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11月4日,，是《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的截止日期,。在線上公開征求意見的同時(shí)，財(cái)政部,、稅務(wù)總局還舉行了多場(chǎng)座談會(huì)，向納稅人,、財(cái)稅專家面對(duì)面征求意見,。

作為此次個(gè)稅改革的一大亮點(diǎn),，六大專項(xiàng)附加扣除究竟能給納稅人減少多少稅負(fù),？在實(shí)際操作中,，抵扣如何更加簡(jiǎn)便易行？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪,。

減稅力度大

六大專項(xiàng)附加扣除一次性推出,，納稅人月入萬元有望免稅

“專項(xiàng)附加扣除方案一公布，大家的關(guān)注點(diǎn)一下都集中到六項(xiàng)扣除上了,?！标愱渴潜本┦袞|城區(qū)一家企業(yè)的人事經(jīng)理，10月20日開始,，她就一直忙著回復(fù)公司同事的各種咨詢,，“都是詢問個(gè)稅專項(xiàng)扣除的事,，大家算來算去都減了不少稅?！?/p>

從10月1日起，我國(guó)修改后的個(gè)人所得稅法部分減稅措施進(jìn)入實(shí)施階段,，個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元/月提高至5000元/月,，而當(dāng)不少人還沉浸在收入增加的喜悅時(shí)，個(gè)稅改革第二波紅包——專項(xiàng)附加扣除的《暫行辦法》于10月20日向社會(huì)公開征求意見,，引發(fā)新一輪減稅的熱烈討論,。

根據(jù)《暫行辦法》，此次新增的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除包括六個(gè)方面：

——子女教育,。納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出,，按照每個(gè)子女每年12000元（每月1000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。

——繼續(xù)教育,。納稅人接受學(xué)歷或非學(xué)歷繼續(xù)教育的支出,，在規(guī)定期間可按每年4800元或3600元定額扣除。

——大病醫(yī)療,。納稅人在一個(gè)納稅年度內(nèi)發(fā)生的自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)用超過1.5萬元部分,，可在每年6萬元限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。

——住房貸款利息,。納稅人本人或配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出,，可按每月1000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。

——住房租金,。納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒有住房,，而在主要工作城市租賃住房發(fā)生的租金支出，可根據(jù)承租住房所在城市的不同,，按每月800元到1200元定額扣除,。

——贍養(yǎng)老人。納稅人贍養(yǎng)60歲（含）以上父母的,，按照一定標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,。納稅人為獨(dú)生子女的每月扣除額度2000元。

對(duì)大多數(shù)人來說,，在不發(fā)生大病醫(yī)療等非日常支出的情況下,，可以同時(shí)享受的大致是4項(xiàng)：子女教育、繼續(xù)教育,、住房租金或房貸利息,、贍養(yǎng)老人。這意味著,，從明年1月1日起,，在提高起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，每人每月還可以再扣除4600元。

陳昕也為自己算了一筆賬：家里兩個(gè)孩子,，一個(gè)讀小學(xué),，一個(gè)上幼兒園，每月可扣除2000元,，自己父親年滿60歲,，作為獨(dú)生子女每月可扣除2000元，家里的房貸利息每月扣除1000元,，這已經(jīng)可以享受5000元的專項(xiàng)附加扣除,，加上5000元的起征點(diǎn)，意味著在已扣除“三險(xiǎn)一金”的情況下,，月收入萬元基本不必繳納個(gè)稅了,。

此次個(gè)稅改革力度之大前所未有。在征求意見過程中,，社會(huì)公眾對(duì)六大專項(xiàng)附加扣除的認(rèn)可度也很高,，認(rèn)為扣除范圍、扣除標(biāo)準(zhǔn)超出預(yù)期,?！傲鶄€(gè)扣除項(xiàng)目同時(shí)推出，最大限度釋放出減稅紅利,，讓社會(huì)更早更充分享受到改革帶來的好處,。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示,。

“六大專項(xiàng)附加扣除,，與百姓切身利益息息相關(guān)，個(gè)稅改革體現(xiàn)了以人民為中心的理念,，也是向綜合稅制邁出了關(guān)鍵一步,。”全國(guó)政協(xié)常委,、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起說,。

“寬”是總基調(diào)

考慮了不同納稅人負(fù)擔(dān)狀況，讓個(gè)稅更加公平

“專項(xiàng)附加扣除是此次個(gè)稅改革的最大亮點(diǎn),，也是最大難點(diǎn),，更是確保明年新稅法實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！必?cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示,，專項(xiàng)附加扣除政策涉及面廣，具體情況十分復(fù)雜，對(duì)稅收征管,、納稅遵從,、政府管理都是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

在目前的征管配套條件下,，制定一個(gè)完全公平合理而又可操作的理想方案困難較大,。統(tǒng)籌考慮各種因素，在設(shè)計(jì)具體制度時(shí)主要遵循以下原則：公平合理,，簡(jiǎn)便易行,，循序漸進(jìn)，切實(shí)減負(fù),。

目前的《暫行辦法》體現(xiàn)了應(yīng)享盡享的原則，大部分采取定額扣除的方式,，即只要符合條件,，就可以按照定額標(biāo)準(zhǔn)享受扣除，既讓納稅人充分享受減稅紅利,，又便利后期納稅操作,，讓老百姓看得明白，稅務(wù)部門實(shí)施起來也簡(jiǎn)便易行,。

比如子女教育,，扣除范圍從學(xué)前教育一直到博士研究生教育，子女從3歲到30歲的教育差不多都涵蓋了,，能夠讓大部分家庭充分享受到減稅,。

再如贍養(yǎng)父母，只要家里有60歲以上的老人,，且無論戶籍在何處,，其子女均可以享受相應(yīng)的扣除。值得關(guān)注的是,，如果老人的子女已經(jīng)去世,，其孫子女、外孫子女實(shí)際承擔(dān)對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù),，也可享受贍養(yǎng)老人的專項(xiàng)附加扣除,。

“相比單純提高起征點(diǎn)，這次專項(xiàng)扣除改革充分照顧了不同納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)狀況,，能夠讓減稅紅包精準(zhǔn)落袋,，讓個(gè)稅更加公平，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有所育,、學(xué)有所教,、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)等民生目標(biāo),?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為。

盡管專項(xiàng)附加扣除力度不小,，但仍有納稅人感到不滿足：“北上廣房?jī)r(jià)這么貴,，房貸利息這項(xiàng)扣除只有每月1000元，是不是少了點(diǎn),？”

對(duì)此,，專家解釋說，房貸利息扣除標(biāo)準(zhǔn)不能拿幾個(gè)房?jī)r(jià)高的城市作比較,，還是要綜合全國(guó)各地房貸情況,。據(jù)測(cè)算，這一扣除標(biāo)準(zhǔn)約占我國(guó)人均月工資15%,，在國(guó)際上處于較高水平,。

“大病醫(yī)療的專項(xiàng)附加扣除，限定納稅人本人享受,。那孩子生了大病,，是不是也應(yīng)該抵扣啊,？”在現(xiàn)實(shí)生活中,，一個(gè)家庭只要有人生了大病，整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)壓力就會(huì)很大,。納稅人希望大病醫(yī)療抵扣范圍更寬些,，也在情理之中。

“將大病扣除限定于納稅人本人享受,，可能是出于征管便利的考慮,。但我國(guó)普遍的實(shí)際狀況是，一人生病全家負(fù)擔(dān),，應(yīng)該考慮家庭成員發(fā)生了大病醫(yī)療費(fèi)用,，也能享受到專項(xiàng)扣除帶來的減稅?！睆堖B起說,，當(dāng)然，個(gè)稅改革不會(huì)一蹴而就,，需要根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，最大限度照顧到社會(huì)公眾的實(shí)際狀況和自身利益。

“個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除改革需要循序漸進(jìn),，既借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也立足國(guó)情,。我們要先建立起基本制度框架，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和征管配套條件的健全，再逐步完善,?！背帖惾A表示。

辦稅“不麻煩”

讓信息多跑路,，盡可能讓納稅人少跑腿

“怎么證明我媽是我媽,？”“子女教育支出是不是要提供發(fā)票證明？”“提供抵扣證明會(huì)不會(huì)泄露個(gè)人隱私,？”此次征求意見過程中,，社會(huì)公眾特別關(guān)心專項(xiàng)扣除的具體操作流程。

個(gè)稅專項(xiàng)扣除與基本扣除不同,，需要根據(jù)每個(gè)納稅人的不同狀況進(jìn)行精準(zhǔn)抵扣,，這就需要稅務(wù)部門充分掌握每個(gè)納稅人的家庭和財(cái)務(wù)狀況，個(gè)人信息的掌握程度成為決定專項(xiàng)扣除實(shí)施效果的關(guān)鍵因素,。

程麗華表示,，方案設(shè)計(jì)要具有可操作性，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)和流程,，通過部門間信息共享,，讓信息多跑路,，讓群眾少跑腿,，盡可能減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)征管風(fēng)險(xiǎn)可控,。

對(duì)群眾擔(dān)心的一些問題,，《暫行辦法》里實(shí)際上已有明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的專項(xiàng)附加扣除有關(guān)信息均由有關(guān)部門和單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供或協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí),，納稅人只需要將有關(guān)憑證留存?zhèn)洳?，在申?bào)時(shí)并不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供。稅務(wù)部門主要采取事后核查的方式,，來防范和控制虛假申報(bào)偷逃稅款,，最大限度地讓信息多跑路、群眾少跑腿,，不會(huì)過多增加納稅人的負(fù)擔(dān),。

在此次征求意見過程中，也有不少社會(huì)公眾針對(duì)如何提高專項(xiàng)附加扣除的便捷性提出了建議,。

首都博物館首席研究館員齊玫認(rèn)為,，六項(xiàng)附加扣除涉及教育、醫(yī)療,、住房等方方面面,，納稅人申報(bào)具體需要做哪些工作，現(xiàn)在還不是很清楚，好多人也擔(dān)心會(huì)不會(huì)太麻煩,，應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)稅宣傳,，讓大家心中有數(shù)，更好地配合和支持改革,。

“財(cái)稅部門可以開發(fā)個(gè)稅APP,，大家下載到手機(jī)上，只要把收入,、專項(xiàng)附加扣除等相關(guān)數(shù)據(jù)輸進(jìn)去,，軟件立刻就能算出來減了多少稅，這樣能讓大家一目了然,，也更有獲得感,。”中國(guó)航天科工集團(tuán)職工戴天方建議,。

“從稅收征管層面看,，《暫行辦法》的一大特點(diǎn)是信任納稅人、方便納稅人,?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授許建國(guó)表示，納稅人首次享受專項(xiàng)附加扣除,，需要提交相關(guān)信息,，包括納稅人本人、配偶,、未成年子女,、被贍養(yǎng)老人等個(gè)人身份信息。提交的渠道有兩個(gè)：既可以提交給扣繳義務(wù)人,，也可以直接提交給稅務(wù)機(jī)關(guān),，充分考慮了方便納稅人和保護(hù)隱私問題。

稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)說,，落實(shí)專項(xiàng)附加扣除政策,，需要稅務(wù)部門對(duì)納稅人申報(bào)的大量信息進(jìn)行甄別、比對(duì)和核驗(yàn),，目前財(cái)稅部門正在會(huì)同教育部,、公安部、衛(wèi)健委等10個(gè)部門,，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，抓緊推進(jìn)有關(guān)信息系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享工作，確保專項(xiàng)附加扣除政策的落地實(shí)施,。隨著部門間信息共享機(jī)制的建立,，征管操作的難題會(huì)得到有效解決,，專項(xiàng)附加扣除政策會(huì)得到很好的落實(shí)。（記者李麗輝吳秋余）

《人民日?qǐng)?bào)》（2018年11月12日18版）

原標(biāo)題：明年起,，子女教育,、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等方面支出可以抵扣個(gè)稅,，六大專項(xiàng)附加扣除一步到位 讓減稅“紅包”精準(zhǔn)落袋

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