原標(biāo)題：238名省管一把手被約談的背后
“我約談了省教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織一把手54人次,。9月16日,，省教育廳黨組制定了主動(dòng)接受省紀(jì)委監(jiān)委駐教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督的辦法,?！比涨?，廣東省教育廳黨組書記,、廳長(zhǎng)景李虎說起其因2017年書面述責(zé)述廉不夠深入具體被分管副省長(zhǎng)約談后的整改情況時(shí)說,。
今年以來，廣東省創(chuàng)新述責(zé)述廉方式,，將述責(zé)述廉和提醒談話這兩大黨內(nèi)監(jiān)督手段相結(jié)合，對(duì)向省委述責(zé)述廉的320名黨政主要負(fù)責(zé)同志,，其中不如實(shí)報(bào)告或報(bào)告問題不深入,、不具體的238人開展面對(duì)面約談提醒，著力壓實(shí)其管黨治黨政治責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力,，探索破解一把手監(jiān)督難題。
以點(diǎn)帶面,，現(xiàn)場(chǎng)述和書面述相結(jié)合
“非常嚴(yán)肅,、非常莊重、非常嚴(yán)格,?！?月19日，肇慶市委書記賴澤華談起他在十二屆廣東省紀(jì)委二次全會(huì)上述責(zé)述廉的感受時(shí)連說了三個(gè)“非?！?。
今年1月，賴澤華與時(shí)任梅州市委書記,，省商務(wù)廳,、省安全監(jiān)管局,、省旅游局黨組書記，汕頭大學(xué)和廣東粵財(cái)投資控股有限公司黨委書記等7名省管一把手在省紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉,。按照要求,，他們述責(zé)述廉的內(nèi)容“講問題的部分不少于30%，并且不能挑一些不痛不癢的問題泛泛而談,，要有針對(duì)性”,。
每年選取8-10位地級(jí)市和省直有關(guān)單位黨委（黨組）書記等在省紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，這樣的做法廣東已連續(xù)開展了5年,。人選輪流抽選,，覆蓋地級(jí)市、省直單位,、省屬高校,、省屬國企等。與往年不同的是,，今年有關(guān)人員要先在其所在黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述,，再在省紀(jì)委全會(huì)上述。述后,，148名廣東省紀(jì)委委員和來自省委組織部,、省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委,、省國資委,、省委督查室、省政府督查室,、省信訪局的負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉的一把手進(jìn)行評(píng)議,，評(píng)議結(jié)果占綜合滿意率分值的50%。
雖然認(rèn)真準(zhǔn)備了半個(gè)月,，述責(zé)述廉稿也修改了好幾遍,，當(dāng)天還特意挑了一身“自己最好的西服”，但站在臺(tái)上時(shí),，賴澤華仍感覺很緊張,。黨的十八大以來，肇慶市有7名市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)被查處,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一系列負(fù)面影響,。賴澤華在述責(zé)述廉時(shí)，將肇慶面臨的引資投資之困,、速度質(zhì)量之困,、生態(tài)環(huán)保之困歸結(jié)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)之困”，并明確表態(tài)“堅(jiān)持高壓懲腐不手軟，對(duì)重大案件查處不壓案,、不干涉,、不說情、不護(hù)短,，親自聽取案情匯報(bào),、研究查處方案?！?/p>
現(xiàn)場(chǎng)述,、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)，這樣的形式讓在省紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉的一把手切實(shí)感到了壓力,?！半m然臺(tái)上只有幾個(gè)人述，但其他還沒有輪到的一把手都要想想,，明年如果輪到自己了該講些什么,，又實(shí)際做了什么?！睆V東省紀(jì)委副書記,、省監(jiān)委副主任陳偉東說。
而在此之前,，包括在現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉的一把手,，廣東省320名地級(jí)及以上市、省直部門,、省屬高校,、國有企業(yè)的黨政主要負(fù)責(zé)同志還向省委提交了2017年度書面述責(zé)述廉報(bào)告。
面對(duì)面約談,，讓一述了之沒有市場(chǎng)
述責(zé)述廉是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)制度,，但在實(shí)踐中也存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告或報(bào)告時(shí)避重就輕等問題。例如已經(jīng)被查處的珠海市原市長(zhǎng)李澤中,，曾在書面述責(zé)述廉報(bào)告中寫道“自己國內(nèi)外出差均不坐頭等艙”，但后續(xù)的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),，他背地里卻另搞一套,，出差經(jīng)常坐頭等艙。
廣東省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合監(jiān)督檢查,、巡視,、信訪舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況，梳理了320份向省委提交的述責(zé)述廉報(bào)告后發(fā)現(xiàn),，有64人主動(dòng)報(bào)告了廉潔自律等方面存在的具體問題,。其余256名述責(zé)述廉對(duì)象，有14人接受了省紀(jì)委函詢,，1人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被調(diào)查,，卻沒有在報(bào)告中進(jìn)行匯報(bào)或說明情況,；20人沒有對(duì)照要求逐項(xiàng)查找自身存在的問題；221人的報(bào)告泛泛而談,，談問題不具體,、不深入,。
“如果主動(dòng)報(bào)告問題的被要求整改，回避問題或泛泛而談的卻能一述了之,，這樣下去會(huì)形成逆向淘汰,，帶壞風(fēng)氣，讓述責(zé)述廉報(bào)告流于形式,，進(jìn)而弱化通過述責(zé)述廉對(duì)省管一把手的監(jiān)督,。”廣東省紀(jì)委常委,、省監(jiān)委委員張曉牧說。
黨的十八大以來至今年8月,，廣東共立案廳級(jí)干部720人，其中時(shí)任一把手或曾任一把手的有356人,，占比49.4%,?！耙话咽謳ь^違紀(jì)違法,，往往帶壞班子和隊(duì)伍,，甚至形成系統(tǒng)性或塌方式腐敗，嚴(yán)重污染一個(gè)地方,、單位或系統(tǒng)的政治生態(tài),。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年4月,，廣東省委常委會(huì)研究決定,，對(duì)64名主動(dòng)報(bào)告存在問題的述責(zé)述廉對(duì)象，由省紀(jì)委牽頭各承辦單位督促整改,，對(duì)不如實(shí)報(bào)告或報(bào)告問題不深入,、不具體的256名述責(zé)述廉對(duì)象開展約談。廣東省委書記李希為此專門作出批示,，要求“精心組織,，教育干部，管好干部,，帶好干部,，久久為功”。
為確保約談精準(zhǔn)有力,、有的放矢,，廣東省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào),、巡視巡察等掌握的情況,，梳理被約談對(duì)象在履責(zé)守廉方面的苗頭性、傾向性問題,，形成約談參考提綱提供給相關(guān)約談人,。
從5月到8月，除去在此期間提拔,、退休,、調(diào)任外省的述責(zé)述廉對(duì)象，廣東12位省領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭約談了30名,，省紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)同志約談了208名,。約談人結(jié)合約談提綱、被約談人所在單位政治生態(tài)情況和掌握的其他情況,，開門見山將問題談清談透,，提醒被約談對(duì)象端正態(tài)度，正視履職盡責(zé),、廉潔自律方面存在的問題,，切實(shí)抓好整改。
按照約談安排,，廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任陳波約談了某市市委書記,。約談中,，陳波非常嚴(yán)肅地指出了該市委書記在述責(zé)述廉報(bào)告中沒有如實(shí)報(bào)告2017年接受省紀(jì)委函詢情況、該市有的單位領(lǐng)導(dǎo)選人用人方面存在問題等，直奔問題的談話讓這位書記“臉一下子就紅了”,。
不少被約談人向記者說道,，組織上安排這樣的談話非常及時(shí)、很有必要,，咬耳扯袖,、紅臉出汗的提醒使他們深切體會(huì)到了“嚴(yán)管就是厚愛”。
談后緊盯整改,，把監(jiān)督落細(xì)落實(shí)
不一述了之,，談后又盯緊不放。據(jù)介紹,，廣東省要求,，有關(guān)述責(zé)述廉對(duì)象被約談后，必須在規(guī)定時(shí)間向省紀(jì)委監(jiān)委和約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告問題整改情況,，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督回訪,，將整改落實(shí)情況報(bào)告省委，同時(shí)載入廉政檔案,，確保約談提醒不走形式,，取得實(shí)效。
廣東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2017年度述責(zé)述廉約談?wù)那闆r的一份匯總報(bào)告顯示,，有215名述責(zé)述廉對(duì)象針對(duì)履行管黨治黨責(zé)任存在的問題進(jìn)行了整改,，并層層傳導(dǎo)了壓力——
省地質(zhì)局黨委書記、局長(zhǎng)黃德發(fā)說,，其前任一把手歐陽志鴻因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查,，地質(zhì)局干部隊(duì)伍一度人心不穩(wěn)，作為管黨治黨的第一責(zé)任人,，他把修復(fù)政治生態(tài)作為重點(diǎn),，帶好隊(duì)伍,，管好干部,；
省國資委黨委書記李成部署對(duì)8-10家企業(yè)開展巡察，并針對(duì)有關(guān)二級(jí)企業(yè)巡察整改不力問題,，約談其上級(jí)企業(yè)黨委書記；
賴澤華介紹說,，今年他對(duì)該市各級(jí)一把手提醒約談130多人次，加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，全市僅上半年就查處一把手違紀(jì)違法案件41件,，同比增加46%,；
……
通過對(duì)述責(zé)述廉對(duì)象開展約談，進(jìn)一步提高了這些一把手主動(dòng)接受監(jiān)督和廉潔自律意識(shí),、壓實(shí)了管黨治黨政治責(zé)任。
今年6月,，廣東省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手監(jiān)督的意見》，推出六項(xiàng)規(guī)定18條舉措,，著力從嚴(yán)從實(shí)管好一把手,。其中,，約談提醒,、述責(zé)述廉措施位列其中,。7月,，廣東省委出臺(tái)《關(guān)于開展述責(zé)述廉工作的意見》,，將該省創(chuàng)新述責(zé)述廉工作取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)上升為制度并下沉落實(shí)至市縣一級(jí),，明確述責(zé)述廉后約談的啟動(dòng)情形,、約談主體,、約談程序、約談成果利用等內(nèi)容,，規(guī)范約談提醒工作。同時(shí)建立紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室與監(jiān)督檢查室的成果共享機(jī)制,，形成監(jiān)督合力,。
“述責(zé)述廉既是一次回顧,，也是一次展望,；既剖析了存在的問題，也作出了嚴(yán)肅的承諾,，必須做到切實(shí)管用有效。述后約談壓實(shí)了各級(jí)黨組織一把手管黨治黨政治責(zé)任,，層層傳導(dǎo)了壓力,，督促一把手監(jiān)督一把手,，將一把手的監(jiān)督真正落到細(xì)節(jié),、落到實(shí)處,?！睆V東省委常委,、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任施克輝說,。
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