原標(biāo)題：新聞觀察丨個人所得稅收入同比下降30.9%我國超9000萬納稅人成“零稅一族”

近日，財政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布了今年前四個月的全國稅收數(shù)據(jù)。今年前四個月,，在稅收收入同比增長4.6%的情況下,，個稅收入同比下降30.9%。那么,，個稅新政全面落地后,，工薪階層繳納個稅的情況和改革前相比，究竟發(fā)生了哪些變化呢,？來看記者的調(diào)查和對比,。

在成都這家勘測設(shè)計研究院，這位年輕員工正在對比近幾個月來的工資條,。

成都某設(shè)計研究院項目財務(wù)主辦田豐： 我的（月）工資收入大概是6,、7000塊錢。2018年9月之前,，我所繳納的個稅是40多塊錢,，在2018年10月之后我就不用再繳納個稅了。

田豐月度應(yīng)發(fā)工資7000元左右,。

個稅改革后：減除單位預(yù)扣的三險一金,、企業(yè)年金等共2000元左右，再減除5000元的個稅起征點(diǎn),，余下的應(yīng)納稅所得額為0,，田豐就不需要繳納個稅了。

在廣州,，這位月均收入9000元左右的辦公室白領(lǐng),，因為贍養(yǎng)父母、子女教育可以享受每月3000元的專項附加扣除,，加上三險一金2000元,、起征點(diǎn)5000元，每月稅前扣除額度達(dá)10000元,，也成為了“零稅一族”,。

廣州某公司綜合部員工江姍： 現(xiàn)在增加了專項（附加）扣稅以后，其實還是很人性化的,，就是如果家庭負(fù)擔(dān)越重的話,，那他可以享受的減稅的那個金額就會越大,。

個稅改革全面實施后，該公司個稅納稅人數(shù)由303人下降到了158人,，其中大部分人都能夠享受到專項附加扣除的項目,。

從全國來看：（2018年10月）個稅起征點(diǎn)由3500元提高到5000元，就減少了6000多萬名納稅人,。今年元旦起,，新增六項專項附加扣除，又惠及近5000（4887）萬名納稅人,。兩步改革因素相疊加,，截至目前（1-4月份），全國個人所得稅收入（3963億元）同比下降30.9%,，累計已有9000多（9163）萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅,。

稅率跳檔部分群體納稅“前低后高”

在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn),，一些中等以上收入群體,，每月工資差不多，但是,，月度納稅卻出現(xiàn)了“前低后高,、逐漸增加”的現(xiàn)象。

在成都這家設(shè)計研究院,，這位部門負(fù)責(zé)人對比自己前幾個月的工資條，有點(diǎn)困惑,。

成都某設(shè)計研究院部門副主任劉建冰： 我每個月的收入都是22000多沒變,，一二月份的納稅是380多，然后3月份納稅是580多,，然后4月份納稅就上升到了1200多,。

月度應(yīng)發(fā)工資沒變，月度納稅額卻出現(xiàn)了差異,。同樣,，劉建冰所在單位也出現(xiàn)了這種情況。

成都某設(shè)計研究院財務(wù)管理部主任戎芳： 1,、2月份基本上我們（單位的）納稅額是持平的,，那么到了3月份 繳稅的額度有所增加 比上月，增加了十幾萬,，這個也是在我們（單位的）月工資相對穩(wěn)定的一個情況下發(fā)生的這種變化,。

在廣東這家信息技術(shù)公司，一些中高層技術(shù)人員在二月份扣繳個稅時,，就出現(xiàn)了這種情況,。

廣東某信息技術(shù)公司國際事業(yè)部總經(jīng)理孫勝花： 采用新的納稅政策之后,，我個人的納稅1月份納稅金額是在580元左右，第二月的納稅金額在1050元左右,，第三個月的納稅金額在1900元左右,。

月度收入波動不大，但是,，月度納稅金額為什么不同,？并且，還是“前低后高,、逐漸增加”的現(xiàn)象呢,？

廣東省稅務(wù)局個人所得稅處副處長陳云璋： 這是因為個人所得稅申報（扣繳）方式的變化 出現(xiàn)稅率跳檔了 從今年1月1號起全面實施的新個人所得稅法，對居民個人的工資薪金所得,，它的個稅申報的方式,，從原來的按月代扣代繳改為了累計預(yù)扣法 隨著累計收入的增加，適用的稅率從低到高,，達(dá)到一定數(shù)額的時候就會產(chǎn)生稅率跳檔,。

超額累進(jìn)稅率與稅率跳檔

什么是稅率跳檔呢？在了解稅率跳檔前,，我們先來了解一下超額累進(jìn)稅率,。

目前在我國，工薪收入扣減四類扣除后（專項扣除,、其他扣除,、個稅免征額、專項附加扣除）,，其應(yīng)納稅所得額按照7級超額累進(jìn)稅率計稅,。也就是說，應(yīng)納稅所得額超出部分按所對應(yīng)的稅率級次分別計稅,，這就是所謂的“稅率跳檔”,。

在過渡期間（2018年10月-12月），個人綜合所得是按月計稅,，應(yīng)納稅所得額即計稅金額分成了3000元到80000元7個節(jié)點(diǎn),，分別對應(yīng)著3%到45%，7個稅率級次,。

今年元旦起,，個人綜合所得是按年計稅，7個稅率級次所對應(yīng)的計稅金額就變成了36000元到960000元7個節(jié)點(diǎn),，剛剛是按月計稅的12倍,。

累計預(yù)扣減輕征納雙方負(fù)擔(dān)

從個人所得稅實行超額累進(jìn)稅率來看，工資收入達(dá)到一定程度就會出現(xiàn)稅率跳檔的現(xiàn)象。那么,，個稅改革后,，為什么會在月份之間出現(xiàn)這種“前低后高、逐漸增加”的現(xiàn)象呢,？同時,，新的計稅方式，會不會影響個人稅負(fù)呢,？

廣東某信息技術(shù)公司營銷中心資深業(yè)務(wù)經(jīng)理陳金元： 一月份我的大概工資收入是31000元,，那么按照新政策的話。所得稅（應(yīng)納稅所得）額大概是24000元,、稅率是按照3%,，所以我1月份我繳的稅就比較少，大概是720元,。假如按照每個月來單獨(dú)計算,，每個月差不多是3000多元的個人所得稅。

對比改革前后,，這位二三月份均出現(xiàn)工資個稅“跳檔”的業(yè)務(wù)經(jīng)理,，今年一月份實繳個稅比改革前少了兩千多元。

兩種計稅方式,，為什么會有這樣大的差異呢,？

成都市溫江區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長孫超： 個稅改革前是按月計算。那么在他的（月度）收入不變的前提下,，他的每月稅額基本保持一致,，而個稅改革后適用的是按月預(yù)繳，按年匯算的累計計稅方式,。

原來,，改革前按月計稅，只要月度收入變化不大,，計稅金額和實繳個稅在月度之間就不會有明顯差異。

改革后按年計稅,，計稅金額是按一月份到當(dāng)前月份的累計數(shù)額來計稅,，稅率級次跳檔就出現(xiàn)了月份之間“前低后高、逐漸增加”的現(xiàn)象,。

那么,，新的計稅方式，對納稅人的稅負(fù)有什么影響呢？

廣東省稅務(wù)局個人所得稅處副處長陳云璋： 對于只從一處取得工資薪金的納稅人來說,，他每個月預(yù)扣預(yù)繳的稅款的總額基本是等于年度的應(yīng)納稅稅額,。

通過計算來驗證一下。我們將陳先生的月收入取零為整為31000元,。按照新的計稅方式,，雖然其一月份只繳720元個稅，但是,，其二月份要繳個稅1560元,，其三四五六月份每月要繳個稅2400元，七月份后的6個月每月則要繳個稅4800元,。

不過,，到年底其累計納稅金額（40680）和原來“按月代扣代繳”全年應(yīng)繳個稅是一樣的。

既然兩種計稅方式的應(yīng)繳個稅都是一樣,，為什么還要設(shè)立這么繁復(fù)的算法呢,？

國家稅務(wù)總局所得稅司個人所得稅一處調(diào)研員任宇： 在累計預(yù)扣預(yù)繳方法下，全年累計預(yù)扣的稅款,，與全年匯算清繳應(yīng)納的稅款,，這兩個數(shù)基本是一致的，所以這樣處理下來,，這個群體到次年,，匯算清繳他就不用來（辦理退稅）了，減輕了征納雙方的這種負(fù)擔(dān),。

事實上,，因為每個人的月度工薪收入都有或大或小的波動，按照新的計稅方式,，對那些月度收入波動大的中高收入群體來說,，就可以避免在年終退稅的麻煩。并且,，對那些月度收入波動大,、一些月份免稅額度不足扣除的、中低收入群體來說,，還可以拉低稅負(fù),。（央視記者溫曉）

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