據(jù)《南方都市報》報道，廣州越秀區(qū)區(qū)長信箱近日收到市民鄧先生的來信,，反映其在越秀區(qū)開辦一家面積在30平方米以下的小餐飲店,，去年5月拿到營業(yè)執(zhí)照，6月申領食品經(jīng)營許可證,，但遲遲未獲通過,。媒體調查廣州幾個區(qū)的30家小餐飲商戶發(fā)現(xiàn)，辦證時間最短的為15天,，最長需要近3個月,。

推進簡政放權，減少政府審批,，放寬市場準入,，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造積極活躍的環(huán)境，是政府加快轉變職能,、深化“放管服”改革的內在要求,，也是進一步完善營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的大勢所趨,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年中國餐飲業(yè)總收入達3.9萬億元，用戶超過3億,，日訂單量近3000萬,。如此龐大的市場規(guī)模，相當程度上是由活躍在外賣市場上的中小餐館,、小微餐館支撐起來的,，而在小微企業(yè)聚集的中低端餐飲市場，經(jīng)營主體更新轉換較快,，市場試錯成本較低,，更需要適當降低準入門檻，以便將市場信號迅速傳遞給企業(yè),，從而降低資源配置成本并提高市場效率,。

小餐飲店辦個食品經(jīng)營許可證如果動輒需要一兩個月，甚至申請了3個月也沒有下文,，政府部門的辦事效率實在是太低了,。再說了，食品經(jīng)營許可證申請3個月后即便辦下來了,，小餐飲店往往也被拖得沒了脾氣,，或者錯過了最佳進入時機，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力和熱情都會受到很大的影響,。

針對小微餐飲企業(yè)審批繁復,、辦證困難等問題，有專家認為,，未來小餐飲企業(yè)發(fā)展將趨向品牌與連鎖化,，應進一步加強政企合作，重點是對食品安全和衛(wèi)生環(huán)境達標的小微餐飲企業(yè)實行登記備案管理,，從源頭上減少行政審批,，降低市場準入門檻。去年10月國務院下發(fā)《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》明確,，小餐飲,、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營許可,，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）“從盡量方便群眾,、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅持保障安全,、衛(wèi)生的原則,，自主決定改革方式”。這就為對小餐飲企業(yè)實行登記備案管理開了一個“口子”,，表明決策高層已經(jīng)充分注意到小餐飲企業(yè)面臨的辦證難,、提升難等實際情況,，并下決心拿出具體措施，完善綜合治理,，切實推動解決上述問題,。

如果對小餐飲企業(yè)實行登記備案管理，企業(yè)無須獲得食品經(jīng)營許可就能開門營業(yè),，會不會導致并加大食品安全風險,，進而加劇公眾對食品安全的疑慮與恐慌？有這種擔心不奇怪,，但如果考慮到小餐飲企業(yè)大多在網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺注冊,，被納入第三方平臺與政府職能部門共建共享的監(jiān)管體系，上述擔心就會減輕許多,。

在這個監(jiān)管體系中,，職能部門掌握的小餐飲企業(yè)經(jīng)營者、衛(wèi)生條件,、食材采購加工等登記備案信息,，為第三方平臺更好地履行資質審查等法定義務奠定了基礎，第三方平臺積極探索網(wǎng)絡餐飲服務食品安全的智慧管理和大數(shù)據(jù)應用,，則為政府職能部門加強食品安全監(jiān)管提供了強大的技術與信息支持,。第三方平臺加強和政府職能部門合作，發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢,，對小餐飲企業(yè)加強“雙重監(jiān)管”,，重點加強對小餐飲企業(yè)的事中事后監(jiān)管，食品安全系數(shù)可望顯著提高,。

小餐飲企業(yè)辦經(jīng)營許可證,，三個月太久，只爭朝夕,。目前,，廣東、上海,、浙江等地已就小餐飲“審批改備案”進行試點,，部分區(qū)縣取消了小餐飲企業(yè)必須取得營業(yè)執(zhí)照的要求，小餐飲企業(yè)只需提供登記表,、身份證,、承諾書等材料，即可從事經(jīng)營活動,。在試點取得積極效果的基礎上,，小餐飲企業(yè)實行登記管理應當加快步伐，推動餐飲企業(yè),、第三方平臺,、職能部門分別履行好食品安全主體責任,、管理責任和監(jiān)管責任，協(xié)同形成共治合力,，不斷提升食品安全治理水平和實效,。

原標題：小餐飲實行登記管理應加快步伐