我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新一波密集紅利將至,。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，繼4月國務(wù)院推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綱領(lǐng)性文件出爐后,，從中央部門到地方都在加快出臺具體實施方案。其中,，省級養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單,、投資指南將于6月底前出齊。此外,，有關(guān)部門還在密集展開新一輪調(diào)研及養(yǎng)老服務(wù)推進會,，謀劃養(yǎng)老服務(wù)重大舉措以及一批重點項目儲備，大力度稅費優(yōu)惠等政策將加快落地,。

業(yè)內(nèi)指出,，伴隨支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系加快成型，不少國企積極進入,，其他社會資本也在優(yōu)化布局,。

作為民生補短板的重要一環(huán)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)受到高度重視,。4月16日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，提出6方面28條政策措施，成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合性,、綱領(lǐng)性文件,。5月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推出一攬子鼓勵措施，放寬準(zhǔn)入,、引導(dǎo)社會力量參與,，并在房租用水用電價格、財政支持力度及稅費優(yōu)惠方面予以安排,。

6月14日,，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，聚焦構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)體系,。國家發(fā)展改革委也于近日下達城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃14億元,，用于支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、體系化養(yǎng)老服務(wù)等119個項目建設(shè),，提升普惠養(yǎng)老供給能力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究室主任張冰子對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，從當(dāng)前政策取向看,，一是著力降低社會資本進入成本，包括降低準(zhǔn)入門檻,、實施稅收優(yōu)惠,、放寬貸款條件等；二是鼓勵社會資本拓展投入模式,，如通過開展城企合作發(fā)展普惠式養(yǎng)老,；三是更加強化對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，特別是加大相關(guān)設(shè)施供給保障,。

“更加注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，主要養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃中均提出提高護理床位比例；更加注重發(fā)展普惠養(yǎng)老,，讓老年人能夠獲得買得到,、買得起、買得好的養(yǎng)老服務(wù),；更加注重支持社區(qū)嵌入式機構(gòu),，使老年人就近獲得高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。

值得一提的是，根據(jù)相關(guān)要求,，6月底前各省要公布現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單,、養(yǎng)老服務(wù)供需信息或投資指南,。目前各地正緊鑼密鼓推進。如,，廣東取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。江蘇將研究梳理養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需求清單,，制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動計劃,。此外，上海印發(fā)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實施方案（2019-2022年）》,，制定26項具體任務(wù),。山西出臺了《推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動計劃（2019-2021）》。

投資項目方面,，6月12日,，貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目啟動，1650個標(biāo)準(zhǔn)化的居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和640個標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)將得到提質(zhì)改造,。福建確定了健康與養(yǎng)老服務(wù)工程重大項目173個,，計劃年內(nèi)投資112億元。河北要求各市要完成社區(qū)和居家養(yǎng)老工程確定的改造提升任務(wù),，及早謀劃2020年改造提升計劃,。

更多政策紅利還在路上。據(jù)了解,，有關(guān)部門及地方正開展新一輪調(diào)研,，加快啟動大城市養(yǎng)老服務(wù)以及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點。下一步,，國家發(fā)展改革委將組織一批養(yǎng)老服務(wù)項目儲備謀劃,。民政部將推動建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)和體系,，并于下半年啟動全國養(yǎng)老機構(gòu)等級評價工作,。

全國和地方層面的養(yǎng)老服務(wù)推進會也在密集召開，謀劃養(yǎng)老服務(wù)重大舉措,。北京計劃出臺并實施老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼實施辦法等,，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃。上海將更大力度向市場開放,，建設(shè)開放,、交融的養(yǎng)老服務(wù)市場。長三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作也在加快推進,。上海,、江蘇、浙江,、安徽6月12日簽署“合作備忘錄”,，促進長三角地區(qū)養(yǎng)老資源共享,，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。

“我國養(yǎng)老服務(wù)政策體系基本成型,。鼓勵社會資本進入,，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠制,、智慧養(yǎng)老等為主要方向,，鼓勵發(fā)展業(yè)態(tài)，在補貼支付和人才端進行產(chǎn)業(yè)支撐,?！焙途】叼B(yǎng)老研究中心投研部負(fù)責(zé)人秦婧對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前不少國企積極涌入,，憑借自身資本和資源實力加大投入力度,，不少大型民企也在持續(xù)穩(wěn)健布局。

不過,，張冰子也指出,，目前養(yǎng)老服務(wù)體系仍有待完善，特別是在保障失能,、半失能老年人基本照料方面,。從服務(wù)供給看，相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員嚴(yán)重匱乏,，服務(wù)價格過高,，而在籌資端也面臨很大壓力。此外,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還面臨定位不清,、服務(wù)能力不足等問題?！拔磥響?yīng)加快建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，既要保基本又要提供市場化個性化的養(yǎng)老服務(wù),?！睆埍咏ㄗh。

在關(guān)博看來,，應(yīng)加強養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌,，鼓勵機構(gòu)更多向居家社區(qū)服務(wù)延伸。深化醫(yī)養(yǎng)融合,，把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理,，并在醫(yī)保定點方面予以更多便利。鼓勵養(yǎng)老業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進養(yǎng)老服務(wù)多元化,、高質(zhì)量發(fā)展,，更好滿足老年人需求的同時，提高營收能力,，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量穩(wěn)定供給,。(記者班娟娟實習(xí)生秦燕玲高文琎)

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