標(biāo)題：扎緊防逃“籬笆”

——浙江成功處置一涉案國家工作人員企圖外逃事件

本報記者顏新文通訊員丁謹(jǐn)之王璐怡

追逃是動態(tài)的過程,，防逃是常態(tài)的任務(wù)。不扎緊防逃的“籬笆”,，追逃追贓就永遠(yuǎn)是一場打不完的硬仗,，也不能最終獲勝,。

浙江在加大追逃追贓工作力度的同時,，多管齊下，扎緊防逃“籬笆”,。2013年至今,，全省保持外逃黨員和國家工作人員“零新增”。

今年7月初,，一起國家工作人員外逃“警報”拉響,。省、市追逃辦立即啟動防逃追逃應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動機(jī)制,，在12小時內(nèi)成功阻截并控制了一企圖外逃的涉案國家工作人員,。

提前行動,，把人攔在國內(nèi)

7月2日上午8時15分，提醒登機(jī)的廣播在上海浦東國際機(jī)場響起,。緊攥機(jī)票的郭永軍，卻徘徊在偌大的航站樓里,，腦袋一片空白,，一個聲音回響在耳畔——“您已被限制出境”,。

10分鐘前,，這個消息也“叫?！绷饲嗵锟h委常委、縣紀(jì)委書記,、縣監(jiān)委主任潘婭紅的周末,?！芭藭?，上海浦東國際機(jī)場打電話過來了,，是郭永軍,！”接到電話，潘婭紅立即向麗水市委常委,、市紀(jì)委書記,、市監(jiān)委主任方向匯報,，并撥通了正在北京學(xué)習(xí)的青田縣委書記戴邦和的電話,。

此前,，根據(jù)有關(guān)部門移交的線索,，縣追逃辦已于近期對反映縣人防辦原常務(wù)副主任郭永軍涉嫌貪污等問題進(jìn)行了初步調(diào)查,。今年6月26日，潘婭紅還曾專門向市追逃辦報告初查情況,?！坝捎谡莆盏纳姘附痤~較小,，也沒有直接受賄的問題線索，市追逃辦決定暫緩立案,，進(jìn)一步加大初核力度、深挖問題線索,?！迸藡I紅回憶,。

但這一問題引起了市追逃辦的重視,。“郭永軍在縣建設(shè)局、移民辦等多個重要崗位當(dāng)過一把手,，與部分企業(yè)老板來往密切，親屬在歐洲經(jīng)商,，具有一定外逃風(fēng)險?！丙愃凶诽愚k主任柳向陽告訴記者,。當(dāng)天下午，市追逃辦根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》立即向省追逃辦報批對郭永軍及關(guān)聯(lián)人員采取限制出境措施。

被限制出境后,，郭永軍去向不明，但邊控措施已確保將他攔在國內(nèi),。這時,，經(jīng)市追逃辦向省追逃辦,、市委報告，各反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位迅速行動,，形成工作合力,，省市縣三級追逃辦的聯(lián)動配合隨即啟動,。

“省追逃辦立即協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)配合，迅速找到郭永軍,；麗水市監(jiān)委根據(jù)對郭永軍的最新調(diào)查情況依規(guī)批準(zhǔn)采取留置措施,，當(dāng)天下午就下發(fā)留置令?！杯h(huán)環(huán)相扣,、默契配合，柳向陽回憶,，在那個分秒必爭的周日,，“所有單位齊心合力，為追逃贏得了寶貴時間,?！?/p>

從哪里又冒出一本護(hù)照

郭永軍被成功追回，但有一個疑問仍未解開——他手里的護(hù)照是哪里來的,？

早在2006年,，青田就出臺相關(guān)文件，全面推進(jìn)縣管干部出國（境）證件集中保管,?？h委組織部的檔案顯示，2012年,，郭永軍就按要求上交了因私護(hù)照,。

“難道他上交的護(hù)照是假的？”追逃人員的推測得到了證實：當(dāng)年,，郭永軍通過制售假證的不法分子,，偽造了假護(hù)照上交縣委組織部保管，自己則保存真護(hù)照，為外逃留下后路,。此后,，他曾多次出國，但一直未向組織報備,。在得知縣紀(jì)委調(diào)查其違紀(jì)違法問題后,，他迅速持真護(hù)照，實施外逃計劃,。

“這起外逃問題,，也暴露出有關(guān)職能部門落實防逃責(zé)任不夠到位、證照真?zhèn)魏藢嵰庾R不強(qiáng),、防線不夠牢固等問題,。同時警醒我們，防逃要進(jìn)一步關(guān)口前移,，未雨綢繆,。”柳向陽介紹,，從7月20日起,，市紀(jì)委牽頭，開始在全市部署開展持因私出國（境）證照情況的專項檢查,，通過個人申報,、單位自查、公安機(jī)關(guān)核查,、集中檢查,、重點抽查等辦法，深入全面排查防逃機(jī)制存在的漏洞,。

據(jù)了解,，麗水市將進(jìn)一步把責(zé)任壓下去，把證照管起來,，把紀(jì)律挺起來,。市委將把加強(qiáng)黨員干部出國（境）管理作為主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入政治巡察和主體責(zé)任檢查考核,。建立健全紀(jì)檢,、組織、人事,、公安,、外事等機(jī)關(guān)和部門聯(lián)席會議制度，不斷完善證照管理機(jī)制,，提高管理水平,。同時,，每年組織開展證照管理和出國（境）情況專項檢查，定期開展“裸官”清理,，對存在未經(jīng)審批私自出國（境）,、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等問題的，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任,，也要追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,。

織密箍緊防逃的“天羅地網(wǎng)”

浙江地處東南沿海,，對外經(jīng)濟(jì)交流頻繁，出國（境）人數(shù)較多,，防逃壓力大,。省委、省紀(jì)委對此高度重視,，多次對防逃工作提出明確要求,，確保扎緊防逃“籬笆”，不再新增外逃人員,。

圍繞防逃,，浙江出臺了出國（境）審批、證照集中管理,、初核問題線索同時采取限制出境措施等一系列制度,。省委組織部,、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《國家工作人員因私出國（境）管理工作操作規(guī)范（試行）》,，對8類重點對象進(jìn)行重新登記備案,，做到應(yīng)備盡備,，無一遺漏,。省追逃辦選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且有外逃典型案件和追逃防逃成功經(jīng)驗的溫州,、麗水兩市開展市級試點，探索防逃工作新機(jī)制,。各地積極探索防逃工作新舉措：杭州市強(qiáng)化“裸官”整治,，對全市國家工作人員進(jìn)行摸排,，并加強(qiáng)重點管控,；寧波市還對特定崗位人員出國（境）實行多方會審。

7月21日,，省追逃辦召開專題會議，通報了郭永軍企圖外逃案,，對全省追逃追贓和防逃工作作出進(jìn)一步部署,。省紀(jì)委書記、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長劉建超表示,，防逃工作永遠(yuǎn)在路上,。各地,、各部門要結(jié)合國家監(jiān)察體制改革和本地實際,，不斷強(qiáng)化工作力量,，健全完善追逃防逃工作機(jī)制,，確保追逃工作有人抓,，防逃工作有人管,。要形成防逃的“條件反射”,，堅持防逃關(guān)口前移,，始終做到防逃工作不放松,、不松勁,，完善制度，落實責(zé)任,，織密箍緊防逃工作的“天羅地網(wǎng)”,，確保不出現(xiàn)新增外逃人員。

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