今年,，城區(qū)常住人口100萬—300萬的大城市要全面取消落戶限制,；城區(qū)常住人口300萬—500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制,。那么哪些城市在列,？

昨天（4月8日）晚上，很多人的朋友圈都因為一份政府文件炸鍋了：“北上廣要放開戶口限制了,？”“我們家這兒房價會不會又暴漲?。俊薄胺砰_戶口,，我家熊孩子上好學(xué)要更難了吧,？”

這份瞬間刷爆朋友圈的文件，叫《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》,，是4月8號國家發(fā)改委對外發(fā)布的,。

文件明確,，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制,；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制,。

請注意,，全面放開放寬落戶條件的是大城市，不包括北上廣這些特大、超大城市,。

今年,，城區(qū)常住人口100萬—300萬的大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件,，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制,。那么哪些城市在列？

根據(jù)住建部的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒,，2017年底，人口在100萬至500萬的有69個城市,，其中大連,、沈陽,、哈爾濱,、長春,、西安,、鄭州、濟(jì)南,、青島,、杭州,、昆明等10個城市的人口超過了300萬,，屬于全面放開放寬落戶條件的城市,。全面取消落戶限制的城市則包括長沙,、洛陽,、蘇州、無錫,、揚(yáng)州、合肥,、寧波,、福州,、廈門,、南寧等城市。

這69個城市，不少都是省會城市和計劃單列市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本公共服務(wù)都是相當(dāng)不錯的。一步跨進(jìn)省會，這個吸引力確實不小,。

大城市放開落戶限制,，政策釋放了哪些利好,？網(wǎng)友們擔(dān)心的事情會出現(xiàn)嗎？麻辣姐給您抽絲剝繭,，逐一解讀。

一問：放開落戶限制,，會助推樓市上漲嗎？

對比《2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》就可以發(fā)現(xiàn),，戶籍制度改革的力度加大了,，已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件更寬了。今年,，Ⅱ型大城市,，即城區(qū)常住人口100萬—300萬的大城市，已經(jīng)不需要什么社保年限了,，全面取消落戶限制,。

而在去年，政策還要求“大城市對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年,，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶,，有條件城市要進(jìn)一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重,，鼓勵取消年度落戶數(shù)量限制,?！?/p>

從降低社保年限要求，到全面取消落戶限制,，表明新型城鎮(zhèn)化的步伐在加快。

實際上,，早在國家政策出臺前,，一些城市就已經(jīng)悄然放松了落戶限制。比如今年3月,，石家莊就出臺政策,，全面放開城區(qū)落戶限制，申請者只需拿著身份證,、戶口簿就可以向落戶地派出所申請落戶,，配偶、子女,、父母戶口也可一并隨遷,。

4月初，杭州也出臺《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》,，將杭州落戶要求降低了,。此前，杭州的落戶條件是：45周歲以下本科人才及35周歲以下?？迫瞬?，在杭州居住滿一年及以上并連續(xù)繳納一年以上社保；現(xiàn)在則降為“全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬旁诤贾莨ぷ鞑⒗U納社保的,，可直接落戶”。

“在這些城市落戶口容易了,，但在城市扎下根來并不容易,，房子就是個大問題?！比绾稳谌氪蟪鞘?，不少人心里感到?jīng)]底。

那么,，大城市落戶限制取消了,，房價會不會跟著出現(xiàn)大漲？中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析,，今年以來全國發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶政策的城市,，已經(jīng)超過了50個。除了京滬兩地,，大部分城市落戶難度已經(jīng)不大,。大城市放開放寬落戶政策,，有利于已經(jīng)在城市生活的轉(zhuǎn)移人口平等獲得公共資源，對房地產(chǎn)市場也有了穩(wěn)定的市場需求,。

“人才政策確實變相降低了限購門檻,，會帶來房價上漲的預(yù)期，也會吸引炒房客借助人才政策購房,?！睆埓髠シ治觯^去兩年部分二線城市房價上漲與人才政策力度空前有較大關(guān)系,，“從長遠(yuǎn)發(fā)展看,，人才對城市的核心作用是推動產(chǎn)業(yè)，而不是房產(chǎn),，因此人才政策不應(yīng)成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗口,。”

對此,，此次政策也提出,，“健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同,?！笨梢姡胺孔〔怀础钡脑瓌t是不會改變的,，調(diào)控原則依然是因城施策,。

二問：放開落戶政策后，城市公共服務(wù)咋享受,？

《重點(diǎn)任務(wù)》提出,，按照尊重意愿、自主選擇原則,，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn),，兼顧高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員,，推動未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù),。今年確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項目,。

看教育：到2019年底,，所有義務(wù)教育學(xué)校要達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給,，實現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放,，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

看社保,，今年全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率,，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面,，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。

看住房，今年要持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍,。

看就業(yè)，一方面,，今年要強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì),。城市政府要向已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活但未落戶的農(nóng)村貧困人口,，優(yōu)先提供職業(yè)技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，并加大與農(nóng)村貧困人口較多地區(qū)的勞務(wù)對接力度,。

根據(jù)《重點(diǎn)任務(wù)》,，今年還將深化“人地錢掛鉤”等配套政策。在安排中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付時更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量,，2019年繼續(xù)安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區(qū),。在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重,，探索落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由輸入地使用,。完善財政性建設(shè)資金對吸納貧困人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。

推動1億非戶籍人口在城市落戶,，就得培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,。那么這些現(xiàn)代化都市圈誰來建？《重點(diǎn)任務(wù)》指出,，鼓勵社會資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營,。在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑,。

三問：大城市更吸引人了,，中小城市和農(nóng)村怎么辦？

大城市落戶限制調(diào)整了,，如何預(yù)防和治療“大城市病”,？《重點(diǎn)任務(wù)》明確指出，要推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,。

超特大城市不能再繼續(xù)“攤大餅”,。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延,，合理疏解中心城區(qū)非核心功能,，推動產(chǎn)業(yè)和人口向一小時交通圈地區(qū)擴(kuò)散,。

大城市重在提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚,、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力,，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動作用。

中小城市發(fā)展要分類施策：潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力,、公共服務(wù)品質(zhì),，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化；收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體,，嚴(yán)控增量,、盤活存量，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中,；穩(wěn)步增設(shè)一批中小城市,，落實非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。同時,，調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局,，新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市，將更多三級醫(yī)院布局在中小城市,，支持大城市知名三級醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，支持大城市知名中小學(xué)對中小城市學(xué)校進(jìn)行對口幫扶支教。

小城鎮(zhèn)則要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板,，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力,。硬件方面，包括統(tǒng)籌布局道路,、供水,、供電、信息,、物流,、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施，2019年完成新改建農(nóng)村公路20萬公里,。軟件方面,，鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,，通過穩(wěn)步提高待遇等措施,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力,。同時,，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶,、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制,。（人民日報中央廚房-麻辣財經(jīng)工作室陸婭楠）

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