最近,，中共中央辦公廳印發(fā)了一個文件：《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，引起廣泛關(guān)注,。

原因很簡單，在全面從嚴(yán)治黨的壓力下,，有些干部以“只要不出事，寧可不干事”的心態(tài)不作為,，而一些想干事的干部又心有顧慮,，這份《意見》的一個鮮明主題就是“優(yōu)勝劣汰”，抓手就是建立兩個機(jī)制：激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,。

用十九大報告的話來說,，建立這兩個機(jī)制，就是“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng),、踏實做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！?/p>

清理

十八大以來,，中央全面從嚴(yán)治黨，打老虎,、拍蒼蠅,，完善巡視制度，做到全覆蓋無死角,，官場為之肅然,。

但高壓之下，一些干部也跟中央的政策玩起了“躲貓貓”,，不作為慢作為,，庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化的現(xiàn)象也很突出,。中組部部長陳希對這類干部有過畫像：

有的明哲保身,、“愛惜羽毛”,，在大是大非面前當(dāng)所謂“開明紳士”，甚至在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則問題的政治挑釁面前無動于衷,、置身事外,；有的見風(fēng)使舵、投機(jī)鉆營,，對自己政治前途有利的就上,，沒利的就躲，遇到重大政治事件和敏感問題沒有態(tài)度,，甚至故意?；^、當(dāng)“墻頭草”,。

這些人表面上很風(fēng)光,，但骨頭不硬，關(guān)鍵時刻靠不住,。如果干部隊伍中這樣的人多了,，就會貽害黨和人民事業(yè)。

一位基層朋友告訴島叔一個怪現(xiàn)象：以前權(quán)力部門有油水,，干部爭著去,，但現(xiàn)在權(quán)力越大、風(fēng)險越大,，收益與風(fēng)險不成正比,，同等級別待遇的“清水衙門”反倒成了香餑餑。

這種“軟抵抗”“不作為”是官僚機(jī)器的一種自我保護(hù)的應(yīng)激反應(yīng),。一些干部心存僥幸,，覺得中央政策可能是一陣風(fēng)，躲躲就過去了,。

當(dāng)然,，這些干部的“如意算盤”算落空了。中央明確說了,，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,，十八大以來一些管黨治黨的好經(jīng)驗好做法，會常態(tài)化,。所以,，想不干事以“待機(jī)守時”的官油子們，日子不好混了,。

這個不好混的結(jié)局,，在這次中辦出臺的《意見》里說得非常明確：“堅持優(yōu)者上、庸者下,、劣者汰……對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職,、該調(diào)整的調(diào)整,、該降職的降職,，使能上能下成為常態(tài)?！?/p>

有個成語挺好,，叫“尸位素餐”，老百姓俗稱“占著XX不XX”,。干部能上能下成為常態(tài),，清理的就是這批“尸位素餐”的庸劣之輩。

配合

怎么發(fā)現(xiàn)這批人,？要靠常態(tài)化的巡視巡察工作,。

這次《意見》明確說了，“對巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題,，組織部門要及時跟進(jìn)”,，也就是說，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)問題,，組織部門要根據(jù)問題作出相應(yīng)的人事調(diào)整,。

昨天（21日）就有個新聞，杭州臨安區(qū)委第一巡察組在對某單位開展駐點巡察過程中,，發(fā)現(xiàn)工會費(fèi)和福利費(fèi)還有大量結(jié)余,，干部職工該享有的福利沒有享受到，該局領(lǐng)導(dǎo)班子因為不擔(dān)當(dāng),、不作為被調(diào)整,。

這件事網(wǎng)上的反響挺好，單位領(lǐng)導(dǎo)因為怕?lián)L(fēng)險,，把正常的職工福利以反腐倡廉,、反對“四風(fēng)”的理由停掉了，就走入另一個極端,。這種機(jī)械執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定看似嚴(yán)格,，其實是典型的不擔(dān)當(dāng)。其實,，只要合規(guī)合法,，就應(yīng)該理直氣壯，有什么好怕的呢,？

導(dǎo)向

反面教材有了,，就要樹典型。

值得注意的是,，這次《意見》進(jìn)一步明確了用人導(dǎo)向,，就是六個字：“重實干重實績”,。提出好干部的標(biāo)準(zhǔn)有“五個過硬”：信念過硬、政治過硬,、責(zé)任過硬,、能力過硬、作風(fēng)過硬,，而且要敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,、實績突出,。在這個基礎(chǔ)上，制定具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn),。

比如,，突出一個方向，就是重點考核對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況,，也就是習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)的“落實”問題,。照顧復(fù)雜現(xiàn)實，按照不同區(qū)域,、戰(zhàn)線,、層級干部制定合理的考核指標(biāo)和方式方法，體現(xiàn)差異化,。完善政績考核,，解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題,，力戒形式主義,、官僚主義?？己私Y(jié)果要同干部選拔任用,、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)結(jié)合起來,。

《意見》用的句子也特別直接有力：考察干部“既看日常工作中的擔(dān)當(dāng),，又看大事要事難事中的表現(xiàn)”“堅持有為才有位，突出實踐實干實效,，讓那些想干事,、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺”“對個性鮮明,、堅持原則,、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,，符合條件的要大膽使用”“使政治堅定,、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵,，使慢作為、不作為,、亂作為的干部受到警醒和懲戒”等等,，說得斬釘截鐵。

而下一步,，按照中央部署要求,，中組部也將在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、宣傳,、重用一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型,。

容錯

但對廣大干部來說,，仍然有一個后顧之憂，就是犯了錯誤怎么辦,？畢竟人非圣賢,，工作如果出了差錯是不是一票否決？尤其是在全面深化改革中,，中央號召敢闖敢試敢干,，摸著石頭過河，總會有一腳踩空的時候,。所以,，容錯糾錯機(jī)制很重要。

怎么區(qū)別改革創(chuàng)新中的失誤錯誤和違紀(jì)違法,？習(xí)近平提了三個“區(qū)分開來”：

把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,；

把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；

把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。

意思很明確，兩條線：紀(jì)律紅線和法律底線,，只要不觸犯這兩條線,，失誤錯誤都可以綜合分析后認(rèn)定。誰來認(rèn)定,？各級黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門。

這個容錯糾錯機(jī)制其實在很多地方已經(jīng)試行多年,，是難點,，但也有不少經(jīng)驗,。

比如，《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》提出,，相關(guān)單位或個人受到問責(zé)追責(zé)時,，認(rèn)為符合容錯情形之一的，可以按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門提出申請,，受理機(jī)關(guān)或部門在調(diào)查核實后要做出認(rèn)定反饋,。對容錯的單位或個人，在年度考核,、干部提拔任用,、職級職稱晉升、黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員和后備干部資格等方面不受影響。

所以,，只要各級黨委（黨組）,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門能秉持一顆公心，“對該容的大膽容錯,，不該容的堅決不容”,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，敢于為干事創(chuàng)業(yè)的干部擔(dān)當(dāng),、主持正義,，容錯糾錯機(jī)制是可以發(fā)揮正向作用的。

有人常感慨某些單位“廟小妖風(fēng)大,，池淺王八多”,，一個單位風(fēng)氣不正,，跟“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)很有關(guān)系,。《意見》能不能落實,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé),、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任是關(guān)鍵,。在這點上,，島叔始終相信，邪不壓正,，想干事,、能干事的干部還是多數(shù)，就這點來說，中辦的這份《意見》的確是給真正用心干事的干部撐了腰,。（文/獨孤九段）

來源：微信公眾號俠客島

相關(guān)報道:

• 重磅信號,！中央出臺一份意見，為這種干部撐腰

• 鎮(zhèn)干部殺死8旬老人后焚尸 官方:找人"替死"制造假象

• 軍委紀(jì)委查“微腐敗” 一年問責(zé)500余名領(lǐng)導(dǎo)干部

• 扶貧干部倒在開會現(xiàn)場 最后一刻還攥著扶貧手冊