原標題：“美收緊中國留學(xué)生簽證”需積極應(yīng)對

據(jù)新華社報道,，美國部分國會議員近日提出一份法案,，擬限制部分中國公民赴美學(xué)習(xí)或進行學(xué)術(shù)交流,。這份法案稱,，對于所有申請赴美學(xué)習(xí)或進行學(xué)術(shù)交流的中國公民，若其研究學(xué)科在美國“商業(yè)管制清單”中,，簽證官應(yīng)將其材料寄回華盛頓進行額外審查,。早在2017年12月，美國白宮發(fā)表的“國家安全戰(zhàn)略”就公開表示,，將限制STEM專業(yè)（科學(xué),、技術(shù)、工程,、數(shù)學(xué)）留學(xué)生簽證,。2018年6月，美國國務(wù)院宣布縮減攻讀航空學(xué),、機器人學(xué)與先進制造領(lǐng)域等理工科中國留學(xué)生簽證,。

中國外交部發(fā)言人此前表示，人員往來是促進中美兩國間各領(lǐng)域交流與合作的基礎(chǔ),，中美雙方應(yīng)采取更加積極的措施,，使兩國人員往來更加便利，為兩國各領(lǐng)域交流合作創(chuàng)造更好的條件,。

收緊中國留學(xué)生簽證

產(chǎn)生的負面影響

在高等教育國際化背景之下,，美國以“國家安全”為名收緊中國留學(xué)生簽證政策，在美國國內(nèi)已經(jīng)遭到反對,。去年,，兩家美國高等教育協(xié)會組織——美國教育委員會和美國公立和農(nóng)工大學(xué)協(xié)會曾發(fā)表聲明稱，中國留學(xué)生對科學(xué)研究至關(guān)重要,，正是這些研究推動了美國的經(jīng)濟增長和創(chuàng)新,，收緊中國留學(xué)生簽證有損校園多元化,。毫無疑問,，如果美國繼續(xù)推進收緊中國留學(xué)生簽證的戰(zhàn)略，將會對美國高校國際化辦學(xué),、招收中國留學(xué)生產(chǎn)生深遠影響,，并進一步影響中美高校雙方的人才培養(yǎng)和科研合作。

對此,，我國教育部門和高校應(yīng)做出積極應(yīng)對,。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,，2018年中國出國留學(xué)人數(shù)首次突破60萬大關(guān)，達到60.84萬人,，同比增長11.74%,，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國的地位。2018年美國《門戶開放報告》數(shù)據(jù)顯示,，美國依然是中國留學(xué)生最多的國家,，2017—2018學(xué)年中國在美留學(xué)生數(shù)量達到363341人，較上年度增長3.6%,，占美國國際學(xué)生總量的33.2%,，支出教育費用超過138億美元。

中國留學(xué)生不但給美國高校貢獻學(xué)費收入,，更重要的是促進美國大學(xué)多元化,。評價世界一流大學(xué)，有一項重要指標是攻讀學(xué)位的國際學(xué)生比例,，普遍認為,，世界一流大學(xué)這一比例應(yīng)超過20%。收緊中國留學(xué)生簽證,，將影響美國高校招生,，以及美國大學(xué)與其他國家大學(xué)間的國際競爭。

美國收緊中國留學(xué)生簽證,，也可能對中國大學(xué)的國際合作產(chǎn)生影響,，尤其是派學(xué)生進行海外游學(xué)。比如,，2016年武漢大學(xué)以各種形式派往海外進行游學(xué)的學(xué)生達600人,。我國還有高校宣布，到2020年實現(xiàn)本科生有海外游學(xué)經(jīng)歷的比例達50%,，而國內(nèi)學(xué)生海外游學(xué)的主要目標大學(xué)是美國大學(xué),。

中國學(xué)生出國留學(xué)

會更加理性

對中國學(xué)生來說，出國留學(xué)已經(jīng)成為接受教育的一種重要選擇,。中國社會也以更開放和包容的心態(tài)對待出國留學(xué)選擇,，出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后留在國外工作、生活,，或選擇回國,，都會得到理解與尊重。從1978年到2018年底,，我國各類出國留學(xué)人員累計達585.71萬人,，其中153.39萬人正在國外進行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究，432.32萬人已完成學(xué)業(yè)，365.14萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展,，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%,，出國留學(xué)與回國發(fā)展已經(jīng)走向均衡。

美國收緊中國留學(xué)生簽證,，會影響部分中國學(xué)生赴美留學(xué),。這要求原打算赴美留學(xué)的學(xué)生及其家庭重新評估、選擇,。我國社會輿論對持續(xù)升溫的出國留學(xué)熱存在一些爭議,，對于一些家長出于攀比心態(tài)，不了解國外大學(xué)的辦學(xué)情況,，就盲目送孩子出國留學(xué),，輿論一直呼吁學(xué)生和家長應(yīng)當理性選擇。從這一角度看,，美國收緊出國留學(xué)簽證,，會讓中國學(xué)生更理性地選擇出國留學(xué)。英國包括劍橋大學(xué),、伯明翰大學(xué)在內(nèi)的多所大學(xué)都已認可中國高考成績,，接受中國學(xué)生以高考成績申請。

近年來,，我國教育部一直在推動中國學(xué)生高考成績在國外獲得認可的工作,。在美國，也有多所大學(xué)認可中國的高考成績,，包括舊金山大學(xué),、伊利諾理工大學(xué)、楊百翰大學(xué),、薩?？舜髮W(xué)等高校，如果不是簽證收緊,，中國學(xué)生申請美國高校的路徑會越來越寬,。我國社會需要把美國政府和美國大學(xué)對待留學(xué)生的態(tài)度區(qū)別開來，繼續(xù)推進國外高校認可中國高考成績的工作,，推進歐洲國家,、加拿大、日本,、澳大利亞等國家優(yōu)秀大學(xué)吸收中國留學(xué)生攻讀研究生的工作,。

促進中國研究生教育

高質(zhì)量發(fā)展

有人認為，出國留學(xué)熱能倒逼國內(nèi)高校提高辦學(xué)質(zhì)量,，吸引優(yōu)質(zhì)生源留在國內(nèi)求學(xué),。近年來，我國北大,、清華等一流高校在世界大學(xué)排行榜中的排名大幅提升,，清華的工程類專業(yè)甚至已經(jīng)超過麻省理工，排名全球第一,。不過,，這主要是學(xué)術(shù)研究成果帶來的學(xué)校排名提升，在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面,，中國一流大學(xué)與世界一流大學(xué)相比,，還存在不小的差距。

一直以來,，對于中美高等教育,，教育界的普遍看法是，美國的研究生教育優(yōu)于中國,，因此中國有的高校在招聘新教師時,，明確要求要有海外名校博士文憑。這讓我國培養(yǎng)優(yōu)秀博士陷入悖論：連大學(xué)也看不起自己和其他國內(nèi)高校培養(yǎng)的“土博士”,，導(dǎo)致一些準備從教或者搞科研的人“被迫”到國外留學(xué),。這種重“洋學(xué)歷”的人才評價體系，說到底也是“唯學(xué)歷論”,，相當程度上影響了我國的研究生教育,。鑒于此，中國社會必須消除“洋學(xué)歷崇拜”,，破除“唯學(xué)歷論”,。

我國應(yīng)進一步適度加大研究生尤其是博士研究生招生規(guī)模,，讓更多學(xué)生在國內(nèi)就能接受優(yōu)質(zhì)研究生教育。去年8月,，教育部,、財政部,、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化不同層次學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模,，適度擴大博士研究生規(guī)模,。對此有人認為，我國博士生培養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)很大,，不應(yīng)再“適度擴大”,。其實這是一種誤解。全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,，2017年我國畢業(yè)博士為5.8萬人，只比2007年的4.14萬人增加1.66萬人,，而這十年間，我國社會和經(jīng)濟都已經(jīng)發(fā)生巨大變化,，博士生培養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)滯后于這種變化,。

另據(jù)統(tǒng)計,，目前中國年度博士學(xué)位授予的絕對量僅為美國的30%，每百萬人口中年度新增博士僅為美國的7%,。2009年至2017年，我國博士畢業(yè)生年均增長1.8%,，低于美國同期增幅,。2017年,，我國博士畢業(yè)生5.8萬人,，比美國1970年的水平還低,。我國需要大力發(fā)展研究生教育,，包括大力發(fā)展博士研究生教育,，一方面適度擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，另一方面必須嚴格培養(yǎng)標準,，確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

如清華大學(xué)副校長楊斌所言,，“國家間競爭力的比較,，比的就是高層次創(chuàng)新人才,，而研究生教育是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,，尤其是否能夠吸納全球最優(yōu)秀的生源來中國深造,，構(gòu)成一個最為多元化的學(xué)生群體，對于創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都至關(guān)重要,。”美國越是限制中國學(xué)生赴美留學(xué),，中國越應(yīng)當擴大高等教育對外開放，讓更優(yōu)質(zhì)更多元的學(xué)生在中國就讀深造,，此其時也。