標(biāo)題：扎緊防逃“籬笆”

——浙江成功處置一涉案國(guó)家工作人員企圖外逃事件

本報(bào)記者顏新文通訊員丁謹(jǐn)之王璐怡

追逃是動(dòng)態(tài)的過程,，防逃是常態(tài)的任務(wù),。不扎緊防逃的“籬笆”，追逃追贓就永遠(yuǎn)是一場(chǎng)打不完的硬仗,，也不能最終獲勝。

浙江在加大追逃追贓工作力度的同時(shí),，多管齊下,，扎緊防逃“籬笆”。2013年至今,，全省保持外逃黨員和國(guó)家工作人員“零新增”,。

今年7月初，一起國(guó)家工作人員外逃“警報(bào)”拉響,。省,、市追逃辦立即啟動(dòng)防逃追逃應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在12小時(shí)內(nèi)成功阻截并控制了一企圖外逃的涉案國(guó)家工作人員,。

提前行動(dòng),，把人攔在國(guó)內(nèi)

7月2日上午8時(shí)15分，提醒登機(jī)的廣播在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)響起,。緊攥機(jī)票的郭永軍,，卻徘徊在偌大的航站樓里，腦袋一片空白,，一個(gè)聲音回響在耳畔——“您已被限制出境”,。

10分鐘前，這個(gè)消息也“叫?！绷饲嗵锟h委常委,、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任潘婭紅的周末,?！芭藭洠虾Ｆ謻|國(guó)際機(jī)場(chǎng)打電話過來(lái)了,，是郭永軍,！”接到電話，潘婭紅立即向麗水市委常委,、市紀(jì)委書記,、市監(jiān)委主任方向匯報(bào)，并撥通了正在北京學(xué)習(xí)的青田縣委書記戴邦和的電話。

此前,，根據(jù)有關(guān)部門移交的線索,，縣追逃辦已于近期對(duì)反映縣人防辦原常務(wù)副主任郭永軍涉嫌貪污等問題進(jìn)行了初步調(diào)查。今年6月26日,，潘婭紅還曾專門向市追逃辦報(bào)告初查情況,。“由于掌握的涉案金額較小,，也沒有直接受賄的問題線索,，市追逃辦決定暫緩立案，進(jìn)一步加大初核力度,、深挖問題線索,。”潘婭紅回憶,。

但這一問題引起了市追逃辦的重視,。“郭永軍在縣建設(shè)局,、移民辦等多個(gè)重要崗位當(dāng)過一把手,，與部分企業(yè)老板來(lái)往密切，親屬在歐洲經(jīng)商,，具有一定外逃風(fēng)險(xiǎn),。”麗水市追逃辦主任柳向陽(yáng)告訴記者,。當(dāng)天下午,，市追逃辦根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》立即向省追逃辦報(bào)批對(duì)郭永軍及關(guān)聯(lián)人員采取限制出境措施。

被限制出境后,，郭永軍去向不明,，但邊控措施已確保將他攔在國(guó)內(nèi)。這時(shí),，經(jīng)市追逃辦向省追逃辦,、市委報(bào)告，各反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位迅速行動(dòng),，形成工作合力,，省市縣三級(jí)追逃辦的聯(lián)動(dòng)配合隨即啟動(dòng)。

“省追逃辦立即協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)配合,，迅速找到郭永軍,；麗水市監(jiān)委根據(jù)對(duì)郭永軍的最新調(diào)查情況依規(guī)批準(zhǔn)采取留置措施，當(dāng)天下午就下發(fā)留置令,?！杯h(huán)環(huán)相扣,、默契配合，柳向陽(yáng)回憶,，在那個(gè)分秒必爭(zhēng)的周日,，“所有單位齊心合力，為追逃贏得了寶貴時(shí)間,?！?/p>

從哪里又冒出一本護(hù)照

郭永軍被成功追回，但有一個(gè)疑問仍未解開——他手里的護(hù)照是哪里來(lái)的,？

早在2006年，青田就出臺(tái)相關(guān)文件,，全面推進(jìn)縣管干部出國(guó)（境）證件集中保管,。縣委組織部的檔案顯示,，2012年,，郭永軍就按要求上交了因私護(hù)照。

“難道他上交的護(hù)照是假的,？”追逃人員的推測(cè)得到了證實(shí)：當(dāng)年,，郭永軍通過制售假證的不法分子，偽造了假護(hù)照上交縣委組織部保管,，自己則保存真護(hù)照,，為外逃留下后路。此后,，他曾多次出國(guó),，但一直未向組織報(bào)備。在得知縣紀(jì)委調(diào)查其違紀(jì)違法問題后,，他迅速持真護(hù)照,，實(shí)施外逃計(jì)劃。

“這起外逃問題,，也暴露出有關(guān)職能部門落實(shí)防逃責(zé)任不夠到位,、證照真?zhèn)魏藢?shí)意識(shí)不強(qiáng)、防線不夠牢固等問題,。同時(shí)警醒我們,，防逃要進(jìn)一步關(guān)口前移，未雨綢繆,?！绷蜿?yáng)介紹，從7月20日起,，市紀(jì)委牽頭,，開始在全市部署開展持因私出國(guó)（境）證照情況的專項(xiàng)檢查,，通過個(gè)人申報(bào)、單位自查,、公安機(jī)關(guān)核查,、集中檢查、重點(diǎn)抽查等辦法,，深入全面排查防逃機(jī)制存在的漏洞,。

據(jù)了解，麗水市將進(jìn)一步把責(zé)任壓下去,，把證照管起來(lái),，把紀(jì)律挺起來(lái)。市委將把加強(qiáng)黨員干部出國(guó)（境）管理作為主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，納入政治巡察和主體責(zé)任檢查考核,。建立健全紀(jì)檢、組織,、人事,、公安、外事等機(jī)關(guān)和部門聯(lián)席會(huì)議制度,，不斷完善證照管理機(jī)制,，提高管理水平。同時(shí),，每年組織開展證照管理和出國(guó)（境）情況專項(xiàng)檢查,，定期開展“裸官”清理，對(duì)存在未經(jīng)審批私自出國(guó)（境）,、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等問題的,，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，也要追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,。

織密箍緊防逃的“天羅地網(wǎng)”

浙江地處東南沿海，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流頻繁,，出國(guó)（境）人數(shù)較多,，防逃壓力大。省委,、省紀(jì)委對(duì)此高度重視,，多次對(duì)防逃工作提出明確要求，確保扎緊防逃“籬笆”,，不再新增外逃人員,。

圍繞防逃，浙江出臺(tái)了出國(guó)（境）審批,、證照集中管理,、初核問題線索同時(shí)采取限制出境措施等一系列制度,。省委組織部、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理工作操作規(guī)范（試行）》,，對(duì)8類重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重新登記備案,，做到應(yīng)備盡備，無(wú)一遺漏,。省追逃辦選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且有外逃典型案件和追逃防逃成功經(jīng)驗(yàn)的溫州,、麗水兩市開展市級(jí)試點(diǎn)，探索防逃工作新機(jī)制,。各地積極探索防逃工作新舉措：杭州市強(qiáng)化“裸官”整治,，對(duì)全市國(guó)家工作人員進(jìn)行摸排，并加強(qiáng)重點(diǎn)管控,；寧波市還對(duì)特定崗位人員出國(guó)（境）實(shí)行多方會(huì)審,。

7月21日，省追逃辦召開專題會(huì)議,，通報(bào)了郭永軍企圖外逃案，對(duì)全省追逃追贓和防逃工作作出進(jìn)一步部署,。省紀(jì)委書記,、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)劉建超表示，防逃工作永遠(yuǎn)在路上,。各地,、各部門要結(jié)合國(guó)家監(jiān)察體制改革和本地實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作力量,，健全完善追逃防逃工作機(jī)制,，確保追逃工作有人抓，防逃工作有人管,。要形成防逃的“條件反射”,，堅(jiān)持防逃關(guān)口前移，始終做到防逃工作不放松,、不松勁,，完善制度，落實(shí)責(zé)任,，織密箍緊防逃工作的“天羅地網(wǎng)”,，確保不出現(xiàn)新增外逃人員。

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