“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的條件正不斷趨于成熟,?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成兩會期間在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，我國基本養(yǎng)老金不斷增加的總趨勢不會改變,，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放到位也有足夠儲備和保障。下一步重點(diǎn)是要加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌,，確保養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性和公平性,。今年中央調(diào)劑金規(guī)模比去年大幅增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低到16%,，也為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌后,，統(tǒng)一繳費(fèi)率創(chuàng)造了條件。

今年政府工作報(bào)告提出,，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,。

在當(dāng)前養(yǎng)老金收支壓力較大的情況下，提高退休人員基本養(yǎng)老金的空間何在,？“基本養(yǎng)老金不斷提高的總趨勢不會改變,。”鄭功成說,，決定養(yǎng)老金提高的因素至少包括兩個(gè),，一是養(yǎng)老金增長要考慮通貨膨脹因素，會隨著物價(jià)上漲而上漲,；二是要讓老年人合理分享國家發(fā)展成果,。今年養(yǎng)老金將上調(diào)5%左右，就是綜合考慮了這兩個(gè)因素,。

不過,，鄭功成也指出，2016年以前,，我國養(yǎng)老金保持10%左右的增速,，這其中帶有歷史性補(bǔ)償成分。隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，歷史性補(bǔ)償將終結(jié),，以后要建立正常增長機(jī)制，就要充分考慮物價(jià)變動(dòng)情況,、經(jīng)濟(jì)增長情況,、在崗職工工資增長情況等，確立一個(gè)科學(xué)調(diào)整的公式,，每年或者每兩年自動(dòng)調(diào)節(jié),，以合理適度增長，保障退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，同時(shí)也給所有老年人提供穩(wěn)定安全的預(yù)期,。

一方面，養(yǎng)老金要保持合理適度增長,；另一方面,，當(dāng)前部分地區(qū)養(yǎng)老金收支壓力仍較大,。如何確保制度的可持續(xù)性以及公平性？在鄭功成看來,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌是關(guān)鍵所在,。“去年確定的養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度,，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從地區(qū)分割邁向全國統(tǒng)籌的第一步,。其釋放出的正確信號是，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家的制度,，而非地方的制度,，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌勢在必行，它將確保勞動(dòng)者在全國范圍內(nèi)不因?yàn)樽杂闪鲃?dòng)而在享受同樣公平的養(yǎng)老金權(quán)益上受到損失,，真正實(shí)現(xiàn)制度公平,。”

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