（原標(biāo)題：工信部：微型無人機在禁飛空域外飛行,，將無需申請飛行計劃）

工信部消息,，依據(jù)國務(wù)院,、中央軍委立法工作部署,，為實現(xiàn)對無人駕駛航空器的依法管理,，國務(wù)院,、中央軍委空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》,。為廣泛聽取社會各界意見,，經(jīng)協(xié)商,，由我部通過網(wǎng)站開展《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》（詳見附件）公開征求意見工作,。

一，關(guān)于擬制原則,。擬制工作具體把握以下原則：一是堅持安全為要,。把確保飛行安全和重要目標(biāo)安全作為立法工作考慮的重點，科學(xué)統(tǒng)籌管理與使用的關(guān)系,，扭住產(chǎn)品質(zhì)量,、登記識別、人員資質(zhì),、運行間隔等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，降低安全風(fēng)險。二是堅持創(chuàng)新發(fā)展,。研究把握無人機運行特點規(guī)律,，借鑒國際有益做法，著力在分級分類,、空域劃設(shè),、計劃申請等管理措施上實現(xiàn)突破，促進產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域健康有序發(fā)展,。三是堅持問題導(dǎo)向,。以規(guī)范微型、輕型、小型等民用無人機運行及相關(guān)活動為重點,，查找存在的矛盾問題,，剖析癥結(jié)根源，研提措施辦法,，起草條款內(nèi)容,。四是堅持管放結(jié)合。對不同安全風(fēng)險的無人機明確不同管理辦法,，放開無危害的微型無人機,，適度放開較小危害的輕型無人機，簡化小型無人機管理流程,，切實管好中型,、大型無人機。五是堅持齊抓共管,。依托無人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機制,，界定職能任務(wù)，明晰協(xié)同關(guān)系,，努力形成軍地聯(lián)動,、統(tǒng)一高效、責(zé)任落實,、協(xié)調(diào)密切的常態(tài)管控格局,。

二，關(guān)于管理對象,。無人駕駛航空器通常包括遙控駕駛航空器,、自主航空器、模型航空器等,。最大起飛重量不超過25千克的遙控駕駛航空器和自主航空器是當(dāng)前管理工作的重難點,，與模型航空器雖然在飛行高度、速度,、機體重量等方面存在相似之處,，但在構(gòu)造、用途,、操控方式等方面存在明顯差異,。模型航空器在生產(chǎn)制造、銷售流通等環(huán)節(jié)通常無需特別要求,，各國普遍將其賦予體育部門管理,，我國長期以來也采取類似做法,。為此,，《征求意見稿》主要規(guī)范遙控駕駛航空器和自主航空器的管理，模型航空器管理規(guī)則授權(quán)國務(wù)院體育行政部門會同有關(guān)部門制定。

三,，關(guān)于無人機分級分類,。世界有關(guān)國家普遍對無人機實施分級分類管理?！墩髑笠庖姼濉房紤]到無人機的安全威脅主要來自高度沖突,、動能大小及活動范圍，在吸收各國現(xiàn)行分級分類管理方法的基礎(chǔ)上,，緊密結(jié)合我國國情,，將無人機分為兩級三類五型：兩級，按執(zhí)行任務(wù)性質(zhì),，將無人機分為國家和民用兩級,；三類，按飛行管理方式,，將民用無人機分為開放類,、有條件開放類、管控類,；五型,，按飛行安全風(fēng)險，以重量為主要指標(biāo),，結(jié)合高度,、速度、無線電發(fā)射功率,、空域保持能力等性能指標(biāo),，將民用無人機分為微型、輕型,、小型,、中型、大型,。