最近,，中共中央辦公廳印發(fā)了一個文件：《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，引起廣泛關(guān)注,。
原因很簡單,，在全面從嚴治黨的壓力下，有些干部以“只要不出事,，寧可不干事”的心態(tài)不作為,，而一些想干事的干部又心有顧慮，這份《意見》的一個鮮明主題就是“優(yōu)勝劣汰”,，抓手就是建立兩個機制：激勵機制和容錯糾錯機制,。
用十九大報告的話來說，建立這兩個機制,，就是“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng),、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,?！?/p>
清理
十八大以來，中央全面從嚴治黨,，打老虎,、拍蒼蠅，完善巡視制度,，做到全覆蓋無死角,，官場為之肅然。
但高壓之下,，一些干部也跟中央的政策玩起了“躲貓貓”,，不作為慢作為，庸政懶政怠政,、改革勇氣銳氣弱化的現(xiàn)象也很突出,。中組部部長陳希對這類干部有過畫像：
有的明哲保身、“愛惜羽毛”,，在大是大非面前當(dāng)所謂“開明紳士”,，甚至在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則問題的政治挑釁面前無動于衷、置身事外,；有的見風(fēng)使舵,、投機鉆營，對自己政治前途有利的就上,，沒利的就躲,，遇到重大政治事件和敏感問題沒有態(tài)度，甚至故意?；^,、當(dāng)“墻頭草”,。
這些人表面上很風(fēng)光，但骨頭不硬,，關(guān)鍵時刻靠不住,。如果干部隊伍中這樣的人多了，就會貽害黨和人民事業(yè),。
一位基層朋友告訴島叔一個怪現(xiàn)象：以前權(quán)力部門有油水,，干部爭著去，但現(xiàn)在權(quán)力越大,、風(fēng)險越大,，收益與風(fēng)險不成正比，同等級別待遇的“清水衙門”反倒成了香餑餑,。
這種“軟抵抗”“不作為”是官僚機器的一種自我保護的應(yīng)激反應(yīng),。一些干部心存僥幸，覺得中央政策可能是一陣風(fēng),，躲躲就過去了,。
當(dāng)然，這些干部的“如意算盤”算落空了,。中央明確說了,，全面從嚴治黨永遠在路上，十八大以來一些管黨治黨的好經(jīng)驗好做法,，會常態(tài)化,。所以，想不干事以“待機守時”的官油子們,，日子不好混了,。
這個不好混的結(jié)局，在這次中辦出臺的《意見》里說得非常明確：“堅持優(yōu)者上,、庸者下,、劣者汰……對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職,、該調(diào)整的調(diào)整,、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài),?！?/p>
有個成語挺好，叫“尸位素餐”,，老百姓俗稱“占著XX不XX”,。干部能上能下成為常態(tài)，清理的就是這批“尸位素餐”的庸劣之輩。
配合
怎么發(fā)現(xiàn)這批人,？要靠常態(tài)化的巡視巡察工作,。
這次《意見》明確說了，“對巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題,，組織部門要及時跟進”，也就是說,，紀委發(fā)現(xiàn)問題,，組織部門要根據(jù)問題作出相應(yīng)的人事調(diào)整。
昨天（21日）就有個新聞,，杭州臨安區(qū)委第一巡察組在對某單位開展駐點巡察過程中,，發(fā)現(xiàn)工會費和福利費還有大量結(jié)余，干部職工該享有的福利沒有享受到,，該局領(lǐng)導(dǎo)班子因為不擔(dān)當(dāng),、不作為被調(diào)整。
這件事網(wǎng)上的反響挺好,，單位領(lǐng)導(dǎo)因為怕?lián)L(fēng)險,，把正常的職工福利以反腐倡廉、反對“四風(fēng)”的理由停掉了,，就走入另一個極端,。這種機械執(zhí)行紀律規(guī)定看似嚴格，其實是典型的不擔(dān)當(dāng),。其實,，只要合規(guī)合法，就應(yīng)該理直氣壯,，有什么好怕的呢,？
導(dǎo)向
反面教材有了，就要樹典型,。
值得注意的是,，這次《意見》進一步明確了用人導(dǎo)向，就是六個字：“重實干重實績”,。提出好干部的標(biāo)準(zhǔn)有“五個過硬”：信念過硬,、政治過硬、責(zé)任過硬,、能力過硬,、作風(fēng)過硬，而且要敢于負責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為、實績突出。在這個基礎(chǔ)上,，制定具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn),。
比如，突出一個方向,，就是重點考核對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況,，也就是習(xí)近平一直強調(diào)的“落實”問題。照顧復(fù)雜現(xiàn)實,，按照不同區(qū)域,、戰(zhàn)線、層級干部制定合理的考核指標(biāo)和方式方法,，體現(xiàn)差異化,。完善政績考核，解決表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差等問題,，力戒形式主義、官僚主義,?？己私Y(jié)果要同干部選拔任用、評先獎優(yōu),、問責(zé)追責(zé)結(jié)合起來,。
《意見》用的句子也特別直接有力：考察干部“既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)”“堅持有為才有位,，突出實踐實干實效,，讓那些想干事、能干事,、干成事的干部有機會有舞臺”“對個性鮮明,、堅持原則、敢抓敢管,、不怕得罪人的干部,，符合條件的要大膽使用”“使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵,，使慢作為,、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒”等等,，說得斬釘截鐵,。
而下一步，按照中央部署要求,，中組部也將在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn),、宣傳、重用一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進典型,。
容錯
但對廣大干部來說,，仍然有一個后顧之憂，就是犯了錯誤怎么辦,？畢竟人非圣賢,，工作如果出了差錯是不是一票否決？尤其是在全面深化改革中,，中央號召敢闖敢試敢干,，摸著石頭過河，總會有一腳踩空的時候,。所以，容錯糾錯機制很重要,。
怎么區(qū)別改革創(chuàng)新中的失誤錯誤和違紀違法,？習(xí)近平提了三個“區(qū)分開來”：
把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤,，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來,；
把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來,；
把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
意思很明確,，兩條線：紀律紅線和法律底線,，只要不觸犯這兩條線，失誤錯誤都可以綜合分析后認定,。誰來認定,？各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門,。
這個容錯糾錯機制其實在很多地方已經(jīng)試行多年,，是難點，但也有不少經(jīng)驗,。
比如,，《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》提出，相關(guān)單位或個人受到問責(zé)追責(zé)時,，認為符合容錯情形之一的,，可以按照干部管理權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門提出申請，受理機關(guān)或部門在調(diào)查核實后要做出認定反饋,。對容錯的單位或個人,，在年度考核、干部提拔任用、職級職稱晉升,、黨代表,、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格等方面不受影響,。
所以,，只要各級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門能秉持一顆公心,，“對該容的大膽容錯,，不該容的堅決不容”，嚴肅查處誣告陷害行為,，敢于為干事創(chuàng)業(yè)的干部擔(dān)當(dāng),、主持正義，容錯糾錯機制是可以發(fā)揮正向作用的,。
有人常感慨某些單位“廟小妖風(fēng)大,，池淺王八多”，一個單位風(fēng)氣不正,，跟“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)很有關(guān)系,。《意見》能不能落實,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé),、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任是關(guān)鍵,。在這點上,，島叔始終相信，邪不壓正,，想干事,、能干事的干部還是多數(shù)，就這點來說,，中辦的這份《意見》的確是給真正用心干事的干部撐了腰,。（文/獨孤九段）
來源：微信公眾號俠客島
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