原標題：“美收緊中國留學生簽證”需積極應對

據(jù)新華社報道,，美國部分國會議員近日提出一份法案,，擬限制部分中國公民赴美學習或進行學術(shù)交流。這份法案稱,，對于所有申請赴美學習或進行學術(shù)交流的中國公民,，若其研究學科在美國“商業(yè)管制清單”中，簽證官應將其材料寄回華盛頓進行額外審查,。早在2017年12月,，美國白宮發(fā)表的“國家安全戰(zhàn)略”就公開表示,，將限制STEM專業(yè)（科學,、技術(shù),、工程,、數(shù)學）留學生簽證。2018年6月,，美國國務院宣布縮減攻讀航空學,、機器人學與先進制造領(lǐng)域等理工科中國留學生簽證。

中國外交部發(fā)言人此前表示,，人員往來是促進中美兩國間各領(lǐng)域交流與合作的基礎,，中美雙方應采取更加積極的措施，使兩國人員往來更加便利,，為兩國各領(lǐng)域交流合作創(chuàng)造更好的條件,。

收緊中國留學生簽證

產(chǎn)生的負面影響

在高等教育國際化背景之下，美國以“國家安全”為名收緊中國留學生簽證政策,，在美國國內(nèi)已經(jīng)遭到反對,。去年，兩家美國高等教育協(xié)會組織——美國教育委員會和美國公立和農(nóng)工大學協(xié)會曾發(fā)表聲明稱,，中國留學生對科學研究至關(guān)重要,，正是這些研究推動了美國的經(jīng)濟增長和創(chuàng)新，收緊中國留學生簽證有損校園多元化,。毫無疑問,，如果美國繼續(xù)推進收緊中國留學生簽證的戰(zhàn)略，將會對美國高校國際化辦學,、招收中國留學生產(chǎn)生深遠影響,，并進一步影響中美高校雙方的人才培養(yǎng)和科研合作。

對此，我國教育部門和高校應做出積極應對,。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國出國留學人數(shù)首次突破60萬大關(guān),，達到60.84萬人,，同比增長11.74%，持續(xù)保持世界最大留學生生源國的地位,。2018年美國《門戶開放報告》數(shù)據(jù)顯示,，美國依然是中國留學生最多的國家，2017—2018學年中國在美留學生數(shù)量達到363341人,，較上年度增長3.6%,，占美國國際學生總量的33.2%，支出教育費用超過138億美元,。

中國留學生不但給美國高校貢獻學費收入,，更重要的是促進美國大學多元化。評價世界一流大學,，有一項重要指標是攻讀學位的國際學生比例，普遍認為,，世界一流大學這一比例應超過20%,。收緊中國留學生簽證，將影響美國高校招生,，以及美國大學與其他國家大學間的國際競爭,。

美國收緊中國留學生簽證，也可能對中國大學的國際合作產(chǎn)生影響,，尤其是派學生進行海外游學,。比如，2016年武漢大學以各種形式派往海外進行游學的學生達600人,。我國還有高校宣布,，到2020年實現(xiàn)本科生有海外游學經(jīng)歷的比例達50%,，而國內(nèi)學生海外游學的主要目標大學是美國大學,。

中國學生出國留學

會更加理性

對中國學生來說，出國留學已經(jīng)成為接受教育的一種重要選擇,。中國社會也以更開放和包容的心態(tài)對待出國留學選擇,，出國留學完成學業(yè)后留在國外工作、生活,，或選擇回國,，都會得到理解與尊重。從1978年到2018年底，我國各類出國留學人員累計達585.71萬人,，其中153.39萬人正在國外進行相關(guān)階段的學習和研究,，432.32萬人已完成學業(yè)，365.14萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展,，占已完成學業(yè)群體的84.46%,，出國留學與回國發(fā)展已經(jīng)走向均衡。

美國收緊中國留學生簽證,，會影響部分中國學生赴美留學,。這要求原打算赴美留學的學生及其家庭重新評估、選擇,。我國社會輿論對持續(xù)升溫的出國留學熱存在一些爭議,，對于一些家長出于攀比心態(tài)，不了解國外大學的辦學情況,，就盲目送孩子出國留學,，輿論一直呼吁學生和家長應當理性選擇。從這一角度看,，美國收緊出國留學簽證,，會讓中國學生更理性地選擇出國留學。英國包括劍橋大學,、伯明翰大學在內(nèi)的多所大學都已認可中國高考成績,，接受中國學生以高考成績申請。

近年來,，我國教育部一直在推動中國學生高考成績在國外獲得認可的工作,。在美國，也有多所大學認可中國的高考成績,，包括舊金山大學,、伊利諾理工大學、楊百翰大學,、薩?？舜髮W等高校，如果不是簽證收緊,，中國學生申請美國高校的路徑會越來越寬,。我國社會需要把美國政府和美國大學對待留學生的態(tài)度區(qū)別開來，繼續(xù)推進國外高校認可中國高考成績的工作,，推進歐洲國家,、加拿大、日本,、澳大利亞等國家優(yōu)秀大學吸收中國留學生攻讀研究生的工作,。

促進中國研究生教育

高質(zhì)量發(fā)展

有人認為,，出國留學熱能倒逼國內(nèi)高校提高辦學質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)生源留在國內(nèi)求學,。近年來,，我國北大、清華等一流高校在世界大學排行榜中的排名大幅提升,，清華的工程類專業(yè)甚至已經(jīng)超過麻省理工,，排名全球第一。不過,，這主要是學術(shù)研究成果帶來的學校排名提升,，在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，中國一流大學與世界一流大學相比,，還存在不小的差距,。

一直以來，對于中美高等教育,，教育界的普遍看法是,，美國的研究生教育優(yōu)于中國，因此中國有的高校在招聘新教師時,，明確要求要有海外名校博士文憑,。這讓我國培養(yǎng)優(yōu)秀博士陷入悖論：連大學也看不起自己和其他國內(nèi)高校培養(yǎng)的“土博士”，導致一些準備從教或者搞科研的人“被迫”到國外留學,。這種重“洋學歷”的人才評價體系,，說到底也是“唯學歷論”，相當程度上影響了我國的研究生教育,。鑒于此,，中國社會必須消除“洋學歷崇拜”，破除“唯學歷論”,。

我國應進一步適度加大研究生尤其是博士研究生招生規(guī)模,，讓更多學生在國內(nèi)就能接受優(yōu)質(zhì)研究生教育。去年8月,，教育部,、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》提出,，推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化不同層次學生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模,，適度擴大博士研究生規(guī)模,。對此有人認為,，我國博士生培養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)很大,，不應再“適度擴大”,。其實這是一種誤解。全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,，2017年我國畢業(yè)博士為5.8萬人,，只比2007年的4.14萬人增加1.66萬人，而這十年間,，我國社會和經(jīng)濟都已經(jīng)發(fā)生巨大變化,，博士生培養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)滯后于這種變化。

另據(jù)統(tǒng)計,，目前中國年度博士學位授予的絕對量僅為美國的30%,，每百萬人口中年度新增博士僅為美國的7%。2009年至2017年,，我國博士畢業(yè)生年均增長1.8%,，低于美國同期增幅。2017年,，我國博士畢業(yè)生5.8萬人,，比美國1970年的水平還低。我國需要大力發(fā)展研究生教育,，包括大力發(fā)展博士研究生教育,，一方面適度擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，另一方面必須嚴格培養(yǎng)標準,，確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量,。

如清華大學副校長楊斌所言，“國家間競爭力的比較,，比的就是高層次創(chuàng)新人才,，而研究生教育是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，尤其是否能夠吸納全球最優(yōu)秀的生源來中國深造,，構(gòu)成一個最為多元化的學生群體,，對于創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都至關(guān)重要?！泵绹绞窍拗浦袊鴮W生赴美留學,，中國越應當擴大高等教育對外開放，讓更優(yōu)質(zhì)更多元的學生在中國就讀深造,，此其時也,。