全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權說：“最高稅率是45%,，是不是合適，還應該再研究,。從世界上多數(shù)國家來看,，個人所得稅最高檔達到45%的國家是很少的。所以,，我建議最高的那一檔還是應該適當?shù)乜紤]降低一點,，需要考慮一下社會承受力和人們的心理預期，考慮和國外相關稅收制度的比較,?！?/p>

如何降低45%的稅率，周光權提供了兩個方案：一個是適當降一點,，比如降到40%,；如果稅率45%一定要維持，可以考慮提高應納稅額,。

反避稅,，“偷稅罪”不能丟

草案首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),、在境外避稅地避稅,、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為,，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調(diào)整的權力。

對此,，鮮鐵可委員提出,，“適當降低稅率標準，同時加大對偷漏稅行為的查處和打擊力度,?！彼麖娬{(diào)“1997年刑法中的偷稅罪的罪名不能丟”。

鮮鐵可說,，偷漏稅查處和打擊的力度不夠,，和我們的立法有關?！?009年修改刑法時,，把偷稅罪取消，變成了逃稅罪,，表面上擴大了打擊面,，但問題是，按照刑法第201條第二款規(guī)定,，如果逃稅以后稅務機關找你,，接受行政處罰可以免予刑事處罰?！?/p>

鮮鐵可認為,，“通過這些年的實踐表明，很多地方稅務部門要保護自己的稅源,，不愿意用行政處罰,。這種情況下，按照201條第二款就沒有刑事處罰的威懾性,?！?/p>

鮮鐵可表示，我國1997年刑法基本上是科學的,，是符合中國實際的,。對主動的報假票，或者搞大小合同,、陰陽合同的,，達到標準就處罰，兩個標準,，一個是數(shù)額標準,，一個是比例標準?！皼]有1997年的刑法,，2002年,、2003年打擊名人偷稅就不可能，當時法律效果和社會效果非常好,?！保ㄖx文英）

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