原標(biāo)題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，這些書(shū)記省長(zhǎng)在京“敲定”幾件事兒

撰文|趙萌

本周迎來(lái)了兩件“大事”,，先是慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)12月18日在人民大會(huì)堂舉行,，緊接著，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京召開(kāi),。前者回顧改革開(kāi)放40年的光輝歷程,，表彰為改革開(kāi)放作出杰出貢獻(xiàn)的人員,；后者即中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是每年的“重頭戲”，這個(gè)會(huì)議將對(duì)來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行預(yù)判和規(guī)劃,。

按照慣例,，各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人均出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，今年也不例外,。政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，21日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后,，有些“地方大員”已經(jīng)返程,，有些省份的黨政一把手則沒(méi)有“馬上”離京，而是對(duì)相關(guān)部委進(jìn)行拜會(huì)并敲定了幾件“大事”,。

誰(shuí)出席了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議自1994年以來(lái)每年舉行一次,，一般在每年的年末舉行，會(huì)議的規(guī)格和分量都是不言而喻的,。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為期3天,。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書(shū)、汪洋,、王滬寧,、趙樂(lè)際、韓正出席會(huì)議,。

那么,，除了上述黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，還有哪些人會(huì)出席這一高規(guī)格的會(huì)議,？事實(shí)上,，新華社稿件說(shuō)得很清楚：

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記,，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng),，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議,。

各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

政知見(jiàn)在12月21日的新聞聯(lián)播中看到了上海市委書(shū)記李強(qiáng),、北京市委書(shū)記蔡奇,、天津市委書(shū)記李鴻忠、重慶市委書(shū)記陳敏爾,、浙江省委書(shū)記車(chē)俊,、山東省委書(shū)記劉家義、廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社,、四川省委書(shū)記彭清華,、湖南省委書(shū)記杜家毫、上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇,、黑龍江省省長(zhǎng)王文濤,、四川省省長(zhǎng)尹力、山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生,、遼寧省省長(zhǎng)唐一軍,、云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)等省份黨政一把手出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的鏡頭。

前排右一阮成發(fā),、右二尹力

拜會(huì)部委

關(guān)于出席會(huì)議的“地方大員”，政知君注意到,，天津市委書(shū)記李鴻忠、浙江省委書(shū)記車(chē)俊,、山東省委書(shū)記劉家義已經(jīng)在會(huì)議結(jié)束后返回當(dāng)?shù)?，并已開(kāi)展工作。

劉家義

12月22日上午,，山東省委書(shū)記劉家義前往沂南縣參加了80年黨齡的老黨員,、沂蒙紅嫂張淑貞遺體告別儀式。

天津市委書(shū)記李鴻忠和浙江省委書(shū)記車(chē)俊分別在22日上午和下午舉行會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,。

兩地會(huì)議也談到了各自的“實(shí)際情況”。天津市的會(huì)議指出，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以發(fā)展制造業(yè),、實(shí)業(yè)作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和靈魂，大力發(fā)展智能科技,。

22日浙江省委召開(kāi)的常委擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)為主題,，以落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī),，突出穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能,、保平安,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

與上述地方大員“行程”不一樣的是,，根據(jù)公開(kāi)報(bào)道披露,，黑龍江省委書(shū)記張慶偉、省長(zhǎng)王文濤,，四川省委書(shū)記彭清華,、省長(zhǎng)尹力，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后并未“馬上”離京,，而是與相關(guān)部委“接洽”,，還“敲定”了幾項(xiàng)合作。

據(jù)“上海發(fā)布”微信公眾號(hào)消息稱(chēng),，12月21日,，教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),、上海市人民政府共建托管復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院及其直屬附屬醫(yī)院簽約儀式在京舉行,。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生,，上海市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)應(yīng)勇，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曾益新出席簽約儀式并講話(huà),。

東北網(wǎng)報(bào)道,，21日下午，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛結(jié)束,，黑龍江省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任張慶偉，省委副書(shū)記,、省長(zhǎng)王文濤在京會(huì)見(jiàn)了全國(guó)政協(xié)副主席,、國(guó)家交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂,，國(guó)家交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬，就事關(guān)黑龍江振興發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)接,、達(dá)成了共識(shí),。黑龍江的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行程非常緊湊，還是在21日下午,，黑龍省省長(zhǎng)王文濤在北京與商務(wù)部黨組書(shū)記,、部長(zhǎng)鐘山舉行工作會(huì)談。

張慶偉,、王文濤拜訪交通部

除了上述“地方大員”，四川省委書(shū)記彭清華和省長(zhǎng)尹力在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后也未“馬上”離京,，他們與黑龍江省的書(shū)記,、省長(zhǎng)有個(gè)相似的行程安排。根據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》消息,，12月21日下午,，四川省人民政府與商務(wù)部在北京簽署關(guān)于建立合作機(jī)制的框架協(xié)議。省委書(shū)記彭清華,、省長(zhǎng)尹力與商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山進(jìn)行工作會(huì)談,，并共同出席協(xié)議簽署儀式。

合作落地

不難看出,，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后,，未馬上離京的幾位書(shū)記、省長(zhǎng)在北京的行程主要集中在和部委的“互動(dòng)”上,，其中也不乏一些合作的“落地”,。

先看上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇出席的簽約儀式。部委和省市共建醫(yī)學(xué)院校事實(shí)上并不是首次,。從官方資料來(lái)看,，屬于部委省（市）共建的醫(yī)科院校有首都醫(yī)科大學(xué),、中國(guó)醫(yī)科大學(xué),、新疆醫(yī)科大學(xué)等。這樣的合作形式目的在于解決一些實(shí)際問(wèn)題,，比如兒科醫(yī)生培養(yǎng),，2016年《教育部對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第5203號(hào)建議的答復(fù)》顯示，通過(guò)部委省共建醫(yī)學(xué)院校加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度,。教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省政府共建首都醫(yī)科大學(xué),、天津醫(yī)科大學(xué)等一批高水平的地方醫(yī)學(xué)院校,，在政策,、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，并專(zhuān)門(mén)要求共建醫(yī)學(xué)院校擴(kuò)大兒科招生規(guī)模,，加大兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度,。

再看黑龍江和四川相似的“行程”。

21日,，鐘山與王文濤分別代表商務(wù)部與黑龍江省人民政府共同簽署關(guān)于建立省部合作機(jī)制框架協(xié)議,。

四川省與商務(wù)部則簽署了關(guān)于建立合作機(jī)制的框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,，雙方將成立部省合作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立定期會(huì)晤制度和專(zhuān)題會(huì)商制度。

政知君注意到,，這已經(jīng)不是相關(guān)省份與商務(wù)部首次簽署建立合作機(jī)制的協(xié)議,，今年1月，江西省也與商務(wù)部簽署了部省合作協(xié)議,。根據(jù)協(xié)議,，商務(wù)部在八個(gè)方面為江西省提供支持。

雖然和商務(wù)部合作的具體機(jī)制還不得而知,，不過(guò),，黑龍江、四川兩省同商務(wù)部的合作內(nèi)容重點(diǎn)各有側(cè)重,。

黑龍江方面,，在與商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山舉行會(huì)談時(shí)，王文濤表示：“作為對(duì)俄沿邊大省和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省,，黑龍江將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)對(duì)俄合作的排頭兵和橋頭堡，希望商務(wù)部以此次部省合作框架協(xié)議簽署為契機(jī),，支持我省跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)‘破題’,。”

四川方面則提到了“支持四川建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、打造國(guó)家西向南向開(kāi)放戰(zhàn)略中心,、建設(shè)內(nèi)陸貿(mào)易強(qiáng)省”等情況。

事實(shí)上,，今年以來(lái),，中俄貿(mào)易合作可圈可點(diǎn)。政知君12月12日參加了俄羅斯駐華大使杰尼索夫的年度記者會(huì),，在會(huì)上,，他表示，今年以來(lái),，中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)快速發(fā)展,，年內(nèi)貿(mào)易額有望突破1000億美元,。前11個(gè)月，雙邊貿(mào)易額已超過(guò)980億美元,，同比增長(zhǎng)38%,。而黑龍江是我國(guó)與俄羅斯接壤最多的省份，王文濤提出“破題”的地方確實(shí)值得關(guān)注,。

書(shū)記省長(zhǎng)“進(jìn)京”

一直以來(lái),，省市黨政一把手“進(jìn)京”開(kāi)展工作也是個(gè)熱門(mén)話(huà)題，形式和任務(wù)也是多種多樣,。

與此次各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人利用進(jìn)京參會(huì)機(jī)會(huì)拜訪部委,、談合作情況相似的是每年兩會(huì)，2017年兩會(huì)閉幕當(dāng)天,，天津市委書(shū)記李鴻忠,，時(shí)任天津市長(zhǎng)王東峰，時(shí)任四川省委書(shū)記王東明,，四川省長(zhǎng)尹力,，時(shí)任廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華等幾位地方大員都未立刻離京，而是在閉幕后參加了活動(dòng),。

還有一個(gè)書(shū)記,、省長(zhǎng)雙雙“進(jìn)京”展開(kāi)工作的情況。自2016年3月外交部舉辦第一場(chǎng)中國(guó)省區(qū)市全球推介活動(dòng)至今,，已先后有15個(gè)中西部省份亮相藍(lán)廳,，今年5月，雄安新區(qū)也在外交部舉行了推介活動(dòng),。在外交部的全球省區(qū)市推介活動(dòng)上,，省委書(shū)記、省長(zhǎng)均要亮相并講話(huà),。

從任務(wù)來(lái)看,，這些地方大員“進(jìn)京”拜會(huì)部委除了求合作、推介本地,，還有就是“要支持”,。21日下午，黑龍江省委書(shū)記張慶偉拜會(huì)交通部時(shí)就談到了自己主政省份的“訴求”,，他稱(chēng),，黑龍江是我國(guó)最北最東省份，處于交通末梢,，與俄邊境線(xiàn)較長(zhǎng),，交通設(shè)施比較薄弱,，綜合體系還不完善，物流成本較高,，急需補(bǔ)齊交通設(shè)施這個(gè)短板。希望在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予大力支持,，加大投資和推進(jìn)力度,。

財(cái)政部也是地方大員經(jīng)常走訪的一個(gè)部委。2018年8月30日至31日,，山西省委書(shū)記駱惠寧在京與財(cái)政部主要負(fù)責(zé)同志舉行會(huì)談,，就加大中央財(cái)政支持力度等重大問(wèn)題深入溝通對(duì)接、達(dá)成廣泛一致,。此外,，有媒體梳理，2013年河南,、河北,、廣東等地方大員曾密集進(jìn)京拜會(huì)財(cái)政部。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君曾接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō),，中央對(duì)地方財(cái)政的支持,，一部分是錢(qián)，另一部分是政策,，前者主要是轉(zhuǎn)移支付,，后者是自主發(fā)債或者專(zhuān)款配套的比例等。

公開(kāi)資料顯示,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)資委等經(jīng)濟(jì)、金融部門(mén),，也是省委書(shū)記們時(shí)常座談的地方,。2016年2月和5月，時(shí)任云南省委書(shū)記李紀(jì)恒就兩次在北京赴國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行工作座談,。

除了部委,，書(shū)記、省長(zhǎng)“進(jìn)京”還常走訪中央企業(yè),。此次,，在參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前，12月14日至17日,，山西省委書(shū)記駱惠寧在京分別與中國(guó)鐵路總公司,、中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)同志舉行會(huì)談,。

有的時(shí)候,，部委和央企則是一起走訪,。今年6月，湖北省長(zhǎng)王曉東北上,，在北京一連拜會(huì)了國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、交通部,、中鐵總公司三個(gè)部委一個(gè)企業(yè),。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）曾就“進(jìn)京拜會(huì)（跑部）”采訪國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家，他認(rèn)為,，地方“跑部”有其客觀需求,，適時(shí)適當(dāng)?shù)木途唧w事宜與相關(guān)部委交流、對(duì)接,，對(duì)推動(dòng)事情的落實(shí)是有積極意義的,。以前的“跑部”之所以為人詬病，是因?yàn)榈胤胶椭醒胫g不是正常的聯(lián)系,，很多都是地方跑到部委要特殊政策,，要開(kāi)后門(mén)兒、要錢(qián)?，F(xiàn)在中央和地方的聯(lián)系回歸工作本身,，自然也不會(huì)引起社會(huì)的反感了。

資料|新華社上海發(fā)布 山西日?qǐng)?bào) 天津日?qǐng)?bào) 浙江日?qǐng)?bào) 大眾日?qǐng)?bào) 黑龍江日?qǐng)?bào) 四川日?qǐng)?bào) 每日經(jīng)濟(jì)新聞 外交部網(wǎng)站