原標(biāo)題：城市落戶條件繼續(xù)放開放寬是大勢(shì)所趨

國家發(fā)改委近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》明確,，2019年我國將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,，城區(qū)常住人口100萬至300萬的大城市要全面取消落戶限制,城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件,，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,，大幅增加落戶規(guī)模,、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,。（相關(guān)報(bào)道見A6版）

出臺(tái)上述《任務(wù)》,，目的之一是要深入貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“督促落實(shí)2020年1億人落戶目標(biāo)”的要求。2016年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》中,，就提出了這一目標(biāo),，很多城市為落實(shí)這個(gè)目標(biāo)也很“拼”，比如“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”演變?yōu)椤叭丝跔?zhēng)奪戰(zhàn)”,，就是明顯的例子,。

從《任務(wù)》釋放的信息來看，如果按照原來的政策尺度,，如期實(shí)現(xiàn)1億人落戶目標(biāo)或有難度,。所以，《任務(wù)》進(jìn)一步放寬了落戶條件,，無論是常住人口300萬至500萬大城市,，還是超大特大城市，落戶條件都有所放寬,，落戶規(guī)模需要大幅增加,。這不僅利好廣大進(jìn)城人口，也有利于城市,，還有助于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

放開放寬城市落戶政策不僅是今年的“任務(wù)”，也是未來的一種趨勢(shì),。也就是說,，明年或者以后還有望進(jìn)一步放開城市落戶政策。原因是,，其一,，穩(wěn)增長(zhǎng)需要落戶政策先行。城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)需要合理的城鎮(zhèn)化率,，目前,，我國城鎮(zhèn)化率不僅總體不高，而且存在“偽城鎮(zhèn)化率”,，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定基礎(chǔ),。

到2017年，我國城鎮(zhèn)常住人口8億1347.48萬人,，城鎮(zhèn)化率為58.52%,，而發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率在80%左右,，相較之下，我國城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展空間,。就“58.52%”而言,，由于把非戶籍人口也計(jì)算在內(nèi)，“含金量”并不十足,，這不僅影響城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),，也影響國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。所以說,，未來很有可能繼續(xù)放開,、放寬城市落實(shí)政策。