單位抓緊提供給我們?！?/p>

“每次督查,，最大的考驗(yàn)就是怕地方上不配合?！睏钛鄠フf,。早在率領(lǐng)督查組抵達(dá)山東的第一天，督查組就明確向山東方面表示,，“希望有關(guān)部門認(rèn)真介紹案子的相關(guān)情況,，不要故意回避問題或者隱瞞問題，做到實(shí)事求是”,。

“我們不是來找茬的,，”在地方相關(guān)部門向中央信訪督查組匯報(bào)的現(xiàn)場，督查組多次表明來意,，“請大家不要誤解,，我們督查組是來幫助大家的，我們一起把信訪事項(xiàng)發(fā)生的來龍去脈搞清楚,，分析梳理問題的癥結(jié)，找出工作中存在的不足,，才能有針對性地化解矛盾,。”

“這是一個好事”

有地方認(rèn)為中央信訪督查組是來找茬的,，就不配合,。

楊燕偉記得，2015年1月,，他第一次帶媒體到安徽進(jìn)行實(shí)地督查時,，就曾遇到棘手的情況。

當(dāng)時,，因鎮(zhèn)里一企業(yè)違法采礦導(dǎo)致不少民房破損,，且嚴(yán)重污染環(huán)境,，信訪人多次走訪、網(wǎng)上信訪均未果,。在那場由縣委書記主持的匯報(bào)會上,，責(zé)任單位并不配合，提供的書面材料也非常模糊,。

甚至,，相關(guān)職能部門告訴楊燕偉，該企業(yè)沒有進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,，礦山剛剛搞基礎(chǔ)建設(shè),，也沒有污染環(huán)境的問題。之后,，楊燕偉要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供該企業(yè)申領(lǐng)炸藥,、環(huán)保部門處罰單據(jù)等相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)上述部門所言非實(shí),。據(jù)了解,，事后就上述信訪事項(xiàng)，安徽省前后共問責(zé)多人,。

不過,，隨著中央信訪督查組工作的開展，地方改變了態(tài)度,。

此前,，中央信訪督查過程中，曾有地方官員擔(dān)憂,，“中央來人”會變相鼓勵更多的人越級走訪,，甚至?xí)剐旁L人借機(jī)提出過高或無理要求，媒體曝光會給工作造成不利影響,，難免有抵觸情緒,。

這次被督查的青島市李滄區(qū)，一位副區(qū)長就認(rèn)為“這是一個好事”,，并“沒有抵觸情緒”,。他告訴政知局（微信ID:bqzhengzhiju），可借此機(jī)會一方面將多年的疑難復(fù)雜信訪問題化解掉,，同時改進(jìn)工作上的不足,，促進(jìn)做好信訪工作，“另一方面我們做了什么,，也可以通過督查組跟信訪人講清楚,，幫助我們給信訪人做工作”。

不會“一督了之”

“作出‘先建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)’決定的法律依據(jù)是什么,？相關(guān)責(zé)任單位在信訪群眾反映問題的10年間,，履職盡責(zé)是否到位,？匯報(bào)材料上說10月份解決問題，但哪個部門辦,？什么時候辦到位,？材料中沒有具體的、落到實(shí)處的措施,，請相關(guān)人員詳細(xì)說明一下,。”

4月15日上午,，在煙臺市,，督查組聽取基層對督查案件的匯報(bào)，會議開始沒多久,，督查組成員,、湖北恩施州信訪局局長向輝就連續(xù)拋出多個關(guān)鍵問題。

其實(shí),，會議開始前,，督查組成員剛剛與信訪人在其家中見了面。

79歲老人董某的房屋,，曾在2006年因政府重點(diǎn)工程被拆遷,，2008年入住安置房后，房產(chǎn)證卻遲遲不能辦理,，今年3月12日,，國家信訪局曾回訪當(dāng)事人，他說“至今無證,，不知道具體原因”,。

向煙臺市拋出的那些問題也早有準(zhǔn)備。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解到,，中央信訪督查組規(guī)定,，給地方反饋意見要準(zhǔn)確、政策把握要準(zhǔn)確,，到達(dá)實(shí)地之前就要對案情分析,、研究，把所有疑點(diǎn),、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)以及問題的突破口和切入點(diǎn)列出來,，聽地方匯報(bào)時就可以心中有數(shù),，才能提出準(zhǔn)確的、有針對性的反饋意見,。

最終,，在15日的匯報(bào)會上,，區(qū)政府對督查組這樣表態(tài)：“預(yù)計(jì)10月底可辦好房產(chǎn)證?！?/p>

如果督查組走了之后,，地方并沒有落實(shí)怎么辦？

為防止“一督了之”,，督查組走后會對地方的整改落實(shí)方案持續(xù)跟蹤,。地方落實(shí)后，通過國家信訪信息系統(tǒng)上傳處理意見,、群眾滿意后,，案子才算最終了結(jié)。限時沒完成,，需報(bào)告原因,、后續(xù)工作計(jì)劃。