原標(biāo)題：國家發(fā)改委完善居民用氣價(jià)格機(jī)制

央廣網(wǎng)北京5月25日消息（記者呂紅橋劉柏煊）國家發(fā)改委今天（25日）發(fā)布居民用氣門站價(jià)格改革方案,，將居民用氣門站價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排，實(shí)現(xiàn)兩類用戶用氣價(jià)格機(jī)制和價(jià)格水平銜接,。

這次天然氣價(jià)格改革方案的主要內(nèi)容是理順居民用氣門站價(jià)格,，建立反映供求變化的彈性價(jià)格機(jī)制。具體來看,，將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理,，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。供需雙方可以以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ),，在上浮20%,、下浮不限的范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價(jià)格,，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接,。方案實(shí)施時，門站價(jià)格暫不上浮,，自2019年6月10日起允許上浮,。目前居民與非居民用氣門站價(jià)差較大,，這次最大調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0.35元，剩余價(jià)差一年后適時理順,。門站價(jià)格理順后,，門站環(huán)節(jié)不再區(qū)分居民和非居民用氣價(jià)格。

另外,，推行季節(jié)性差價(jià)政策,，鼓勵市場化交易。消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,，消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮，引導(dǎo)用戶旺季少用氣,、淡季多用氣,，促進(jìn)削峰填谷。同時,，鼓勵企業(yè)通過上海,、重慶石油天然氣交易中心等平臺進(jìn)行公開透明交易，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，發(fā)現(xiàn)真實(shí)市場價(jià)格,。

方案中還明確，對低收入群體等給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。居民用氣價(jià)格理順后,，對城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼工作由地方政府承擔(dān)主體責(zé)任,，中央財(cái)政利用大氣污染防治等現(xiàn)有資金渠道加大支持力度,。

居民用氣門站價(jià)格理順后，終端銷售價(jià)格由各地綜合考慮居民承受能力,、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素,，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間等,，調(diào)價(jià)前須按規(guī)定履行價(jià)格聽證等相關(guān)程序,。如果2018年需要調(diào)整銷售價(jià)格的，原則上要在8月底前完成調(diào)整工作,。

目前,，居民用氣量占全國天然氣消費(fèi)總量的15%左右，雖然占比不高,，但涉及眾多家庭,。這次天然氣價(jià)格改革，會對老百姓用氣有什么影響,？另外,，改革的原因和意義何在,？對此，央廣經(jīng)濟(jì)之聲專訪了多位專家,。

中國石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為,，隨著居民用氣門站價(jià)格的理順，如果地方相應(yīng)調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格,，會對居民生活產(chǎn)生一定影響,，但影響不大。他說：“我們來測算,，只是一般餐飲,、燒水、洗澡等用氣,，一家二十方氣,，一個月就是7塊錢的水平。再加上各地政府補(bǔ)貼,，配合其他一些工作,，整體上對居民在終端用戶上的影響應(yīng)該不大?！?/p>

專家指出,，這次居民用氣門站價(jià)格改革有兩大背景。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說,，一方面,，天然氣的供應(yīng)成本特別是進(jìn)口氣的成本在上升，給居民用氣價(jià)格帶來壓力,。他說：“國際油價(jià)和氣價(jià)是一個快速上升階段,，現(xiàn)在進(jìn)口氣占比40%以上，而且還要繼續(xù)增加,，天然氣成本在不斷地上升,，用戶這邊價(jià)格不能跟著有變動，那么供應(yīng)保障就會出問題,?！?/p>

另一方面，一直以來我國居民用氣價(jià)格明顯低于非居民用戶,，相當(dāng)于非居民用戶在補(bǔ)貼居民用戶,。先不說這是否公平，隨著天然氣消費(fèi)量的增加,，至少是會影響居民用氣供應(yīng)的,。思亞能源首席執(zhí)行官李瑤說：“原來在居民和非居民存在大價(jià)差時，市場有套利空間，尤其是在去年氣荒時,，因?yàn)閮r(jià)差的存在,，下游企業(yè)有動力去拿低價(jià)氣轉(zhuǎn)售給工業(yè)用戶和非居民用戶，實(shí)際不利于保供,?！?/p>

專家認(rèn)為，這次改革具有重要意義,。據(jù)了解,，我國天然氣價(jià)格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”,，放開氣源和銷售價(jià)格由市場形成,，政府只對自然壟斷的管網(wǎng)輸配價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。目前,，天然氣管輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管正在推進(jìn)并取得明顯成效,。劉毅軍說，這次居民用氣門站價(jià)格改革的最大意義是為天然氣價(jià)格進(jìn)一步市場化創(chuàng)造條件,，“從改革來看，要真正進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場化,，包括下一步的銷售價(jià)格和氣源價(jià)格的放開,，都會受到居民用氣多年沒有理順的掣肘。通過這次的推進(jìn),，對這方面的工作騰出了很大的空間,。”

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