原標(biāo)題：這種社會保險正在逐步推開，未來將惠及每個人！

在養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè)、生育5項社會保險之外,，一項新的社會保險——長期護(hù)理保險,，正在中國逐步推開，為失能老人體面養(yǎng)老提供保障,。

我國7%的家庭有需要長期護(hù)理的老人

第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果顯示,，中國失能、半失能老年人已超過4000萬人,，其中重度失能老人占相當(dāng)比例,。同時，相關(guān)調(diào)研報告顯示,，全國7%的家庭有需要長期護(hù)理的老人,，目前實際接受的護(hù)理絕大部分由配偶、子女或親戚提供,，第三方機構(gòu)服務(wù)占比極低,。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛：

隨著人口的持續(xù)增長和老齡化的不斷加快，失能和半失能以及其他失智,、精神障礙者的人數(shù)還會進(jìn)一步增加,，對于這類群體的長期照護(hù)，社會需求在不斷增長,。因此,，迫切需要建立完善相關(guān)制度。

面對大量失能人員對于長期護(hù)理保障的客觀需要,，長期護(hù)理保險制度在中國應(yīng)運而生,。2016年，全國15個城市和兩個重點省份啟動長期護(hù)理保險制度試點,，探索建立以社會互助共濟(jì)方式籌集資金,，為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會保險制度。

△圖/視覺中國

全國老齡工作委員會辦公室副主任朱耀垠指出,，探索建立長期護(hù)理保險制度是積極應(yīng)對我國人口老齡化的重要戰(zhàn)略舉措,。

建立長期護(hù)理保險制度不僅可以滿足失能、半失能老年人的照料需求,，提高其生活質(zhì)量,，使其獲得最大程度的生活獨立和人格尊嚴(yán),，也可以緩解老年人家庭成員、特別是子女的照料壓力,。

什么是長期護(hù)理保險,？

2017年4月12日，山東省人民政府辦公廳公布了《關(guān)于試行職工長期護(hù)理保險制度的意見》（以下稱《意見》）,，決定利用3年左右時間,，在全省全面建立職工長期護(hù)理保險制度。

以山東為例,，讓我們了解一下長期護(hù)理保險的參保范圍,、繳費辦法、待遇支付等,。

參保范圍

參加職工基本醫(yī)療保險的職工和退休人員,。

繳費辦法

通過職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、單位補充醫(yī)保資金,、個人繳費及財政補助,、福彩公益金等渠道解決。其中,，個人繳費不低于籌資總額的30%,，個人繳費可從職工個人醫(yī)保賬戶代扣。

各市要根據(jù)各方面的承受能力和職工長期護(hù)理保險待遇水平合理確定具體籌資辦法,、籌資比例和籌資標(biāo)準(zhǔn),。

保障范圍

重點保障長期處于失能或半失能狀態(tài)的參保人員日常生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需服務(wù)費用。

各市可根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲枨蠛唾Y金承受能力,，低水平起步,，科學(xué)確定重點保障人群和具體保障項目，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金支撐能力提高逐步調(diào)整,。

待遇支付

護(hù)理服務(wù)費用由護(hù)理保險資金和保障對象個人按比例或按定額分擔(dān),，對貧困人員可以給予適當(dāng)照顧。

長期護(hù)理保險待遇可按機構(gòu)護(hù)理,、家庭護(hù)理等不同形式,、護(hù)理不同等級、提供護(hù)理服務(wù)不同方式等制定差別化的待遇保障政策，原則上規(guī)定范圍內(nèi)的護(hù)理服務(wù)費用支付標(biāo)準(zhǔn)掌握在75%左右。

各地要積極探索享受護(hù)理待遇與個人繳費適當(dāng)掛鉤的辦法,，強化個人責(zé)任。

長期護(hù)理險已覆蓋約4800萬人

中國人民健康保險股份有限公司總裁宋福興介紹,，

歷經(jīng)兩年探索，長期護(hù)理保險制度已經(jīng)在青島、上海等15個試點城市和北京,、河北等多個省市的非試點區(qū)域展開,，覆蓋人群大約在4800萬,，取得階段性成效。

到2017年底,，超過7.5萬人享受到了保障的待遇,，賠付護(hù)理保險金大約5.7億元，基金的支付比例超過了70%,。在有效減輕失能人員及其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時,，帶動了試點地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資約70億元，直接拉動就業(yè)4萬多人次,，有力促進(jìn)了護(hù)理服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展,。

山東省青島市

2012年,，山東省青島市在全國率先建立了長期醫(yī)療護(hù)理保險制度,。

2017年開始，青島又把重度失智老人納入長期護(hù)理保障范圍,。

從今年4月1日起,，青島開始實施“全人全責(zé)”式、升級版的長期護(hù)理保險制度,，在原來的長期醫(yī)療護(hù)理基礎(chǔ)上,，將基本生活照料納入職工護(hù)理保障范圍,。

截至目前，青島市已有5萬多人享受到護(hù)理保障待遇,，累計支出護(hù)理保險資金近15億元,，護(hù)理服務(wù)機構(gòu)發(fā)展至600多家。

△圖/視覺中國

浙江省寧波市

2017年,，《寧波市長期護(hù)理保險制度試點方案》落地,。在試點階段,，試點區(qū)域內(nèi)參加該市職工基本醫(yī)療保險的參保人員（不含參加住院醫(yī)療保險人員）,，個人無需另外繳費參加長期護(hù)理保險。

其中,，因年老,、疾病,、傷殘等原因?qū)е率埽?jīng)過不少于180天的治療,，經(jīng)評估符合重度失能標(biāo)準(zhǔn),，生活完全不能自理,、需要長期護(hù)理的參保人員，自評估結(jié)論作出次月起可享受長期護(hù)理保險待遇。

不久前,，寧波市首批被評估為重度失能的574名職工醫(yī)保參保人員開始享受長期護(hù)理保險待遇，長期護(hù)理保險基金支付133萬元,。

護(hù)理人才緊缺成最大短板

長期護(hù)理保險制度才剛起步,。專家認(rèn)為,，目前這一制度與人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢和老年人快速增長的護(hù)理服務(wù)需求還不適應(yīng)，迫切需要進(jìn)一步加強制度設(shè)計和實踐探索,。

全國老齡工作委員會辦公室副主任朱耀垠：

人才問題是當(dāng)前制約我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個重要瓶頸，從事長期護(hù)理專業(yè)服務(wù)的人員數(shù)量較少,、年齡偏大,、文化程度偏低,、業(yè)務(wù)能力不高等問題普遍存在,。

△圖/視覺中國

據(jù)測算,，以4000萬失能老人為基數(shù)，按照3∶1的護(hù)理服務(wù)配置,，護(hù)理人員需要1000多萬。當(dāng)前,，護(hù)理服務(wù)人員隊伍匱乏,。養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗的不到10%，絕大部分養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理員集中在40—50歲年齡段,，學(xué)歷大多在初中以下,，且多數(shù)來自農(nóng)村，服務(wù)粗放,。有資料顯示,，全國只有10余所院校設(shè)有養(yǎng)老護(hù)理專業(yè),，難以滿足市場需要。

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