近日,，中國(guó)之聲獨(dú)家報(bào)道了黑龍江省牡丹江市“曹園”違建事件，引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注。黑龍江省委省政府對(duì)此事高度重視,，專項(xiàng)調(diào)查組26日發(fā)布的消息稱，涉事企業(yè)存在違法采伐、違法占地、違法建設(shè)等行為,，責(zé)令其自行拆除違建。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“曹園”方面在2005年、2006年分兩次和原中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)簽訂《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》,，承包林地3千多畝,。軍馬場(chǎng)的多位干部反映稱，“曹園”當(dāng)年承包的有林地價(jià)格過低,，一畝有林地一年只要3塊錢,。承包價(jià)格是如何確定的？“曹園”被官方認(rèn)定大面積毀林后,，軍馬場(chǎng)是否會(huì)收回林地,？

曹園承包價(jià)格如何確定？

“曹園”事件經(jīng)中國(guó)之聲曝光后,，記者陸續(xù)接到林地所有單位原中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)多位退休干部職工的反映稱，2005年,、2006年軍馬場(chǎng)與曹園方面簽訂的《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》,，承包價(jià)格明顯低于正常價(jià)格，他們認(rèn)為,，這樣的價(jià)格相當(dāng)于賤賣,，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

軍馬場(chǎng)退休領(lǐng)導(dǎo)干部郭靖華（化名）：“當(dāng)時(shí)他又沒有經(jīng)過評(píng)估,，又沒有經(jīng)過職工代表大會(huì)同意,，就暗箱操作就把這事辦了,。辦的過程中，在牡丹江軍馬場(chǎng)引起一片嘩然,?！?/p>

曹園方面和軍馬場(chǎng)2005年簽訂的承包林地合同首頁

承包經(jīng)營(yíng)合同分兩次簽署,，合計(jì)總面積3325畝,。第一份《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》簽訂于2005年11月，合同明確,，承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)區(qū)域涉及兩塊地,，共計(jì)2050畝。合同約定,，承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)期限是70年,，承包費(fèi)每畝為210元，共計(jì)43.05萬元,，2006年6月30日前一次性付清,。除此之外，每畝地每年交1元管理費(fèi),，每年2050元,，一年一交，70年的管理費(fèi)交清共14.35萬元,。

第二份合同簽訂于2006年5月,，1275畝有林地，70年,，每畝210元,，承包費(fèi)用共計(jì)26萬7750元，管理費(fèi)仍是每畝地每年1塊錢,，一年一交,。也就是說，不算管理費(fèi),，3325畝國(guó)有林地,，曹某一共花69萬8250元的承包價(jià)包了70年，每畝地每年的承包價(jià)格是3塊錢,。

郭靖華：“他（曹某）租的這70年,，特別地便宜。210元一畝地,，租70年,，一年才合3塊錢。那是有林地,，樹都碗口那么大了,，樹徑都達(dá)到20多公分,。怎么能租3塊錢呢？3塊錢一把筷子都買不下來,！”

曹園方面和軍馬場(chǎng)2006年簽訂的承包林地合同首頁

郭靖華說，他曾是軍馬場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之一,，他還向記者出示了多份同時(shí)期軍馬場(chǎng)與他人簽署的承包協(xié)議,。一份承包協(xié)議顯示，一塊無林地承包30年,，承包費(fèi)用每年每畝30元,，是曹園承包價(jià)格的10倍。

郭靖華：“牡丹江軍馬場(chǎng)還租了一種無林荒地,，是在曹園之前,，就已經(jīng)運(yùn)作了。無林荒地就是荒山租給社會(huì)人員,，每一年給軍馬場(chǎng)一畝地20元到50元不等,，根據(jù)離公路的遠(yuǎn)近。租最少的無林荒地也一年20元,，和有林地3元一年一比,，價(jià)格差別太大?！?/p>

另外幾名軍馬場(chǎng)的職工說,，兩份協(xié)議簽署時(shí)，既未經(jīng)過評(píng)估,，又未通過職工代表大會(huì)表決,，在程序上不合法。事發(fā)后,，軍馬場(chǎng)補(bǔ)開了職工代表大會(huì),。

軍馬場(chǎng)的干部張京亮（化名）：“那片林子是軍馬場(chǎng)最好的林地，我們經(jīng)營(yíng)了40多年,，幾乎是兩三代人都在建設(shè)的林場(chǎng),。我們算了，70年,，1棵樹才3分錢,，他還有采伐權(quán)，軍馬場(chǎng)職工辛苦經(jīng)營(yíng)40年的林子都給他個(gè)人了,。這不是國(guó)有資產(chǎn)無償流失了嗎？”

曹園內(nèi)部建筑

曹園被官方認(rèn)定毀林建園

軍馬場(chǎng)是否會(huì)收回林地,？

此外,，軍馬場(chǎng)部分職工還反映，曹園在未取得林權(quán)證和土地證的情況下,，便大興土木,，毀林建園。記者注意到,，在簽署的承包協(xié)議上,，軍馬場(chǎng)和“曹園”方面明確約定要“確保林地所有權(quán)及用途不得改變，確保森林蓄積和質(zhì)量不降低”,，職工們多次反映均無結(jié)果,。

而“曹園”承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)的這3千畝林地，先是說發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，而后又向林業(yè)部門申請(qǐng)改變林地用途,，用于森林綜合保護(hù)及觀賞項(xiàng)目建設(shè)。不成想,，卻建成了存在大面積違建的“曹園”,。

軍馬場(chǎng)退休干部郭靖華：“只是讓他搞林下經(jīng)濟(jì)，沒有讓他毀林,、建樓堂館所啊,。”

牡丹江市政府2012年曹園擬建項(xiàng)目向軍馬場(chǎng)發(fā)出的公函

牡丹江2014年為曹園擬建項(xiàng)目向央企中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)發(fā)出的公函

軍馬場(chǎng)和“曹園”方面簽訂的《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》中明確了承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)原則,。其中提到,，承包方要堅(jiān)持森林資源永續(xù)利用的原則，堅(jiān)持以林業(yè)法律,、法規(guī)為準(zhǔn)則的原則,；確保林地所有權(quán)及用途不得改變；確保森林蓄積和質(zhì)量不降低,，確保經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)有林地面積和森林蓄積雙增長(zhǎng),，確保分戶經(jīng)營(yíng)管理不影響國(guó)家林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)官方認(rèn)定,，“曹園”的建設(shè)顯然違反了合同約定,。違約的“曹園”，承包林地的合同是否會(huì)被解除,？每畝林地每年三塊錢的承包價(jià)格又是如何確定的,？記者昨天（3月27日）多次聯(lián)系中農(nóng)發(fā)集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)，沒有獲得回應(yīng),。

根據(jù)黑龍江方面的通報(bào),，已初步認(rèn)定相關(guān)部門和中農(nóng)發(fā)集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)部分工作人員涉嫌失職失察,，建議依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。黑龍江省委省政府督查組表示要嚴(yán)肅督查,，不論涉及哪個(gè)層級(jí),、不論涉及什么人，都要一查到底,、嚴(yán)肅問責(zé),并要求汲取教訓(xùn),、舉一反三,杜絕此類問題再次發(fā)生?！安軋@”到底是一個(gè)什么項(xiàng)目,？“曹園“主人要不要承擔(dān)刑事責(zé)任？相信答案很快就會(huì)水落石出,。

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