林菲繪

6月18日,，浙江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)出通報(bào),，原浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長何從華涉嫌嚴(yán)重違法，正接受監(jiān)察調(diào)查,。通報(bào)一經(jīng)發(fā)出,，即引發(fā)廣泛關(guān)注。原因在于,，何從華于2008年辭去公職,，下海經(jīng)商，此時(shí)接受監(jiān)察調(diào)查,，距離他辭去公職已有11年,。

黨的十八大以來，多名辭職或退休的原公職人員被查處,，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,。辭職或退休并不等于進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”,，無論是任期“踩線”，還是離任后違紀(jì)違法,，一旦底線失守,，任何人都逃不脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，因腐敗欠下的賬終究要還,。

離職多年仍“東窗事發(fā)”

隨著改革開放的不斷深入,，一些公職人員不滿足于穩(wěn)定收入，離開體制內(nèi)下海經(jīng)商,，這一現(xiàn)象已非罕見,。2017年10月，十九大新聞中心舉行記者招待會(huì),，中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問時(shí)介紹，從統(tǒng)計(jì)來看,，近年來公務(wù)員平均每年辭職人數(shù)約占公務(wù)員總數(shù)的0.1%,，每年大約有1萬人左右辭職。

公職人員下海本身無可厚非,，但如果離開職位后利用在任時(shí)的關(guān)系網(wǎng)和影響力謀取私利,，就將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

2004年,，時(shí)年51歲的浙江省紹興市政協(xié)原黨組副書記,、副主席陳建設(shè)辦理提前退休后，曾以“紹興北辰置業(yè)有限公司總經(jīng)理”的身份公開亮相,，同時(shí)他還擁有浙江永建置業(yè)集團(tuán)有限公司董事長,、總經(jīng)理的另一重身份。2019年5月7日,，浙江省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)指出,，陳建設(shè)毫無黨性原則，毫無廉潔意識,，利用手中權(quán)力為自己提前退休“鋪路架橋”,，與私營企業(yè)主合股違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)兼職取酬,；利用職務(wù)便利為私營企業(yè)主謀取利益,，非法收受巨額財(cái)物。陳建設(shè)嚴(yán)重違紀(jì)違法,，被開除黨籍,，距離其卸任已有14年之久。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不但在任時(shí)以權(quán)謀私,，離任后同樣不收斂不收手,，最終新賬舊賬一起被清算,。

安徽省滁州市來安縣原縣委書記劉榮祥就是一個(gè)典型例子。2019年1月4日,，劉榮祥嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍,，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。值得注意的是,，2017年4月,，劉榮祥辭去公職，選擇下海經(jīng)商,，不到2年時(shí)間,，便被調(diào)查。1月11日,，安徽省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,，安徽省人民檢察院決定逮捕劉榮祥時(shí)認(rèn)定，其利用擔(dān)任天長市委副書記,、市長,、來安縣委書記職務(wù)便利，為他人謀取利益,，收受他人財(cái)物數(shù)額特別巨大,；離職后，利用原擔(dān)任來安縣委書記職權(quán)或地位形成的便利條件,，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,，在免交巨額違約金事項(xiàng)上為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物數(shù)額巨大,。

“愧對黨組織多年的教育培養(yǎng),，對自己的錯(cuò)誤深感痛心?！痹谛奸_除黨籍現(xiàn)場,，劉榮祥懺悔道，并告誡廣大黨員干部以他為戒,，嚴(yán)格約束自己的行為,，自覺置于黨紀(jì)國法的監(jiān)督之下。

心存僥幸妄圖“蒙混過關(guān)”

一些貪腐分子在辭職,、退休上挖空心思“大做文章”,，企圖逃避紀(jì)律和法律的制裁，一方面,，是貪欲作祟,，不惜以身試法，折射出扭曲的權(quán)力觀和價(jià)值觀；另一方面,，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的思維定勢里,，辭職或者退休往往意味著“平安著陸”。

妄想通過辭職實(shí)現(xiàn)“金蟬脫殼”,，把舊賬“一筆勾銷”,，殊不知違紀(jì)違法問題早已被盯上。廣東省深圳市振業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司原黨委書記,、董事長李永明在2015年8月9日提交書面辭職報(bào)告,，稱因個(gè)人原因申請辭去所任公司董事、董事長等相關(guān)職務(wù),。然而,，僅僅3天之后，深圳市紀(jì)委即發(fā)布消息,，李永明因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，目前正接受組織調(diào)查。經(jīng)查,，李永明利用職務(wù)之便,，為他人謀利，收受巨額賄賂,；干擾,、妨礙組織審查,。經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)議審議,，決定給予李永明開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

不少干部認(rèn)為,，“退了退了，一退就了”,，只要在任時(shí)沒有露出馬腳,，離職后便可萬事大吉。一名退休后以受賄罪被判刑的落馬干部坦言,，“我心里其實(shí)很清楚自己有問題,，但以為退休了就安全了，沒想到最終還是沒能逃脫,?！蓖粯樱贁?shù)違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部心存幻想,，以為離崗后“誰都管不著”,，這實(shí)則是對全面從嚴(yán)治黨的形勢認(rèn)識不清，對黨中央鐵腕反腐的決心認(rèn)識不足。

更有甚者,，在依然膨脹的私欲驅(qū)使下,，離任后斂財(cái)“放開手腳”，變本加厲,。

甘肅省白銀市政協(xié)原主席郭德清因嚴(yán)重違紀(jì)違法獲刑14年,，落馬時(shí)已經(jīng)退休7年。據(jù)統(tǒng)計(jì),，其在任時(shí)共收受賄賂333萬元,；退休后，郭德清進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患颐麨橹锌乒煞莸墓緭?dān)任監(jiān)事,，他通過蘭州發(fā)改委,、國土局的領(lǐng)導(dǎo)干部，為該公司協(xié)調(diào)商業(yè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù),，還為其他商人說情打招呼,，收受賄賂；不僅“吃項(xiàng)目”,，郭德清還向白銀政法委書記,、公安局長、白銀中院院長等打招呼,，為他人辦理取保候?qū)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，其退休期間收受的錢財(cái)是在任時(shí)2倍多,。

“退休前辦事,，退休后收錢”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部將權(quán)力“期權(quán)化”——在任時(shí)為企業(yè)和老板謀取私利,，為了保護(hù)自己不收取回報(bào),，離任后即到關(guān)照過的企業(yè)任職。陳建設(shè)的懺悔材料正好映射出這種心理：“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，喪失理想信念,，個(gè)人私心、虛榮心占據(jù)上風(fēng),，將黨性觀念和公仆意識通通拋之腦后,，私欲膨脹，完全從個(gè)人私利出發(fā)考慮問題,，錯(cuò)誤地認(rèn)為‘官途不順’時(shí),，要盡力抓住將所謂的‘人力資本價(jià)值’轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的資本價(jià)值?！?/p>

在專家看來,，一些違紀(jì)違法人員“先辦事后收錢”，將獲取好處的時(shí)間延遲到離職后，幻想淡化“收錢”與“辦事”之間的因果關(guān)系,，使問題不易暴露,，而且寄希望于離職后逃避監(jiān)督，自以為問題暴露也能以“辭職”“退休”之名大事化小,、小事化了,。

追根溯源一查到底

干部可以離職，但反腐沒有暫停鍵,，更沒有休止符,。黨的十八大以來的反腐實(shí)踐擊碎了包括“退休即安全”在內(nèi)的一系列“偽規(guī)律”，向全體黨員干部和人民群眾宣告了有貪必肅,、有腐必反的堅(jiān)定決心,。

日前，上海市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通報(bào),，對原上海儀電控股集團(tuán)公司副董事長佘寶慶嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查,。資料顯示，佘寶慶已退休12年,，今年72歲,。今年1月，被江蘇省常州市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查的常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)原黨工委書記,、管委會(huì)主任顧黑郎,，同樣是72歲。

事實(shí)證明,，離職不代表“成功上岸”,，“帶病”干部若妄圖把離職當(dāng)作“擋箭牌”，為自己的違紀(jì)違法行為“打掩護(hù)”,，逃避監(jiān)督和查處,，注定是“躲得了初一,、躲不了十五”,，犯下的錯(cuò)必將被追根溯源、一查到底,。

對于仍有一些官員心存僥幸,、執(zhí)迷不悟，企圖通過離職逃避懲處的現(xiàn)象,，有關(guān)專家建議,，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，一體推進(jìn)“三不”,，不斷做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”，強(qiáng)化警示震懾。

浙江省在全省深入開展“警示教育月”活動(dòng),，用活用好各地查處已離職干部違紀(jì)違法典型案例,，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)違紀(jì)違法分子打消僥幸心理,，主動(dòng)投案,。

對于打算離任的掌權(quán)人、管事者,，不能放任自如,，“說走就走”，要多上一道“緊箍”,，細(xì)化相關(guān)規(guī)定,，對離職后的就業(yè)范圍、就業(yè)時(shí)間等劃出“硬杠杠”,。同時(shí),，紀(jì)委、組織,、審計(jì)等部門應(yīng)對提出辭職,、退休的干部嚴(yán)格把好“出口關(guān)”，確保官員干干凈凈出門,。

何從華在辭去浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長一職后,，于2012年擔(dān)任杭州一家房產(chǎn)集團(tuán)執(zhí)行總裁，仍從事與房地產(chǎn)相關(guān)的工作,。而陳建設(shè)也被指出,，曾利用手中權(quán)力為自己提前退休“鋪路架橋”，與私營企業(yè)主合股違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，違規(guī)兼職取酬,。

針對這方面存在的問題，2018年新修訂的公務(wù)員法規(guī)定,，公務(wù)員辭去公職或者退休的,，原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi),，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng),。公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的,，由其原所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由縣級以上市場監(jiān)管部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得,，責(zé)令接收單位將該人員予以清退,，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。

2018年,，深圳市針對中央第十二巡視組巡視反饋意見中提出“一些權(quán)力部門的干部辭職后違規(guī)到業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)任職”的問題開展專項(xiàng)整治，對2015年1月以來辭職的公務(wù)員從業(yè)情況進(jìn)行排查,，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題,，并作為紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的警示教材。同時(shí),，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的實(shí)施意見》,，細(xì)化公務(wù)員辭去公職的審批、從業(yè)報(bào)告的具體規(guī)定,，強(qiáng)化原單位日常管理責(zé)任,，建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)、社保等部門共同參與的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)公務(wù)員辭職后從業(yè)監(jiān)督管理,，防止違規(guī)從業(yè)和腐敗問題發(fā)生。

法網(wǎng)恢恢,，疏而不漏,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員應(yīng)該清醒認(rèn)識到，離職絕不是逃避責(zé)任的“擋箭牌”,，也不是躲避監(jiān)督的“避風(fēng)港”,，黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲也許會(huì)遲到，但絕不會(huì)缺席,。若想“安享晚年”,，就必須時(shí)時(shí)刻刻做到“兩袖清風(fēng)”。（記者顏新文通訊員楊文虎）

原標(biāo)題：《廉潔不過關(guān)離職難“平安”》

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