習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議強(qiáng)調(diào)

抓好各項(xiàng)改革協(xié)同發(fā)揮改革整體效應(yīng)

朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力

劉云山出席

中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月26日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。

他強(qiáng)調(diào),，注重系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,，也是推進(jìn)改革的重要方法。

改革越深入,，越要注意協(xié)同,，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同,，更抓改革效果協(xié)同,，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn),、在改革成效上相得益彰,，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山出席會議。

1,、會議審議通過：

《祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案》,、

《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》、

《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》,、

《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》,、

《中國國際進(jìn)口博覽會總體方案》、

《關(guān)于改進(jìn)境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》,、

《全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》,、

《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》、

《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定》,、

《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》,、

《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》。

2,、會議審議：

《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）推進(jìn)建設(shè)情況報(bào)告》,、

《中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩年進(jìn)展情況總結(jié)報(bào)告》,。

3,、生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)

會議指出，祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地,，也是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

開展祁連山國家公園體制試點(diǎn)，要抓住體制機(jī)制這個重點(diǎn),，突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù),，以探索解決跨地區(qū)、跨部門體制性問題為著力點(diǎn),，按照山水林田湖是一個生命共同體的理念,，在系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理、生態(tài)保護(hù)和民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展,、健全資源開發(fā)管控和有序退出等方面積極作為,，依法實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)。

要抓緊清理關(guān)停違法違規(guī)項(xiàng)目,，強(qiáng)化對開發(fā)利用活動的監(jiān)管,。

4、年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作

會議強(qiáng)調(diào),，

今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作,，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內(nèi)容。

要以推進(jìn)董事會建設(shè)為重點(diǎn),，完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對等。

要對改制全流程加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格履行決策審批程序,，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

要處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，依法維護(hù)職工合法權(quán)益,。

要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng),。

5,、推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革

會議指出，推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,，要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確,、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則,，改革核算主體,，改革核算方法，改革工作機(jī)制,，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、速度,。

6,、制定統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法

會議強(qiáng)調(diào)，

制定統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法,，要對統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn),、調(diào)查、行政處罰,、案件移送提出程序性要求,，明確對領(lǐng)導(dǎo)人員、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門責(zé)任人員,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象,、統(tǒng)計(jì)檢查對象等違紀(jì)違法行為的認(rèn)定。

統(tǒng)計(jì),、組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)配合,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理,。

7、舉辦中國國際進(jìn)口博覽會

會議指出,，

舉辦中國國際進(jìn)口博覽會,，是黨中央著眼推進(jìn)新一輪高水平對外開放作出的一項(xiàng)重大決策，是我們主動向世界開放市場的重大舉措,。

要堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營,，加強(qiáng)同世界各國和國際組織的合作，調(diào)動部門,、地方,、企業(yè)積極性，努力辦成國際一流的博覽會,。

8,、堅(jiān)持黨對境外企業(yè)和對外投資安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

會議強(qiáng)調(diào)，

境外企業(yè)和對外投資安全是海外利益安全的重要組成部分,。

要堅(jiān)持黨對境外企業(yè)和對外投資安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，在國家安全體系建設(shè)總體框架下，完善對境外企業(yè)和對外投資的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，健全法律保護(hù)，加強(qiáng)國際安全合作,，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資安全保護(hù)體系,。

9,、編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表

會議指出，

編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表,，要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確與審慎核算相統(tǒng)一,、整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合,、國際標(biāo)準(zhǔn)與我國實(shí)際相協(xié)調(diào)的原則,，明確基本分類，規(guī)范基本表式和編制方法,，客觀,、真實(shí),、準(zhǔn)確地反映我國企業(yè)、政府,、住戶等常住機(jī)構(gòu)部門所擁有資產(chǎn)負(fù)債的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)，為提高宏觀調(diào)控科學(xué)性有效性提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障,。

10,、設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院

會議強(qiáng)調(diào)，

設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院,，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,。

要按照依法有序、積極穩(wěn)妥,、遵循司法規(guī)律,、滿足群眾需求的要求，探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則,，完善審理機(jī)制,，提升審判效能，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,、化解涉網(wǎng)糾紛,、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合等提供司法保障。

11,、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

會議指出,，

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，要以自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為基礎(chǔ),，重點(diǎn)審計(jì)和評價領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央路線方針政策,、遵守法律法規(guī)、作出重大決策,、完成目標(biāo)任務(wù),、履行監(jiān)督責(zé)任等方面情況，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,。

12,、完善生態(tài)文明制度體系探索路徑

會議強(qiáng)調(diào),，

根據(jù)黨中央部署，福建省推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年來,，就重大改革任務(wù)開展綜合試驗(yàn),，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系、完善國土開發(fā)保護(hù)制度,、推動綠色惠民,、強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管、發(fā)展綠色金融等方面,，取得一批經(jīng)驗(yàn),。

江西省、貴州省繼續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),，要注意總結(jié)借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,，做實(shí)做細(xì)實(shí)施方案，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫,，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn),。

13,、關(guān)于中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

會議指出,，

中國（廣東）,、中國（天津）和中國（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩年來，以制度創(chuàng)新為核心,，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略開展差別化探索,，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化,、金融開放創(chuàng)新,、服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域取得明顯成效，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的重要作用,。

下一步,，要針對新情況新問題，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,，加大壓力測試,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,，更好服務(wù)全國改革開放大局,。

14,、加強(qiáng)對改革方案的整體規(guī)劃

會議強(qiáng)調(diào)，

改革能不能做到協(xié)同推進(jìn),，方案設(shè)計(jì)是前提,。

要加強(qiáng)對改革方案的整體規(guī)劃，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略,、戰(zhàn)役層面的問題,，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術(shù)層面的問題,。已經(jīng)出臺總體方案的,，要抓緊推出相關(guān)配套文件和實(shí)施細(xì)則。

少數(shù)尚未形成總體方案的重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，要加快頂層設(shè)計(jì),，盡快拿出總體方案。涉及政策配套的改革方案,，相互要留有制度接口,，時間節(jié)點(diǎn)要能銜接得上。

涉及落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任分工的,，能細(xì)化的要盡可能細(xì)化，能明確下來的要盡量明確下來,，能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，讓部門和地方好操作、好落實(shí),。

15,、抓改革方案落實(shí)

會議指出，

抓改革方案落實(shí),，要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性,，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制,。

改革牽頭部門要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任,，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決意見分歧、相互掣肘等問題,。

要加強(qiáng)對地方抓落實(shí)的督促指導(dǎo),，指導(dǎo)地方細(xì)化實(shí)施方案。

地方對黨中央部署的改革任務(wù),，要結(jié)合實(shí)際抓好統(tǒng)籌,。

16、要對已經(jīng)出臺的改革方案經(jīng)?！盎仡^看”

會議強(qiáng)調(diào),，

改革成效要靠實(shí)踐檢驗(yàn),，既要看單項(xiàng)改革的成效，也要看改革的綜合成效,。

各有關(guān)方面要對已經(jīng)出臺的改革方案經(jīng)?！盎仡^看”，既要看相關(guān)聯(lián)的改革方案配套出臺和落實(shí)情況,，又要評估改革總體成效,，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標(biāo)的要趕緊拉回來,。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

來源：新華社

為改革叫好,！