新特點

特朗普總體上對南海的關(guān)注和壓力較奧巴馬時期有所下降，但美國政策圈子內(nèi)的建制派和戰(zhàn)略精英不干了,，他們還想打南海牌伺機對特朗普施壓,。況且美國軍方和國會在南海有重大的利益，他們不會輕易放棄南海,。特朗普本人雖然在南海問題上不會像奧巴馬那樣偏執(zhí),，但用南海做“牌”向中國施壓，也不失一個選擇,。

結(jié)合美軍近三次的行動和美國媒體披露的信息,，特朗普時期的南海航行自由行動與奧巴馬時期已有較大不同：

一是行動的“核準權(quán)”有所下放。

這源于特朗普對國防部長馬蒂斯的信任,，而國家安全事務助理麥克馬斯特又是軍人,，與同為軍人出身的馬蒂斯惺惺相惜。所以,，美軍在具體行動方面不會像奧巴馬時期那樣,，面臨來自白宮和國安會的約束和掣肘。白宮仍會定個大方向,，但具體怎么干,，五角大樓和太平洋司令部有較大的裁量權(quán)。近期美國媒體報道稱,，白宮已核準了國防部提交的南海年度“航行自由行動”計劃,，美軍在南海的行動有了政治和法律上的保障。

二是行動的頻率和烈度均有所上升,。

從5月25日至8月10日,，不到三個月時間，美軍就實施了三次行動,，頻率遠超奧巴馬時期,。而且，美軍在美濟礁的行動的烈度有明顯的升級,，不再遵守“無害通過”的規(guī)則,。在奧巴馬時期，美國不少軍方和法律界人士詬病奧式“航行自由行動”不專業(yè),，結(jié)果等于承認中國擁有爭議島礁的主權(quán)和12海里領(lǐng)海范圍,。特式“航行自由行動”有迎合軍方回歸傳統(tǒng)的趨勢，會比奧氏行動更專業(yè),、更徹底,。

三是在低調(diào)中追求常態(tài),。

近期的三次行動，美國防部和太總部都沒喊“航行自由行動”的口號,，僅泛泛宣講關(guān)于“航行自由行動”的態(tài)度和立場,，行動前也沒有任何官員喊話，太總司令哈里斯的言辭也比此前謹慎得多,。事后除了有個別匿名官員向媒體爆料之外,，白宮、五角大樓都刻意淡化,。這可不是怕了中國,，或者顧忌中國的感受，而是想通過“安靜,、專業(yè),、定期”的手法，有意在低調(diào)中追求常態(tài)化,。

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