新華社重慶６月１４日電題：毀濕地違規(guī)開發(fā)教訓慘痛——重慶石柱縣濕地自然保護區(qū)遭破壞追蹤

新華社“新華視點”記者周凱

耗資２０多億元,，將長江岸邊５０００多畝濕地推平建工業(yè)園區(qū)，多年來僅３家企業(yè)入駐,；面對中央環(huán)保督察的整改要求,，當?shù)芈鋵嵅涣Γ⒃噲D通過調(diào)整保護區(qū)規(guī)劃將“生米煮成熟飯”,。

近期,，生態(tài)環(huán)境部針對違規(guī)占用自然保護區(qū)建工業(yè)園約談重慶市石柱縣，要求立即停止保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)活動,，加快生態(tài)修復，嚴肅問責,。

毀數(shù)千畝濕地造工業(yè)園

已被建成工業(yè)園的重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)（6月6日無人機拍攝）,。新華社記者唐奕攝

重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和遠處的長江（6月6日無人機拍攝）。新華社記者唐奕攝

位于重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)長江岸邊的水磨溪濕地自然保護區(qū),，地處三峽庫區(qū)腹地,，以長江一級支流水磨溪流域為核心，又名“長江石柱段濕地保護區(qū)”,，總面積約２．２萬畝,。

這個設(shè)立于２００９年的縣級自然保護區(qū)，具備河流、湖泊濕地雙重特征,，動植物資源豐富,，內(nèi)有中華秋沙鴨等多種重點保護野生動植物，其中荷葉鐵線蕨屬極危物種,，具有重要保護意義,。

記者不久前在保護區(qū)采訪看到，毗鄰長江的大片濕地已蕩然無存,，成為一望無際的大工地,，“石柱縣西沱工業(yè)園區(qū)”的標牌十分醒目。在水磨溪與長江的交匯處,，水面開闊,，還能看到部分殘存的濕地景觀。而河口上游不遠處,，在園區(qū)工地“夾擊”下,，水磨溪變成了狹窄的“渾水溝”，幾臺挖掘機轟鳴著在河溝中挖掘,，工人們正忙著夯筑擋墻,，部分河段還被掩埋于土石方下。

石柱縣工業(yè)園區(qū)管委會干部介紹,，西沱工業(yè)園總面積達７０３５畝,，２０１１年啟動建設(shè)，征地拆遷３個村,、安置５５３４人,，２０１４年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，已累計投入２０多億元,。

然而,，這個耗資巨大、用自然保護區(qū)換來的工業(yè)園,，并未產(chǎn)生想象中的收益,。記者不久前暗訪時看到，偌大的園區(qū)冷落蕭條,，僅有３處廠房,。其中一家電子設(shè)備廠已建成，一家墻體材料廠剛剛建好廠房,。而一家標有“計劃２０１７年７月竣工”的“德兆智能環(huán)保設(shè)備廠”廠房爛尾,，工地上只留下生銹的鋼架、吊車和散落的建材,。

“園區(qū)搞起來后才發(fā)現(xiàn)招商很難,。一是物流不方便,，當時沒通沿江高速路，離最近的機場有兩個多小時車程,，也沒有港口碼頭,；二是鄰近的萬州區(qū)比我們條件好得多，競爭不過,?！笔h的一些干部說，過去幾年,，投資商來看的多,，落地的很少，總共就３家,。

整改敷衍應付,，試圖調(diào)整規(guī)劃過關(guān)

在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)，工程機械在進行修復作業(yè)（6月7日攝）,。新華社記者唐奕攝

在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)內(nèi),，兩輛負責拆除的工程設(shè)備車在工作（6月6日攝）。新華社記者唐奕攝

在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)內(nèi),，工程機械在對一家工業(yè)企業(yè)建筑進行拆除作業(yè)（6月7日攝）,。新華社記者唐奕攝

生態(tài)環(huán)境部６月４日約談石柱縣，明確指出水磨溪濕地自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出,，導致該區(qū)域原有地形,、地貌大幅改變，地表植被全部破壞,。除工業(yè)園區(qū)外,，保護區(qū)內(nèi)還存在８個違法違規(guī)建設(shè)項目。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，濕地被破壞的背后,，是地方政府盲目開發(fā)的沖動和對生態(tài)環(huán)境保護的漠視。

重慶石柱縣地處國家重點生態(tài)功能區(qū)——武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū),，森林覆蓋率達５７．４％,。當?shù)匾恍└刹客嘎叮靶┠?，縣里一心要上工業(yè)項目,。實際上，作為一個典型的山區(qū)貧困縣,，石柱基礎(chǔ)薄弱、要素匱乏,，搞工業(yè)沒太大優(yōu)勢,，此前在縣城周邊就搞了工業(yè)園,，效果一般。為了進一步擴大園區(qū)規(guī)模,，該縣依托長江“黃金水道”搞開發(fā),，在長江邊建起了工業(yè)園。

生態(tài)環(huán)境部督察發(fā)現(xiàn),，在水磨溪濕地自然保護區(qū)設(shè)立的２００９年,，石柱縣制訂批復工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，違規(guī)侵占該自然保護區(qū)５０４５畝土地,。２０１１年,，在未取得征地批準等文件情況下，石柱縣啟動工業(yè)園征地拆遷和場地平整,。

２０１６年１１月,，中央環(huán)保督察和“綠盾２０１７”專項行動均要求石柱縣認真整改水磨溪濕地自然保護區(qū)的環(huán)境問題。重慶市環(huán)保局２０１８年１月也專門致函石柱縣,，要求加大整改力度,。面對整改要求，石柱縣仍在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資,。石柱縣林業(yè)局干部告訴記者,，縣里覺得這塊濕地很難恢復了，便向上級部門申報調(diào)整保護區(qū)規(guī)劃,。

生態(tài)環(huán)境部約談指出,，石柱縣委、縣政府不是下大力氣推動保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目清理退出,，而是把工作重心放在撤銷或調(diào)整保護區(qū)上,。在撤銷保護區(qū)方案被重慶市環(huán)保、林業(yè)等部門拒批后,，石柱縣又于２０１８年３月開始推進保護區(qū)范圍調(diào)整,。在上級部門明確要求嚴肅問責的情況下，石柱縣相關(guān)責任追究仍然避重就輕,，導致問題長期沒有整改到位,，性質(zhì)十分惡劣。

問責與生態(tài)修復已啟動

國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根指出,，該工業(yè)園區(qū)不僅損害自然生態(tài)系統(tǒng),，且基本成為爛尾工程，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來負擔,。

生態(tài)環(huán)境部在約談中要求石柱縣立即停止保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)活動,，切實加快違規(guī)項目清理和生態(tài)環(huán)境修復工作，對造成自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)責任人員嚴肅查處問責,。

據(jù)悉,，目前,，石柱縣委、縣政府制定了保護區(qū)問題整改總體方案,，同時設(shè)立了保護區(qū)管理中心加強常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管,，委托專家初步擬定了生態(tài)修復方案。前期已處分了３名相關(guān)干部,，縣紀委監(jiān)委正進一步清理核查有關(guān)干部責任,。

記者６月７日再次來到水磨溪濕地自然保護區(qū)，看到此前園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工隊伍和設(shè)備已全部撤離,，水磨溪河道水泥擋墻全部拆除,，幾臺挖掘機在清理河道。工人們正在拆除“德兆智能環(huán)保設(shè)備廠”爛尾廠房,，另外兩家工廠已經(jīng)停工,，準備搬遷。

“犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時發(fā)展,，付出的代價太大了,。”當?shù)夭糠指刹咳罕娡聪У馗嬖V記者,，水磨溪濕地自然保護區(qū)所在的西沱鎮(zhèn)是長江上游歷史文化悠久的古鎮(zhèn),，又與三峽庫區(qū)著名的國家級文物保護單位石寶寨隔江相望，應作為寶貴財富好好保護,、留給后世子孫,。

被約談后，石柱縣委,、縣政府進行了深刻反思,。“毀了綠水青山也沒換來金山銀山,，教訓慘痛,！”當?shù)卣晃回撠熑苏f。

相關(guān)報道:

• 【新時代?幸福美麗新邊疆】海南島東寨港國家自然保護區(qū)：東亞候鳥遷徙途經(jīng)的“驛站”

• 自然保護區(qū)被工業(yè)園侵占5045畝 縣委書記等被約談

• 國家林草局：6月起摸清各類自然保護地“家底”

• 男子自然保護區(qū)毀林百畝種茶被刑拘

• 【新時代·幸福美麗新邊疆】走進瑪旁雍錯國家級濕地自然保護區(qū)

• 鶴舞莫莫格（組圖）

• 云南迪慶：色彩斑斕 美如畫卷(組圖)

• 鶴舞高原(組圖)