比如，廢棄針筒,、輸液管以普通廢舊塑料的名義進(jìn)口后,，通過(guò)重新清洗包裝上市銷售；含有各類有色金屬的礦渣進(jìn)口后,，可以重新冶煉提取高純度產(chǎn)品獲利……

舉個(gè)例子,，電子垃圾是其中的進(jìn)口大項(xiàng)。根據(jù)央視報(bào)道,，在某些洋垃圾產(chǎn)生國(guó),，在其本國(guó)處理電子垃圾每噸要花300元，但走私到中國(guó)僅需100元,。對(duì)于國(guó)內(nèi)的“進(jìn)口商”來(lái)說(shuō)，他們不但不用花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)電子垃圾,，反而得到對(duì)方給的100元,，稍加處理后還能再賣(mài)一筆錢(qián)。

于是,，“里應(yīng)外合”下,，一條黑色經(jīng)濟(jì)鏈條就這么形成了。隨之而來(lái)的是假冒偽劣產(chǎn)品,、衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn),；土壤、水體,、空氣等長(zhǎng)期的不可逆的破壞,。

當(dāng)然，中國(guó)也曾采取了一些治理措施,。

2001年,、2002年，商務(wù)部（時(shí)為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）,、海關(guān)總署,、環(huán)保部（時(shí)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局）先后公布第三批,、第四批、第五批《禁止進(jìn)口貨物目錄》,，明確禁止了各類金屬灰渣,、醫(yī)療廢物、有機(jī)化工廢物,、舊衣物,、廢舊電池、廢輪胎和各類廢舊電子產(chǎn)品的進(jìn)口,。

然而,，在巨大的利益面前，一紙目錄又算得了什么呢,？“廢舊灰渣”不讓過(guò),，可以以“二手產(chǎn)品”的名義申報(bào)啊,！海關(guān)不讓“二手產(chǎn)品”過(guò),，還可以走私啊,！

即使在今天,，新聞中還時(shí)常爆出走私舊服裝后翻新倒賣(mài)、某些地區(qū)洋垃圾違法傾倒,、“進(jìn)口”的電子垃圾土法拆解冶煉造成污染……

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),，這次出臺(tái)的《方案》既是對(duì)固有進(jìn)口政策的強(qiáng)調(diào)與重申，亦是在此基礎(chǔ)上的全面深入改革,。

長(zhǎng)效機(jī)制

凡事都有利弊,。洋垃圾非法入境的直接危害是環(huán)境污染和公共衛(wèi)生隱患，直接收益是低價(jià)獲得部分生產(chǎn)原料,。

從《方案》中可以看到,，政策制定者還是充分考慮了危害與收益的輕重緩急，制定了一個(gè)循序漸進(jìn)的“時(shí)間表”,。

第一步是全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大,、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；到2019年年底前,，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物,；最終，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量,。

同時(shí),，從洋垃圾進(jìn)口到利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，《方案》均有詳細(xì)的規(guī)范和整治措施,，比如,，從嚴(yán)制定標(biāo)準(zhǔn),，完善法律制度，嚴(yán)厲處罰,、持續(xù)打擊走私行為,，全程監(jiān)管進(jìn)口利用，清理整頓固體廢物集散地等,。

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