全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)說(shuō)：“最高稅率是45%,，是不是合適,，還應(yīng)該再研究。從世界上多數(shù)國(guó)家來(lái)看,，個(gè)人所得稅最高檔達(dá)到45%的國(guó)家是很少的,。所以，我建議最高的那一檔還是應(yīng)該適當(dāng)?shù)乜紤]降低一點(diǎn),，需要考慮一下社會(huì)承受力和人們的心理預(yù)期,，考慮和國(guó)外相關(guān)稅收制度的比較?！?/p>

如何降低45%的稅率,，周光權(quán)提供了兩個(gè)方案：一個(gè)是適當(dāng)降一點(diǎn)，比如降到40%,；如果稅率45%一定要維持,，可以考慮提高應(yīng)納稅額。

反避稅,，“偷稅罪”不能丟

草案首次增加反避稅條款,，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅,、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為,，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

對(duì)此,，鮮鐵可委員提出,，“適當(dāng)降低稅率標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)偷漏稅行為的查處和打擊力度,?！彼麖?qiáng)調(diào)“1997年刑法中的偷稅罪的罪名不能丟”。

鮮鐵可說(shuō),，偷漏稅查處和打擊的力度不夠,，和我們的立法有關(guān)?！?009年修改刑法時(shí),，把偷稅罪取消,，變成了逃稅罪，表面上擴(kuò)大了打擊面,，但問(wèn)題是,，按照刑法第201條第二款規(guī)定，如果逃稅以后稅務(wù)機(jī)關(guān)找你,，接受行政處罰可以免予刑事處罰,。”

鮮鐵可認(rèn)為,，“通過(guò)這些年的實(shí)踐表明,，很多地方稅務(wù)部門(mén)要保護(hù)自己的稅源，不愿意用行政處罰,。這種情況下,，按照201條第二款就沒(méi)有刑事處罰的威懾性?！?/p>

鮮鐵可表示,，我國(guó)1997年刑法基本上是科學(xué)的，是符合中國(guó)實(shí)際的,。對(duì)主動(dòng)的報(bào)假票,，或者搞大小合同、陰陽(yáng)合同的,，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就處罰,，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，一個(gè)是比例標(biāo)準(zhǔn),。“沒(méi)有1997年的刑法,，2002年,、2003年打擊名人偷稅就不可能，當(dāng)時(shí)法律效果和社會(huì)效果非常好,?！保ㄖx文英）

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