十九大前,，本屆中央的巡視工作進(jìn)入收官季。

這項中共創(chuàng)立初期就建立的制度,，在十八大以來的5年里，發(fā)揮了巨大的震懾作用,。5年間,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組共組織開展12輪巡視,，光中央一級的巡視任務(wù)就有277個,，具體細(xì)化為地方、部門,、央企,、金融、事業(yè)單位,、中管高校等板塊,。除了常規(guī)巡視外，還創(chuàng)造了專項巡視,、機動巡視,、“回頭看”等新形式，一些問題多的地方,，得到了中央巡視組兩次“眷顧”,。

今天,，中紀(jì)委公布上半年對14所中管高校的巡視結(jié)果，再加上接下來還要公布的15所中管高校的巡視結(jié)果,，中央第十二輪巡視,，也就是本屆中央最后一輪巡視即將圓滿收官,。至此,，本屆中央將首次在中共歷史上實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

差別

2013年6月,，第一輪中央巡視工作啟動，中國人民大學(xué)成了第一所被巡視的中管高校,。2014年3月,，復(fù)旦大學(xué)成為第二所接受中央巡視的中管高校。時隔3年后的2017年3月,，中央的第十二輪巡視,，全面進(jìn)駐剩余的29所中管高校。

與人大和復(fù)旦的巡視背景不同,，2016年12月,，全國高校思想政治工作會議召開，習(xí)近平就高校黨建等問題做了非常重要的講話,?？梢韵胍姡@次對剩余29所高校的集中巡視,，印照的就是總書記的這次重要講話精神,。

所以，我們仔細(xì)比對中國人民大學(xué),、復(fù)旦大學(xué)的巡視反饋意見，和本次公布的14家中管高校的巡視反饋意見,，就能明顯感覺到差別,。

在對人大和復(fù)旦的巡視反饋意見中，巡視組揪出的問題主要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè),，包括執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制,、選人用人等問題,。

比如對人大的巡視就指出：懲防體系建設(shè)特別是財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理,、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié),，結(jié)果就是招生處長蔡榮生的落馬,。對復(fù)旦的巡視反饋意見則更是開門見山，直指科研經(jīng)費的使用,、江灣校區(qū)基建等具體領(lǐng)域存在腐敗風(fēng)險,。

但3年后，集中公布的這批高校巡視反饋意見,，高校黨建問題成為本次巡視的核心關(guān)切,。這倒應(yīng)了2015年底中紀(jì)委書記王岐山對巡視工作的一個定義：“巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視”,。

政治

什么是巡視組關(guān)心的政治問題,？巡視反饋意見毫無例外提到了“四個意識”，而且同一周前公布的4個省,、4個單位“回頭看”的巡視意見一樣,，都用了“四個意識”不夠強，而且鄭重放在了反饋意見的首句上,。

“四個意識”者何,？政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，在中國的政治語境中,，這是有沒有在思想上政治上行動上跟黨中央保持高度一致的大問題,。如果“四個意識”不夠強，那是異常嚴(yán)肅的批評,。不少反饋意見更是點出“學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神不夠到位”（重慶大學(xué)）,、“學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署在一些方面存在表面化、形式化,、走過場問題”（山東大學(xué)）,、“貫徹黨的教育方針和重大決策部署不深入”（北京大學(xué)）等更具體的癥結(jié)。

作為黨的意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地,，為什么這些高校的領(lǐng)導(dǎo)班子“四個意識”不夠強,？巡視反饋意見點得非常明白：“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”或“不充分”，哈工大的反饋意見更是說得透亮：“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”,。在2016年12月的全國高校思想政治工作會議上,，習(xí)近平就強調(diào)，中國特色社會主義高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校,。黨委就是高校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,。

從這14個反饋意見看，中央對這幾所高校的黨委工作明顯是不夠滿意的,。若干年前,，高校工作在爭創(chuàng)世界一流的口號聲中,，片面強調(diào)專業(yè)化，反倒弱化了黨的建設(shè),。這次反饋意見也點得很明白,，一個明顯的表現(xiàn)就是，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制落實不夠到位”或“不夠有力”,、“有待加強”,，或者更直接一點的“執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不力”（北京師范大學(xué)），或者別有意味地指出“貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不夠自覺”（北京大學(xué)）,，看來在這問題上,，主要領(lǐng)導(dǎo)還存在無意識或思想疙瘩。

這個問題在2013年巡視中國人民大學(xué)的時候,，巡視組就曾提出過,，當(dāng)時的表述是這樣：“一段時間里黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制貫徹不夠到位”，加了“一段時間里”五個字,，所指就非常明確。也就是說,，校長能力再強,，也必須服從黨委領(lǐng)導(dǎo)。這在人大書記校長出席活動的排名變化中就可以窺見此中的變化,，這不是誰強勢,、誰有能力就排第一的問題。

其他

黨委工作不力,，還引發(fā)其他問題,。

比如，反饋意見里幾乎都提到了高校的黨內(nèi)政治生活問題,，用了“不嚴(yán)不實”（哈工大）,、“不夠嚴(yán)格”（清華大學(xué)、西工大）,、“不嚴(yán)格”（西安交大,、西北農(nóng)林科技大學(xué)）、“不夠嚴(yán)肅”（重慶大學(xué),、四川大學(xué),、北師大、大連理工,、吉林大學(xué)）,、“不嚴(yán)肅”（北京大學(xué)）等形容詞。不嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活會怎樣,？島叔腦補不出來,。

此外,，這次反饋意見中，對各高校的紀(jì)委工作也大不滿意,。

除了高校里頻繁發(fā)生的公款吃喝,、公款旅游等違反八項規(guī)定精神問題、“四風(fēng)”問題,、這次反饋意見中,，點出了很多廉政風(fēng)險點，比如校辦企業(yè),、附屬醫(yī)院,、科研經(jīng)費管理、招生錄取,、基建,、財務(wù)管理、采購等等,，都用了“存在廉政風(fēng)險”“廉潔風(fēng)險大”等警告,，而對四川大學(xué)的反饋意見則直接用了“基建領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)”的定論。這些風(fēng)險點已非一朝一夕,，但要等巡視組來了后才被發(fā)現(xiàn),，高校的紀(jì)委書記們少不了要擔(dān)“監(jiān)督管理偏松偏軟”的責(zé)任，恐怕要驚出一身冷汗了,。

不過,，要讓某些人驚出一身冷汗的恐怕還是壓軸的那句話：巡視組還收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委,、中央組織部等有關(guān)方面處理,。

接下來會發(fā)生什么？反正4年來,，反饋意見中的這句話定點出現(xiàn),，從來沒讓人失望過。

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