原標題：中國新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)

國務院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）,、（廣西）、（河北）,、（云南）,、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》?！犊傮w方案》在貿(mào)易投資自由化便利化,、金融服務實體經(jīng)濟、人才管理和體制機制創(chuàng)新等方面賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權,。此次新設的6個自貿(mào)試驗區(qū)3個在東部沿海,，3個在沿邊地區(qū)，我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)全覆蓋,。

1中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)

涵蓋3個片區(qū)

總面積119.98平方公里

●濟南片區(qū)37.99平方公里

重點發(fā)展人工智能,、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng),、文化產(chǎn)業(yè),、信息技術等產(chǎn)業(yè)，開展開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗,，建設全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心,、物流中心和科技創(chuàng)新中心

●青島片區(qū)52平方公里

重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流,、現(xiàn)代金融,、先進制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國際航運樞紐,、東部沿海重要的創(chuàng)新中心,、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國沿海重要中心城市

●煙臺片區(qū)29.99平方公里

重點發(fā)展高端裝備制造,、新材料,、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務業(yè),，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地,、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區(qū)

2中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)

涵蓋3個片區(qū)

總面積119.97平方公里

●南京片區(qū)39.55平方公里

建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺

●蘇州片區(qū)60.15平方公里

建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地,、國際化創(chuàng)新高地,、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地

●連云港片區(qū)20.27平方公里

連云港片區(qū)建設亞歐重要國際交通樞紐,、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶,、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺

3中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)

涵蓋3個片區(qū)

總面積119.99平方公里

●南寧片區(qū)46.8平方公里

重點發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流,、數(shù)字經(jīng)濟,、文化傳媒等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興制造產(chǎn)業(yè),，打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)和國際陸海貿(mào)易新通道重要節(jié)點

●欽州港片區(qū)58.19平方公里

重點發(fā)展港航物流,、國際貿(mào)易、綠色化工,、新能源汽車關鍵零部件、電子信息,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),，打造國際陸海貿(mào)易新通道門戶港和向海經(jīng)濟集聚區(qū)

●崇左片區(qū)15平方公里

重點發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流,、跨境金融,、跨境旅游和跨境勞務合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū),，構建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶

4中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)

涵蓋4個片區(qū)

總面積119.97平方公里

●雄安片區(qū)33.23平方公里

重點發(fā)展新一代信息技術,、現(xiàn)代生命科學和生物技術、高端現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè),，建設高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領區(qū),、數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū),、金融創(chuàng)新先行區(qū)

●正定片區(qū)33.29平方公里

重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥,、國際物流,、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領區(qū),、綜合物流樞紐

●曹妃甸片區(qū)33.48平方公里

重點發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務,、能源儲配,、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設東北亞經(jīng)濟合作引領區(qū),、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)

●大興機場片區(qū)19.97平方公里

重點發(fā)展航空物流,、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè),，建設國際交往中心功能承載區(qū),、國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

5中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)

涵蓋3個片區(qū)

總面積119.86平方公里

●昆明片區(qū)76平方公里

加強與空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，重點發(fā)展高端制造,、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟,、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),，建設面向南亞東南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心

●紅河片區(qū)14.12平方公里

紅河片區(qū)加強與紅河綜合保稅區(qū),、蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，重點發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務,、跨境旅游,、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地,、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)

●德宏片區(qū)29.74平方公里

重點發(fā)展跨境電商,、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè),，打造沿邊開放先行區(qū),、中緬經(jīng)濟走廊的門戶樞紐

6中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)

涵蓋3個片區(qū)

總面積119.85平方公里

●哈爾濱片區(qū)79.86平方公里

重點發(fā)展新一代信息技術、新材料,、高端裝備,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融,、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟,，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐,，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū)

●黑河片區(qū)20平方公里

重點發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用,、綠色食品、商貿(mào)物流,、旅游,、健康、沿邊金融等產(chǎn)業(yè),，建設跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū),，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地

●綏芬河片區(qū)19.99平方公里

重點發(fā)展木材、糧食,、清潔能源等進口加工業(yè)和商貿(mào)金融,、現(xiàn)代物流等服務業(yè)，建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐,，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺

新京報訊日前,，國務院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）,、（廣西）,、（河北）、（云南）,、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下統(tǒng)稱《總體方案》）,。6個自由貿(mào)易試驗區(qū)的四至范圍同時公布。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文8月26日在國新辦吹風會上指出,，從2013年自貿(mào)試驗區(qū)工作啟動以來,，我國的自貿(mào)試驗區(qū)的建設布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局,，在投資貿(mào)易自由化便利化,、金融服務實體經(jīng)濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索,，取得了顯著成效,。為了在更大范圍進行改革創(chuàng)新的實踐和探索，通過更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,，通過更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經(jīng)濟的堅定決心，黨中央決定在山東等6省區(qū)新設一批自貿(mào)試驗區(qū),。商務部,、6省區(qū)人民政府會同有關部門根據(jù)中央賦予各自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和地方特點，研究制定了《總體方案》。

《總體方案》指出,，在山東,、江蘇、廣西,、河北,、云南、黑龍江等6省區(qū)設立自由貿(mào)易試驗區(qū),，是黨中央,、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰(zhàn)略舉措,。要堅持新發(fā)展理念,，堅持高質(zhì)量發(fā)展，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略,，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局,，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地?！犊傮w方案》提出了各有側重的差別化改革試點任務,。

《總體方案》強調(diào)，自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中,，要強化底線思維和風險意識,，完善風險防控和處置機制，實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運行,，切實維護國家安全和社會安全,。在國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性,，抓好各項改革試點任務落實,，高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)要把工作做細,，制度做實,，嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法,。各有關部門要及時下放相關管理權限,，給予充分的改革自主權?！犊傮w方案》提出的各項改革政策措施,，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理,。重大事項及時向黨中央,、國務院請示報告,。

焦點1

新一批自貿(mào)試驗區(qū)為何圈定這6個省區(qū)？

優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)布局,，服務國家重大戰(zhàn)略

記者注意到,，此次新設的6個自貿(mào)試驗區(qū)3個在東部沿海，3個在沿邊地區(qū),。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文8月26日在國新辦吹風會上指出,，這樣的安排不僅有利于進一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局，也能夠主動服務和融入“一帶一路”建設,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展、東北振興,、海洋強國,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

在山東,、江蘇,、河北新設自貿(mào)試驗區(qū)，將實現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋,，連點成線,、連線成面，形成對外開放的前沿地帶,，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用,，更好地服務陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放總體布局,。

在廣西,、云南、黑龍江新設自貿(mào)試驗區(qū),，是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗區(qū),，這將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展,，為我國進一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作,、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復制,、可借鑒的改革經(jīng)驗,。

焦點2

6個自貿(mào)試驗區(qū)各自承擔什么任務？

各有側重的差別化改革試點任務

王受文表示,，此次中央決定在山東等6個省區(qū)設立新一批自貿(mào)試驗區(qū),，目的是要通過在更大范圍、更廣領域,、更多層次差別化探索,，開展對比試驗,、互補試驗，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,，更好服務于對外開放總體戰(zhàn)略布局。

6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案充分考慮黨中央,、國務院對自貿(mào)試驗區(qū)的定位和要求,，積極進行差別化探索，更好服務國家戰(zhàn)略,。

他舉例說,，山東主要是通過加快推進新舊動能接續(xù)轉換、高質(zhì)量推動海洋經(jīng)濟發(fā)展,、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作,，推動對外開放新高地建設。

江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等,，在打造開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型方面先行先試,。

廣西將通過深化與東盟的開放合作,、推動建設國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等,，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶,。

河北將主要圍繞服務京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設雄安新區(qū),、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等,，建設國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地,、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū),。

云南將通過與越南、老撾,、緬甸等周邊國家合作發(fā)展,，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心,、開放前沿,。

黑龍江將通過推動東北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平,，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐,。

焦點3

自貿(mào)試驗區(qū)將享哪些政策紅利,？

貿(mào)易投資自由化便利化等5方面享有更大自主權

王受文表示，6個新設自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案,，在貿(mào)易投資自由化便利化,、金融服務實體經(jīng)濟、人才管理和體制機制創(chuàng)新等方面,，都做了很好的設計,，賦予更大改革自主權。

其中,，貿(mào)易便利化方面,，6個總體方案提出一系列政策措施,，比如,，江蘇方案提出優(yōu)化口岸通關流程、推進貨物平均放行和結關時間體系化建設,；云南方案提出實施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新,；廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進行互聯(lián)互通。

投資便利化方面,，包括將外資人才中介機構,、無船承運,、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務的審批或備案管理權限賦予自貿(mào)試驗區(qū)或有關地方。

金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟方面,，如河北方案提出金融監(jiān)管“沙盒機制”,，在雄安股權交易所開展股權眾籌試點,；山東方案提出開展資本項目收入支付便利化改革試點,。

引進人才便利化方面,，廣西方案提出將有關外籍及港澳臺人才省級管理權限賦予自貿(mào)試驗區(qū),；云南方案提出建立外籍務工人員管理長效機制；黑龍江方案提出開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點,。

體制機制創(chuàng)新方面,，6個總體方案均提出支持各地構建精簡高效、權責明晰的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制和用編用人制度,，如山東方案,、江蘇方案都提出將能下放的省級經(jīng)濟社會管理權限全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)。

王受文表示,，下一步將根據(jù)相關改革試點任務的實施效果,，會同有關地方和部門認真研究，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權,。

焦點4

自貿(mào)區(qū)未來還將怎樣規(guī)劃發(fā)展,？

建設范圍還將不斷擴大，與自貿(mào)港“兩條腿走路”

自貿(mào)區(qū)范圍是否會繼續(xù)擴大,？

北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰教授認為,，我國自貿(mào)區(qū)的建設范圍將不斷擴大，同時,，還將呈現(xiàn)與自由貿(mào)易港“兩條腿走路”的格局。

目前,，作為我國對外開放新格局的重要部分,，海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索推進中國特色自由貿(mào)易港建設已經(jīng)超過一年,，各項工作在穩(wěn)步推進中,。“海南自貿(mào)區(qū)的建設目標是將其打造為自由貿(mào)易港,，以高端旅游服務業(yè)為主,，定位也與其他自貿(mào)區(qū)不同?！?br/>

余淼杰具體解釋稱,，二者的區(qū)別在于，自貿(mào)區(qū)主要以商品貿(mào)易為主,，自貿(mào)港以服務貿(mào)易為主,。“理念也有所不同,，自由貿(mào)易試驗區(qū)強調(diào)可復制,、可推廣，而條件特別成熟,、特別優(yōu)越的地區(qū)才能建設自由貿(mào)易港,。”

■分析

新設自貿(mào)區(qū)借鑒“上海經(jīng)驗”

自2013年起我國陸續(xù)設立上海,、廣東,、海南等12個自貿(mào)試驗區(qū)，加上此次新設的6個自貿(mào)試驗區(qū),，目前我國共有18個自貿(mào)試驗區(qū),。北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰認為，《總體方案》中的“共性部分”是得益于我國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)的探索,。余淼杰表示：“上海自貿(mào)區(qū)做了4件事情,，第一是政府的‘放管服’,，第二是負面清單，第三是貿(mào)易的便利化,，第四是金融的開放,。”這些與此次新設自貿(mào)區(qū)的共性部分一脈相承,。

作為首個獲批建設的自由貿(mào)易試驗區(qū),，上海自貿(mào)區(qū)的建設取得亮眼成績，“上海自貿(mào)區(qū)3.0版”方案中明確的98項重點改革任務,，截至2018年底,，其中96項已全部完成，實現(xiàn)了三年任務,、兩年基本完成的預期目標,。

新設6個自貿(mào)區(qū)將對金融開放產(chǎn)生積極影響?！敖鹑陂_放如果只在一個點不會產(chǎn)生明顯效果,，范圍必須要廣、要多,，貿(mào)易才可能出現(xiàn)變化,。”公開信息顯示,，2018年,，上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣結算總額2.55萬億元，占上海全市的35.3%,；跨境雙向人民幣資金池收支總額4826億元,，同比增長1.7倍。

在今年召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上,，中國宣布,，將采取一系列重大改革開放舉措，促進更高水平對外開放,，將更廣領域擴大外資市場準入,，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，更大規(guī)模增加商品和服務進口,，更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),，更加重視對外開放政策貫徹落實。

余淼杰認為,，自貿(mào)區(qū)建設已形成以東部沿海自貿(mào)區(qū),，帶動西邊沿邊省份以及中部，如湖北等重要省份發(fā)展的局面，進入由東部的“一條線”向中西部的“面”推進的階段,。余淼杰表示,，自貿(mào)區(qū)的一項重要功能是引進外資，在當前國際經(jīng)貿(mào)形勢復雜的情況下,，擴大自貿(mào)區(qū)范圍對我國推進全面開放新格局,，引進外資有重要作用。