原標(biāo)題：張國寶：中國的芯片產(chǎn)業(yè)為什么不盡人意,？

張國寶國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長

中國每年進(jìn)口3000億美元芯片,，是第一大宗進(jìn)口物資,。從美國制裁中興到圍剿華為,，已經(jīng)使國民認(rèn)識到了芯片的重要性，同時(shí)也引起廣泛質(zhì)疑,，為什么中國芯片產(chǎn)業(yè)不僅落后于美國,，也落在了韓國和臺灣地區(qū)后面？

多數(shù)批評都指向我們的科研體制機(jī)制,。

開始時(shí)集成電路產(chǎn)業(yè)在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下完全由政府主導(dǎo),，缺少民間資本參與，缺少吸引人才的分配制度和用人政策,，沒有高強(qiáng)度的資金投入。媒體對集成電路產(chǎn)業(yè)的各種分析文章,，我認(rèn)為最近一篇《中國芯酸往事》是最知情,、最附合實(shí)際的文章。從我自己的經(jīng)歷和感悟,，我完全同意文章的看法,。我上世紀(jì)80年代在國家計(jì)委機(jī)械電子局機(jī)械處工作過，集成電路歸電子處管,，因?yàn)樵谕粋€(gè)局,，我也了解一些。后來分管我們的國家計(jì)委副主任趙東宛調(diào)任國務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,，他去日本等國訪問考查東芝,、NEC、夏普等電子企業(yè)都是我做的翻譯,。1991年我調(diào)國家計(jì)委投資司分管工業(yè)領(lǐng)域投資,，正是在這段時(shí)間參與了無錫華晶（908工程）、上海華虹（909工程）的投資工作,。當(dāng)時(shí)這兩個(gè)工程是電子工業(yè)部的一號工程,，也是財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金迄今為止對電子工業(yè)的最大政府投資。所以我對集成電路產(chǎn)業(yè)在這一階段的發(fā)展情況有所了解,。

我認(rèn)為影響集成電路發(fā)展的主要有四大因素：人才,、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力,。

我把人才放在了第一位,，而沒有把體制放在第一位。當(dāng)然這四者是有互相關(guān)聯(lián)和影響的,，例如,，人才就和用人機(jī)制、分配機(jī)制有關(guān),。但是在集成電路發(fā)展中有一個(gè)領(lǐng)軍人物太重要了,，而我國的集成電路產(chǎn)業(yè)始終沒有產(chǎn)生一個(gè)像臺積電張忠謀,、韓國三星梁孟松這樣的領(lǐng)軍人物。908工程和909工程都是在政府主導(dǎo)下搞的,，當(dāng)時(shí)的投入和我們國家的財(cái)力相比也算是重視了,，但和臺積電、三星比,，我們的投入就太少了,。

那時(shí)我們不懂得利用資本市場籌措資金，政府投入是集成電路投資的主渠道,，而政府財(cái)力有限,，投入強(qiáng)度不夠。在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力方面我們比韓國和臺灣地區(qū)碰到更多的掣肘,，這包括從上游的單晶硅片制造到下游的封裝,。更重要的是生產(chǎn)集成電路的裝備，光刻機(jī),、刻蝕機(jī)國家其實(shí)早作了安排,，在三線建設(shè)時(shí)，特意在甘肅臨夏建設(shè)了一個(gè)專門生產(chǎn)光刻機(jī)的工廠,。我在分管這項(xiàng)工作后利用陜西蔡家坡709廠原有的技術(shù)基礎(chǔ)生產(chǎn)一部分集成電路裝備,。該廠是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國民黨就留下來的老廠，但技術(shù)檔次和當(dāng)時(shí)國際上應(yīng)達(dá)到的水平相比差得太遠(yuǎn),，而引進(jìn)又受到諸多封鎖或限制,，能拿到的都是低兩、三代的技術(shù)裝備,。而韓國和臺灣地區(qū)沒有像大陸這樣受到限制,。

在后封裝方面，在開展908,、909工程時(shí),，也在上海和天津地區(qū)建設(shè)了后封裝廠，開始還不錯(cuò),，后來又和國際先進(jìn)水平拉開了距離,。由于缺少領(lǐng)軍人物和原創(chuàng)技術(shù)，908工程和909工程雖然對提升我國集成電路產(chǎn)業(yè)有了一些作用,，但還是跟在別人屁股后面模仿,，待到建成之日已經(jīng)是落后了。

我們費(fèi)了很大的勁搞到了64K,，但人家按摩爾定律已經(jīng)搞到了256k了,。德國工業(yè)技術(shù)很先進(jìn)，但在集成電路產(chǎn)業(yè)和我們有同樣的毛病——缺乏領(lǐng)軍人才，他們當(dāng)時(shí)也派人到日本東芝去學(xué)習(xí),，然而德國的集成電路產(chǎn)業(yè)始終未成氣候,。正如《中國芯酸往事》一文所說，到了2000年以后,，這一狀況有了轉(zhuǎn)機(jī),，一些海歸人物回國創(chuàng)業(yè)，設(shè)立了民間資本的集成電路產(chǎn)業(yè),，雖然規(guī)模不大,，但有了起色。

大多數(shù)優(yōu)秀的中國芯片公司,，都成立于2000年之后的幾年,，包括成立于2004年、現(xiàn)屬于華為的海思,，而且?guī)缀醵际敲駹I企業(yè),。經(jīng)過十幾年的坎坷，現(xiàn)在都成了中國芯片業(yè)的骨干,。其中最關(guān)鍵的是從臺灣地區(qū)回來的張汝京,。

張汝京有著在美國和臺灣地區(qū)建設(shè)一系列集成電路工廠的豐富經(jīng)驗(yàn),，所以輕車熟路,，很快在上海，后來又在北京建設(shè)了12英寸的芯片生產(chǎn)企業(yè),。這些廠的水平都遠(yuǎn)高于我們自己建設(shè)的908工程和909工程,，如果讓我們自己建，也許多一倍的時(shí)間也建不成,。很快中芯國際已躍居全球第四大的芯片代工企業(yè),。這些廠就是現(xiàn)在中芯國際的前身，中芯國際現(xiàn)在仍是大陸規(guī)模最大,、水平最高的集成電路生產(chǎn)企業(yè),。這就是領(lǐng)軍人物的重要性。當(dāng)時(shí)張汝京完全有可能成為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物,。不敢說他可以與臺灣地區(qū)的張忠謀比肩,，但至少也不大遜于張忠謀。

我多次見過張汝京,，其中有幾次是在上海的工廠建設(shè)工地,。張汝京是一個(gè)非常投入、非常勤奮,、非常專業(yè)的人,。我見他的時(shí)候正是午飯時(shí)間，他就在工地的簡易辦公室里吃一個(gè)飯盒,。但是遺憾的是,，陳水扁上臺以后,，對他拼命打壓，取消了他的臺籍,，還罰款15.5萬美元,。臺積電告他技術(shù)侵權(quán)，在美國加州法院起訴——因?yàn)閺埲昃┰谂_灣地區(qū)創(chuàng)辦的世大半導(dǎo)體在他不知情的情況下被其他股東賣給了臺積電,，而張汝京帶到大陸來的團(tuán)隊(duì)大都是世大的技術(shù)骨干,。結(jié)果張汝京敗訴，被罰巨額罰款,。過了不久又被第二次起訴說他違反和解協(xié)議,，在0.13微米芯片上侵權(quán)，這次中芯國際在北京高院反訴臺積電,，律師也信心滿滿,，但卻被北京高院駁回不受理，沒有進(jìn)入審理程序,。相關(guān)部門作壁上觀,，沒有人了解和調(diào)解，完全把張汝京當(dāng)成了一個(gè)局外人?，F(xiàn)在想來有點(diǎn)不可思議,。最后張汝京再次敗訴，被罰巨額罰款,，含淚辭職,，以后不知去向，現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)是70多歲的人了[編者注：張汝京現(xiàn)為芯恩（青島）集成電路有限公司董事長,，不久前打造了國內(nèi)首個(gè)協(xié)同式集成電路制造（CIDM）項(xiàng)目],。

那時(shí)我們對領(lǐng)軍人物的重要性沒有充分的認(rèn)識。失去了張汝京這樣一位領(lǐng)軍人物,，錯(cuò)失良機(jī),。而韓國三星，不僅在巨額虧損的情況下逆向加大投入,，還引進(jìn)了一位華人梁孟松作為領(lǐng)軍人物（其夫人是韓國人）,，對三星在集成電路上的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

《中國芯酸往事》一文中還說道,，在908,、909工程之后，中國的主管部門對集成電路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎放松了,。除了搞了發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策文件18號文件,，再沒有大的投入。可能對此會有人有不同看法,，但是我的感受也是如此,，我覺得后來信息產(chǎn)業(yè)部對集成電路發(fā)展的重視是不夠的，當(dāng)然國家計(jì)委等部門也有責(zé)任,。

對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有許多可總結(jié)和反思的地方,。

我歸納起來最重要的是人才、資金,、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力?，F(xiàn)在國家痛定思痛，決心要把集成電路產(chǎn)業(yè)搞上去,，同樣要面對以上4個(gè)問題,，最為突出的還是人才和產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力問題。當(dāng)然我們也有成功的地方,，在軍用芯片方面,，無論設(shè)計(jì)和制造，我們基本無求于人,。這和當(dāng)時(shí)正確的布局很有關(guān)系,。在集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域，在18號文件頒布后也有了長足的發(fā)展,，華為海思和清華紫光展銳在集成電路設(shè)計(jì)方面,，和國外先進(jìn)水平的差距已經(jīng)大大縮小，甚至已經(jīng)接近,。

以上只是我個(gè)人的一些看法,，不妥之處也請知情人指正,。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊