為了應(yīng)對我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大趨勢性變化,，“全面二孩”于2016年起正式實(shí)施?！叭娑ⅰ笔俏覈呤飞弦淮沃卮蟮母母?，其效果堪稱立竿見影。一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策全面實(shí)施后,，2017年“二孩”出生人數(shù)比2016年明顯增加,。

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》預(yù)測，中國人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億,，從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長,，2065年縮減到1996年的規(guī)模,。如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長將提前到2027年左右出現(xiàn),。

人口問題始終是人類社會(huì)共同面對的基礎(chǔ)性,、全局性和戰(zhàn)略性問題。改革開放以來,，中國人口發(fā)展取得了歷史性的巨大進(jìn)步,，人口質(zhì)量和人口城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，人口流動(dòng)高度活躍,，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了豐厚的人口紅利,。同時(shí)，此前我國全面推行計(jì)劃生育,，人口過快增長得到有效控制,，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，對資源環(huán)境的壓力有效緩解,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。

然而,，隨著我國人口發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段,，一些不可忽視的問題和挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。近年來,，我國勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少,，老年人口加速增長以及人口平均預(yù)期壽命不斷提高。伴隨著不斷加劇的老齡化,，我國養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)不斷加重,，此前大量勞動(dòng)力釋放所激發(fā)的發(fā)展能量、人口紅利以及消費(fèi)能力不斷衰減甚至消失,。隨著老齡化,、人口低生育率的持續(xù)，我國將不可避免地迎來人口負(fù)增長時(shí)代,，這勢必帶來更多不利的后果,。長期持續(xù)的人口負(fù)增長，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)高度老齡化和人口衰退,，進(jìn)而引發(fā)諸多嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,。

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)報(bào)告預(yù)測，今后較長時(shí)期內(nèi)世界人口將保持上升趨勢,，人口總量在2030年將上升到85億,，2050年接近100億,，未來發(fā)展中國家人口占比將不斷上升,。目前,，中國老齡化水平及增長速度都明顯高于世界平均水平，未來在人口負(fù)增長影響下,，中國不僅可能失去“世界人口第一大國”的位置,，人口的世界占比也可能持續(xù)下降。一旦形成長期持續(xù)的人口負(fù)增長態(tài)勢,，將可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等外部系統(tǒng)關(guān)系的失衡，帶來人口安全風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)一步導(dǎo)致國家根本安全利益遭受嚴(yán)重?fù)p失,。