據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州越秀區(qū)區(qū)長(zhǎng)信箱近日收到市民鄧先生的來(lái)信,，反映其在越秀區(qū)開(kāi)辦一家面積在30平方米以下的小餐飲店,，去年5月拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，6月申領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證,，但遲遲未獲通過(guò),。媒體調(diào)查廣州幾個(gè)區(qū)的30家小餐飲商戶發(fā)現(xiàn)，辦證時(shí)間最短的為15天,，最長(zhǎng)需要近3個(gè)月,。

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府審批,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造積極活躍的環(huán)境，是政府加快轉(zhuǎn)變職能,、深化“放管服”改革的內(nèi)在要求,，也是進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大勢(shì)所趨,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年中國(guó)餐飲業(yè)總收入達(dá)3.9萬(wàn)億元，用戶超過(guò)3億,，日訂單量近3000萬(wàn),。如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模,，相當(dāng)程度上是由活躍在外賣(mài)市場(chǎng)上的中小餐館,、小微餐館支撐起來(lái)的，而在小微企業(yè)聚集的中低端餐飲市場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)主體更新轉(zhuǎn)換較快,，市場(chǎng)試錯(cuò)成本較低，更需要適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻,，以便將市場(chǎng)信號(hào)迅速傳遞給企業(yè),，從而降低資源配置成本并提高市場(chǎng)效率。

小餐飲店辦個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證如果動(dòng)輒需要一兩個(gè)月,，甚至申請(qǐng)了3個(gè)月也沒(méi)有下文,，政府部門(mén)的辦事效率實(shí)在是太低了。再說(shuō)了,，食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)3個(gè)月后即便辦下來(lái)了,，小餐飲店往往也被拖得沒(méi)了脾氣，或者錯(cuò)過(guò)了最佳進(jìn)入時(shí)機(jī),，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和熱情都會(huì)受到很大的影響,。

針對(duì)小微餐飲企業(yè)審批繁復(fù)、辦證困難等問(wèn)題,，有專(zhuān)家認(rèn)為,，未來(lái)小餐飲企業(yè)發(fā)展將趨向品牌與連鎖化,，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作，重點(diǎn)是對(duì)食品安全和衛(wèi)生環(huán)境達(dá)標(biāo)的小微餐飲企業(yè)實(shí)行登記備案管理,，從源頭上減少行政審批,，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。去年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》明確,，小餐飲,、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可,，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）“從盡量方便群眾,、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅(jiān)持保障安全,、衛(wèi)生的原則,，自主決定改革方式”。這就為對(duì)小餐飲企業(yè)實(shí)行登記備案管理開(kāi)了一個(gè)“口子”,，表明決策高層已經(jīng)充分注意到小餐飲企業(yè)面臨的辦證難,、提升難等實(shí)際情況，并下決心拿出具體措施,，完善綜合治理,，切實(shí)推動(dòng)解決上述問(wèn)題。

如果對(duì)小餐飲企業(yè)實(shí)行登記備案管理,，企業(yè)無(wú)須獲得食品經(jīng)營(yíng)許可就能開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致并加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加劇公眾對(duì)食品安全的疑慮與恐慌,？有這種擔(dān)心不奇怪,，但如果考慮到小餐飲企業(yè)大多在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)注冊(cè)，被納入第三方平臺(tái)與政府職能部門(mén)共建共享的監(jiān)管體系,，上述擔(dān)心就會(huì)減輕許多,。

在這個(gè)監(jiān)管體系中，職能部門(mén)掌握的小餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、衛(wèi)生條件,、食材采購(gòu)加工等登記備案信息，為第三方平臺(tái)更好地履行資質(zhì)審查等法定義務(wù)奠定了基礎(chǔ),，第三方平臺(tái)積極探索網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的智慧管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，則為政府職能部門(mén)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提供了強(qiáng)大的技術(shù)與信息支持。第三方平臺(tái)加強(qiáng)和政府職能部門(mén)合作,，發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢(shì),，對(duì)小餐飲企業(yè)加強(qiáng)“雙重監(jiān)管”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小餐飲企業(yè)的事中事后監(jiān)管，食品安全系數(shù)可望顯著提高,。

小餐飲企業(yè)辦經(jīng)營(yíng)許可證,，三個(gè)月太久，只爭(zhēng)朝夕,。目前,，廣東、上海,、浙江等地已就小餐飲“審批改備案”進(jìn)行試點(diǎn),，部分區(qū)縣取消了小餐飲企業(yè)必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要求，小餐飲企業(yè)只需提供登記表,、身份證,、承諾書(shū)等材料，即可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。在試點(diǎn)取得積極效果的基礎(chǔ)上,，小餐飲企業(yè)實(shí)行登記管理應(yīng)當(dāng)加快步伐，推動(dòng)餐飲企業(yè),、第三方平臺(tái),、職能部門(mén)分別履行好食品安全主體責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,，協(xié)同形成共治合力,，不斷提升食品安全治理水平和實(shí)效。

原標(biāo)題：小餐飲實(shí)行登記管理應(yīng)加快步伐