（原標題：環(huán)保部:有些地方不敢查不愿查）

今年前5個月,，安徽、浙江,、福建、廣東等4省查處環(huán)境案件數(shù)量超過1000件,，與此形成強大反差的是,，江西,、海南查處案件數(shù)為零,，北京、天津,、安徽,、廣西、重慶查處的案件數(shù)僅有2至3件,，三亞等七地市5個月一個案未查,。

環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長田為勇在通報這一情況時,，公開對案件數(shù)量較少的天津市、廣西自治區(qū),、重慶市,、新疆生產(chǎn)建設兵團、青海省,、寧夏自治區(qū),、海南省等地提出批評。

是什么原因致地方辦案出現(xiàn)了這么大的差異,？《法制日報》記者今日采訪了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關負責人,，這位負責人表示，其中既有執(zhí)法積極性不高的原因,，也有不會查不愿查問題,。

這位負責人對一些地方積極開拓辦案思路，通過環(huán)境執(zhí)法解決公眾切身環(huán)境利益問題也給予充分肯定,。

全國辦案13478件七地為零

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計,，今年前5個月，三亞,、三門峽,、儋州、大興安嶺,、崇左,、承德、?？诘鹊厥胁樘幇讣?shù)為零,。

環(huán)保法及配套辦法實施后，按日計罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等配套執(zhí)法手段,，被視為環(huán)保法的“鋼牙”,。從環(huán)保部公開的今年前5個月各地查處環(huán)境違法案件數(shù)據(jù)看，“鋼牙”威懾力的確“在線”,。

田為勇透露,，今年前5個月，全國實施五類案件總數(shù)13478件,。其中,，按日連續(xù)處罰案件共392件，罰款數(shù)額達51062.34萬元；查封扣押案件6030件,；限產(chǎn)停產(chǎn)案件2999件,；移送行政拘留3062起；涉嫌犯罪移送公安機關案件995起,。與2016年前5個月相比,，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大,。其中,，五類案件總數(shù)增長201%。

但是,，從環(huán)保部通報情況看,，今年前5個月，各地依據(jù)環(huán)保法四個配套辦法查處案件數(shù)量卻嚴重不均衡,。

其中,，安徽、浙江,、福建,、廣東查處案件數(shù)量均過千，領跑其他省份,。臺州市,、合肥市、阜陽市,、泉州市,、中山市、忻州市,、濱州市,、陽泉市、金華市,、岳陽市10個地市執(zhí)行環(huán)保法四個配套辦法情況較好,。

但是，天津,、廣西,、重慶、新疆生產(chǎn)建設兵團,、青海,、寧夏、海南的案件數(shù)較少,。這位負責人表示,，不僅有的地市案件數(shù)為零,，有些省份案件數(shù)也是零,。他說,，除新疆、西藏地區(qū)和其他省份少數(shù)民族地區(qū)外,，三亞,、三門峽、儋州,、大興安嶺,、崇左、承德,、?？诘鹊厥胁樘幇讣?shù)為零。

“案件數(shù)量差異較大的背后,，說明部分地區(qū)對環(huán)境執(zhí)法工作仍然重視不夠,，執(zhí)法積極性不高?！边@位負責人指出,，同時一些地方也存在不敢查、不愿查,、不會查的情況,。他認為，還有一些地方環(huán)境執(zhí)法能力不足,，很難適應日益繁重的監(jiān)管任務,。

泰興5個月行政處罰92件

福建等地開展執(zhí)法“走基層”，安徽實行“南北互查”,，提高了基層辦案能力,。對這些地方的執(zhí)法做法，環(huán)保部給予高度肯定,。

這位負責人告訴《法制日報》記者,，從近幾次環(huán)保部通報的執(zhí)法情況來看，一些地方環(huán)保部門從制度建設,、組織保障,、機制完善、嚴格執(zhí)法等方面,，不斷推進環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化,，環(huán)境執(zhí)法工作取得積極進展和明顯成效。

江蘇省泰興市用盡用足新環(huán)保法等法律法規(guī),、司法解釋賦予的權限,，綜合運用按日計罰,、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押,、行政拘留,、司法介入等手段，形成了敢于亮劍,、持續(xù)發(fā)力的環(huán)境執(zhí)法高壓“新常態(tài)”,。據(jù)環(huán)保部透露，今年1至5月份,，泰興市環(huán)保部門做出行政處罰92件,，罰款總計900多萬元，查封扣押兩起,，責令限制生產(chǎn)3起,，停產(chǎn)整治兩起，刑事移送和移送行政拘留各5起,。

這位負責人除了特別談到泰興市的做法外,，他還介紹了福建等省的執(zhí)法經(jīng)驗。他表示,，福建等省份開展了環(huán)境執(zhí)法“走基層”活動,，省環(huán)保廳派出督導組進駐重點市(縣)，采取“老師帶徒弟,、老兵帶新兵”的方式,，指導駐地查辦重點案件。為激勵和鼓舞執(zhí)法人員的辦案積極性,，福建省環(huán)保廳專門致函給地市政府,，建議對先進個人立功嘉獎。據(jù)這位負責人介紹,，采取了這些做法后,，福建省在查辦環(huán)保法四個配套辦法重點案件數(shù)量上居全國首位。

此外,，安徽省組織市縣環(huán)保部門開展“南北互查”大練兵活動,；福建、河北等地在執(zhí)法工作中多次運用無人機,、無人船,、移動執(zhí)法設備等開展排查；重慶,、廣東,、吉林等地加強與司法機關的協(xié)調(diào)聯(lián)動；山西,、山東,、四川,、江西等省份著重加強對基層執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。

這位負責人表示,，在環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢下,，頂風作案、偷排偷放的違法行為得到有效地遏制,。一些企業(yè)懾于地方環(huán)境執(zhí)法的嚴厲也不得不遵從法律的要求,。浙江省金華市一家制膜企業(yè)負責人的體會是,，如此嚴厲的行政處罰,，讓他們根本不敢違法。

惡臭被除小區(qū)業(yè)主送來錦旗

位于廣東省肇慶市多羅山的藍寶石稀有金屬公司,，是一家主要從事稀有金屬鉭,、鈮的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè),。2014年12月31日,，該公司一期項目停產(chǎn)后，車間被當作臨時倉庫存放半成品,，不斷釋放出的異味嚴重影響了與其一街之隔的四會市水岸名都小區(qū)的居民,。

接到當?shù)厝罕姷耐对V后，肇慶市執(zhí)法人員立即責令這家企業(yè)將車間半成品全部清理運走并拆除生產(chǎn)設備,，同時將一期排污集水池中積水抽干運至有資質(zhì)的污水處理廠處理,，異味徹底消除?！拔覀兌几杏X空氣比以前清新很多了,，這是政府為市民辦的實事好事！”寫有如此字樣的三面錦旗表達了水岸名都小區(qū)業(yè)主們對肇慶市執(zhí)法人員的感激之情,。

“這只是地方環(huán)保執(zhí)法獲得群眾肯定的一個例子,。”據(jù)這位負責人介紹,，一些地方在執(zhí)法實踐中,，廣泛采用“執(zhí)法以群眾滿意為標準，整治效果請群眾來評判”,，贏得群眾廣泛點贊,。

在江蘇省射陽縣的幾個鎮(zhèn)區(qū),，有十多家證照不全,、污染嚴重的非法塑料回收加工點,，群眾將這些加工點的問題舉報到當?shù)丨h(huán)保部門,。接到舉報后,，執(zhí)法人員經(jīng)過調(diào)查,，聯(lián)合其他部門相關人員徹底取締了這些違法企業(yè),。