原標(biāo)題：中央紀(jì)委公報(bào)重要表述變了位置，意義大不一樣

撰文|李巖

會(huì)期結(jié)束后，今天（13日）下午第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)出爐。

其中，政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到一個(gè)細(xì)節(jié),，去年舉行的二次全會(huì)中，出席會(huì)議的中紀(jì)委委員為133人，時(shí)隔一年,，三次全會(huì)變?yōu)?32人,。

此外，2019年是新中國(guó)成立70周年,，而年初舉行的這次全會(huì)可謂看點(diǎn)頗多,，無(wú)疑為新一年的反腐工作指明了方向。

確保黨中央政令暢通

相信讀者已經(jīng)在一天前刷屏的新聞中注意到,，習(xí)近平在此次全會(huì)講話(huà)中曾總結(jié),，黨的十九大以來(lái)我們奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，取得了新的重大成果,，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。

而此次全會(huì)的公報(bào)中，同樣也總結(jié)了前一個(gè)階段的工作成果,。其中,，“確保黨中央政令暢通”引起了政知見(jiàn)注意。

事實(shí)上,，回顧十八大以來(lái)的中紀(jì)委全會(huì),，“保證中央政令暢通”是一個(gè)不折不扣的高頻詞。但不同的是,，它在公報(bào)中出現(xiàn)的位置,。

政知見(jiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，“政令暢通”這樣的表述在2013年1月十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上就已經(jīng)“亮相”：

而后,，“政令暢通”又在十八屆中紀(jì)委四,、五次全會(huì)上持續(xù)強(qiáng)調(diào)，從六次全會(huì)以后,，上述表述便不再出現(xiàn)在會(huì)議公報(bào)之中,。直至此次十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)，“政令暢通”又一次出現(xiàn),。但正像政知見(jiàn)上文所言,，值得注意的是此類(lèi)表述在公報(bào)中的位置。

先總結(jié)此前的工作成果,，而后提出下一個(gè)階段的工作要求,，經(jīng)常關(guān)注反腐動(dòng)態(tài)的讀者恐怕對(duì)紀(jì)委全會(huì)公報(bào)的典型結(jié)構(gòu)不會(huì)陌生。政知見(jiàn)發(fā)現(xiàn),，在十八屆中紀(jì)委全會(huì)公報(bào)中,，“確保中央政令暢通”曾多次在“工作要求”部分被提及。但反觀此次的十九屆三次全會(huì),，它已經(jīng)成為被總結(jié)的“成果”之一：

全會(huì)指出,，2018年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程,、偉大事業(yè),、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況,，確保黨中央政令暢通。

金融反腐加碼,，賴(lài)小民被與會(huì)者提及

2019年這個(gè)年份對(duì)于中國(guó)而言無(wú)疑是特殊的,、具有紀(jì)念意義的。此次紀(jì)委全會(huì)上對(duì)這一年份這樣定義：

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

而公報(bào)的“工作要求”部分里,，劃定了2019年的反腐重點(diǎn),、方向，甚至是領(lǐng)域,。

習(xí)近平在此次全會(huì)的講話(huà)中曾提到：“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”,。如何鞏固？公報(bào)給出了答案：

有力削減存量,、有效遏制增量,，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。緊盯重大工程,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度,，依法查處貪污賄賂,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅(jiān)決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。深度參與反腐敗國(guó)際治理,，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,，增強(qiáng)反腐敗工作合力,。

在中央多次提及防范金融風(fēng)險(xiǎn)的背景下，針對(duì)金融領(lǐng)域的反腐工作顯然在2019年仍將是重中之重,。對(duì)此,，參與此次全會(huì)的中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李欣然表示：“金融安全事關(guān)國(guó)家安全,，駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組將堅(jiān)持把政治監(jiān)督放在首位,，深刻汲取賴(lài)小民案件慘痛教訓(xùn)，把監(jiān)督內(nèi)容具體到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、防控金融風(fēng)險(xiǎn),、深化金融改革等方針政策上?！?/p>

查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主

除了重點(diǎn)領(lǐng)域,，公報(bào)也提到了重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象：

持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感,、幸福感,、安全感。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn),，解決教育醫(yī)療,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題,。嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為,，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，嚴(yán)查“村霸”,、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為,。

關(guān)于政治群眾身邊的問(wèn)題，中央紀(jì)委委員,，黑龍江省紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)委主任王常松對(duì)媒體表示：“群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，既有全國(guó)共性問(wèn)題,，也有地方個(gè)性表現(xiàn),。對(duì)黑龍江來(lái)說(shuō),，重點(diǎn)要查處違規(guī)選人用人、插手工程項(xiàng)目,、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、說(shuō)情打招呼、違規(guī)收受禮金,、侵害群眾利益等問(wèn)題,。”

此外,，有關(guān)工作機(jī)制,，公報(bào)同樣有所提及：要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。政知見(jiàn)注意到這是自2013年黨的十八屆三中全會(huì)相關(guān)《決定》明確上述機(jī)制后,，首次被寫(xiě)入紀(jì)委全會(huì)公報(bào),。此前的歷次中紀(jì)委全會(huì)中，雖然偶有提到“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”,，但“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”此前并未見(jiàn)諸公報(bào),。