（原標(biāo)題：工信部：微型無(wú)人機(jī)在禁飛空域外飛行,，將無(wú)需申請(qǐng)飛行計(jì)劃）

工信部消息，依據(jù)國(guó)務(wù)院,、中央軍委立法工作部署,，為實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)人駕駛航空器的依法管理，國(guó)務(wù)院,、中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》,。為廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商,，由我部通過(guò)網(wǎng)站開展《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件）公開征求意見(jiàn)工作,。

一，關(guān)于擬制原則,。擬制工作具體把握以下原則：一是堅(jiān)持安全為要,。把確保飛行安全和重要目標(biāo)安全作為立法工作考慮的重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌管理與使用的關(guān)系,，扭住產(chǎn)品質(zhì)量,、登記識(shí)別、人員資質(zhì)、運(yùn)行間隔等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，降低安全風(fēng)險(xiǎn),。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。研究把握無(wú)人機(jī)運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律,，借鑒國(guó)際有益做法,，著力在分級(jí)分類、空域劃設(shè),、計(jì)劃申請(qǐng)等管理措施上實(shí)現(xiàn)突破,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。以規(guī)范微型,、輕型、小型等民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行及相關(guān)活動(dòng)為重點(diǎn),，查找存在的矛盾問(wèn)題,，剖析癥結(jié)根源，研提措施辦法,，起草條款內(nèi)容,。四是堅(jiān)持管放結(jié)合。對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)明確不同管理辦法,，放開無(wú)危害的微型無(wú)人機(jī),，適度放開較小危害的輕型無(wú)人機(jī)，簡(jiǎn)化小型無(wú)人機(jī)管理流程,，切實(shí)管好中型,、大型無(wú)人機(jī)。五是堅(jiān)持齊抓共管,。依托無(wú)人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機(jī)制,，界定職能任務(wù)，明晰協(xié)同關(guān)系,，努力形成軍地聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)一高效、責(zé)任落實(shí),、協(xié)調(diào)密切的常態(tài)管控格局,。

二，關(guān)于管理對(duì)象,。無(wú)人駕駛航空器通常包括遙控駕駛航空器,、自主航空器、模型航空器等,。最大起飛重量不超過(guò)25千克的遙控駕駛航空器和自主航空器是當(dāng)前管理工作的重難點(diǎn),，與模型航空器雖然在飛行高度,、速度、機(jī)體重量等方面存在相似之處,，但在構(gòu)造,、用途、操控方式等方面存在明顯差異,。模型航空器在生產(chǎn)制造,、銷售流通等環(huán)節(jié)通常無(wú)需特別要求，各國(guó)普遍將其賦予體育部門管理,，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)也采取類似做法,。為此，《征求意見(jiàn)稿》主要規(guī)范遙控駕駛航空器和自主航空器的管理,，模型航空器管理規(guī)則授權(quán)國(guó)務(wù)院體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。

三，關(guān)于無(wú)人機(jī)分級(jí)分類,。世界有關(guān)國(guó)家普遍對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)施分級(jí)分類管理,。《征求意見(jiàn)稿》考慮到無(wú)人機(jī)的安全威脅主要來(lái)自高度沖突,、動(dòng)能大小及活動(dòng)范圍,，在吸收各國(guó)現(xiàn)行分級(jí)分類管理方法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情,，將無(wú)人機(jī)分為兩級(jí)三類五型：兩級(jí),，按執(zhí)行任務(wù)性質(zhì)，將無(wú)人機(jī)分為國(guó)家和民用兩級(jí),；三類,，按飛行管理方式，將民用無(wú)人機(jī)分為開放類,、有條件開放類,、管控類；五型,，按飛行安全風(fēng)險(xiǎn),，以重量為主要指標(biāo),，結(jié)合高度,、速度、無(wú)線電發(fā)射功率,、空域保持能力等性能指標(biāo),，將民用無(wú)人機(jī)分為微型、輕型,、小型,、中型,、大型。