為了應(yīng)對我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大趨勢性變化,，“全面二孩”于2016年起正式實施,。“全面二孩”是我國生育政策史上一次重大的改革,，其效果堪稱立竿見影,。一對夫婦可生育兩個孩子政策全面實施后，2017年“二孩”出生人數(shù)比2016年明顯增加,。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告》預(yù)測,，中國人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億，從2030年開始進入持續(xù)的負(fù)增長,，2065年縮減到1996年的規(guī)模,。如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長將提前到2027年左右出現(xiàn),。

人口問題始終是人類社會共同面對的基礎(chǔ)性,、全局性和戰(zhàn)略性問題,。改革開放以來，中國人口發(fā)展取得了歷史性的巨大進步,，人口質(zhì)量和人口城鎮(zhèn)化水平大幅度提高,，人口流動高度活躍，為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)了豐厚的人口紅利,。同時,，此前我國全面推行計劃生育，人口過快增長得到有效控制,，人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,，對資源環(huán)境的壓力有效緩解，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步和民生改善,。

然而，隨著我國人口發(fā)展進入深度轉(zhuǎn)型階段,，一些不可忽視的問題和挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn),。近年來，我國勞動年齡人口持續(xù)減少,，老年人口加速增長以及人口平均預(yù)期壽命不斷提高,。伴隨著不斷加劇的老齡化，我國養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)不斷加重,，此前大量勞動力釋放所激發(fā)的發(fā)展能量,、人口紅利以及消費能力不斷衰減甚至消失。隨著老齡化,、人口低生育率的持續(xù),，我國將不可避免地迎來人口負(fù)增長時代，這勢必帶來更多不利的后果,。長期持續(xù)的人口負(fù)增長,，會導(dǎo)致社會高度老齡化和人口衰退，進而引發(fā)諸多嚴(yán)重社會經(jīng)濟問題,。

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)報告預(yù)測,，今后較長時期內(nèi)世界人口將保持上升趨勢，人口總量在2030年將上升到85億,，2050年接近100億,，未來發(fā)展中國家人口占比將不斷上升。目前,，中國老齡化水平及增長速度都明顯高于世界平均水平,，未來在人口負(fù)增長影響下，中國不僅可能失去“世界人口第一大國”的位置,，人口的世界占比也可能持續(xù)下降,。一旦形成長期持續(xù)的人口負(fù)增長態(tài)勢,，將可能導(dǎo)致經(jīng)濟、社會等外部系統(tǒng)關(guān)系的失衡,，帶來人口安全風(fēng)險并進一步導(dǎo)致國家根本安全利益遭受嚴(yán)重?fù)p失,。