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所羅門(mén)群島與臺(tái)“斷交”或?qū)⑹且粔K多米諾骨牌

所羅門(mén)群島與臺(tái)“斷交”或?qū)⑹且粔K多米諾骨牌
2019-09-18 06:01:17 澎湃

原標(biāo)題:南太最大島國(guó)與臺(tái)灣意料中的“斷交”:或?qū)⑹且粔K多米諾骨牌

9月16日,,所羅門(mén)群島議會(huì)以27:0的票數(shù)作出承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則,,同臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^所謂“外交關(guān)系”,并同中國(guó)建交的決定,。

這是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文自2016年上臺(tái)以來(lái),,遭遇到的與臺(tái)灣斷絕所謂“外交關(guān)系”的第六個(gè)國(guó)家。此前,,已有布基納法索,、多米尼加共和國(guó)、圣多美和普林西比,、巴拿馬和薩爾瓦多等國(guó)宣布與中華人民共和國(guó)建交,。

中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩17日表示,中方對(duì)所羅門(mén)群島政府做出承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則,,同臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^所謂“外交關(guān)系”,并同中國(guó)建交的決定表示高度贊賞,。我們支持所羅門(mén)群島作為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家自主作出的這一重要決定,。

華春瑩還進(jìn)一步表示,世界上只有一個(gè)中國(guó),中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府,,臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,,這是一個(gè)基本事實(shí),也是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí),。在“一個(gè)中國(guó)”原則基礎(chǔ)上,,中國(guó)已經(jīng)同世界上的178個(gè)國(guó)家建立了正式的外交關(guān)系。所羅門(mén)群島議會(huì)的決定,,再次充分地證明,,“一個(gè)中國(guó)”原則是人心所向,大勢(shì)所趨,,勢(shì)不可擋,。

“整體來(lái)說(shuō),這是我國(guó)在南太地區(qū)外交的又一次勝利,,而且在該地區(qū)可能引發(fā)連鎖反應(yīng),。”北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院澳大利亞中心副主任胡丹向澎湃新聞表示,?!巴瑫r(shí),作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型單一,、自然災(zāi)害頻發(fā),、經(jīng)濟(jì)比較脆弱的島國(guó),該國(guó)在政治上存在的黨派及其人員流動(dòng)變數(shù)大,,政黨忠誠(chéng)度低,,政府更替頻繁的問(wèn)題也值得我們注意?!?br/>

臺(tái)官員剛抵達(dá)就要“撤離”

據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道,,所羅門(mén)群島政府16日內(nèi)閣會(huì)議決定,,與臺(tái)灣結(jié)束36年的所謂“邦交關(guān)系”,。

這一消息傳出后,,臺(tái)灣地區(qū)“外事部門(mén)”負(fù)責(zé)人吳釗燮隨后宣布,,所羅門(mén)群島與臺(tái)灣“斷交”,,臺(tái)當(dāng)局對(duì)所羅門(mén)群島方面的決定“感到遺憾”,,自即日起終止與所羅門(mén)群島的所謂“雙邊合作關(guān)系”,,要求所羅門(mén)群島“駐臺(tái)”人員立即撤離,。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文當(dāng)天在社交媒體上也表示,,將于17日關(guān)閉臺(tái)灣駐所羅門(mén)群島代表機(jī)構(gòu),,并召回駐扎在那里的所有技術(shù)和醫(yī)務(wù)人員。

尷尬的是,,據(jù)“中央社”稍早消息,,一批臺(tái)灣“外事部門(mén)”官員16日剛剛抵達(dá)所羅門(mén)群島,,原計(jì)劃代表臺(tái)當(dāng)局宣布對(duì)所羅門(mén)群島的“新援助計(jì)劃”,以“鞏固臺(tái)所關(guān)系”,。

這是自臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文2016年5月就職三年多以來(lái),,第六個(gè)宣布與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”的國(guó)家,目前在與臺(tái)灣當(dāng)局尚有所謂“外交關(guān)系”的16個(gè)國(guó)家中,,南太國(guó)家占到了三分之一,。

“(此前)與臺(tái)灣地區(qū)尚有‘建交關(guān)系’的南太平洋國(guó)家中,所羅門(mén)群島是最大的一個(gè),,因此所羅門(mén)群島與臺(tái)灣地區(qū)‘?dāng)嘟弧療o(wú)疑將對(duì)該地區(qū)其他國(guó)家產(chǎn)生直接的沖擊,。此舉很有可能激發(fā)其他國(guó)家也轉(zhuǎn)向(拋棄臺(tái)灣當(dāng)局)?!焙ぶ赋?。

所羅門(mén)群島位于澳大利亞?wèn)|北方,巴布亞新幾內(nèi)亞?wèn)|方,,全國(guó)由超過(guò)990個(gè)島嶼組成,,陸地總面積共有28450平方公里,總?cè)丝?4萬(wàn),。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn),,是全世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一,該國(guó)2017年的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)為0.546,。

盡管所羅門(mén)群島森林,、漁業(yè)資源豐富,但火山,、地震和龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害亦非常頻繁,,森林和漁業(yè)也存在過(guò)度利用的問(wèn)題。2000年前后發(fā)生的政局動(dòng)蕩幾乎摧毀了該國(guó)經(jīng)濟(jì),。目前,,該國(guó)主要出口產(chǎn)品是棕櫚油等植物作物的提取物,主要進(jìn)口商品為機(jī)械,、燃料,、制成品和糧食。中國(guó),、澳大利亞,、新加坡是該國(guó)最主要的進(jìn)出口貿(mào)易伙伴國(guó)。

“斷交”早有跡象

所羅門(mén)群島的“松動(dòng)”其實(shí)早有跡象,。

今年4月,,所羅門(mén)群島舉行大選。與臺(tái)灣地區(qū)和中國(guó)(大陸)之間的關(guān)系,,再度成為此次選舉的焦點(diǎn)之一,。

大選結(jié)果出爐后,,現(xiàn)任總理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)連任。新政府上臺(tái)后推出“百日優(yōu)先新政”,,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容,即是對(duì)外交政策的全面分析,。

5月17日,,所羅門(mén)當(dāng)?shù)孛襟w《所羅門(mén)時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道在島內(nèi)引起熱議。當(dāng)日的頭版頭條上以黑色粗體字寫(xiě)著“總理注意”,,報(bào)道稱(chēng),,所羅門(mén)兩位來(lái)自最大省份的國(guó)會(huì)議員要求總理索加瓦雷在六個(gè)月內(nèi)與臺(tái)灣地區(qū)“斷交”,否則他們將會(huì)向總理投下不信任投票,。

6月5日,,《所羅門(mén)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng),所羅門(mén)群島外交部長(zhǎng)耶利米 ·馬涅勒(Jeremiah Manele)指出,,將在接下來(lái)的100天內(nèi)決定是否將與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”,。澳大利亞媒體《澳大利亞人》報(bào)道也援引前澳駐所羅門(mén)群島援助團(tuán)負(fù)責(zé)人貝特利 (James Batley)的話稱(chēng),所羅門(mén)群島與中國(guó)建交的可能性是新的所國(guó)政府必須面對(duì)處理的,。他還說(shuō),,“所羅門(mén)群島在這個(gè)地區(qū)地位舉足輕重”,若與中國(guó)建交,,“意義十分重大”,。

在上述新施政綱領(lǐng)的指引下,所羅門(mén)群島的官員們開(kāi)始忙碌起來(lái),。據(jù)路透社的報(bào)道,,新政府成立了一個(gè)特別工作組來(lái)評(píng)估與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系。該工作組訪問(wèn)了瓦努阿圖,、斐濟(jì),、薩摩亞等多個(gè)與中國(guó)建交的國(guó)家,聽(tīng)取各方意見(jiàn),。

從上個(gè)月起,,所羅門(mén)群島打算與臺(tái)當(dāng)局“斷交”的消息更加頻繁。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道,,所羅門(mén)群島的議員彼得·沙內(nèi)爾·阿戈瓦卡(Peter Shanel Agovaka)向議會(huì)的一個(gè)委員會(huì)通報(bào)了與臺(tái)灣地區(qū)“斷交”的計(jì)劃,。根據(jù)路透社公開(kāi)的一份會(huì)議記錄,阿戈瓦卡說(shuō),,“該是結(jié)交新朋友的時(shí)候了——我們應(yīng)該向前看”,。

《澳大利亞人報(bào)》9月11日也發(fā)表了題為《太平洋島國(guó)將與臺(tái)灣(地區(qū))“斷交”》的報(bào)道,稱(chēng)該國(guó)總理索加瓦雷在與澳大利亞國(guó)立大學(xué)學(xué)者史密斯(Graeme Smith )的私下對(duì)話中,,已經(jīng)對(duì)與臺(tái)灣地區(qū)歷時(shí)36年的“外交關(guān)系”給出了相當(dāng)糟糕的評(píng)價(jià),。

“老實(shí)說(shuō),,談到經(jīng)濟(jì)和政治,臺(tái)灣對(duì)我們來(lái)說(shuō)一點(diǎn)用處都沒(méi)有,,”在報(bào)道中披露的一段音頻中,,索加瓦雷說(shuō)道。

所羅門(mén)群島的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)年因政局動(dòng)蕩及落后的基礎(chǔ)建設(shè)而發(fā)展滯后,,目前所羅門(mén)群島大約只有50%的人口有電可用,,長(zhǎng)期以來(lái)一直依賴(lài)他國(guó)援助。

盡管曾是臺(tái)灣地區(qū)在太平洋的6個(gè)所謂“邦交國(guó)”之一,,但所羅門(mén)群島最大的貿(mào)易伙伴卻是中國(guó)大陸,,近年來(lái)雙方在商業(yè)合作上的發(fā)展如火如荼。

勝選以來(lái),,索加瓦雷已經(jīng)要求就與中國(guó)建交一事進(jìn)行多次評(píng)估,。所羅門(mén)群島政府的部分官員認(rèn)為,轉(zhuǎn)換陣營(yíng)是雙贏局面,,與中國(guó)建交有助于這個(gè)島國(guó)的發(fā)展,,而現(xiàn)有的來(lái)自澳大利亞和新西蘭的資助也會(huì)繼續(xù)存在。

眾目所矚的南太島國(guó)

位于南太平洋的所羅門(mén)群島雖然人口稀少,,卻擁有豐富的海洋資源,、具有地緣戰(zhàn)略意義的港口,也是美洲與亞洲之間的一道海上邊界,。

在二戰(zhàn)期間,,這里曾是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。美國(guó)軍隊(duì)為了與日本士兵爭(zhēng)奪現(xiàn)在所羅門(mén)群島的首都霍尼亞拉所在地瓜達(dá)爾卡納爾島曾展開(kāi)血戰(zhàn),。如今,,這里正在重新成為大國(guó)地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)前沿。對(duì)該地區(qū)長(zhǎng)期關(guān)注的澳大利亞智庫(kù)羅伊研究所上個(gè)月的一份報(bào)告中指出,,美國(guó)和澳大利亞均對(duì)所羅門(mén)群島可能與中國(guó)建交非常關(guān)切,。

胡丹指出,由于所羅門(mén)特殊的地理位置(巴布亞新幾內(nèi)亞?wèn)|側(cè),,隔著所羅門(mén)海與巴新相望)和戰(zhàn)略意義,,該國(guó)一直在澳大利亞的外交版圖中具有重要的意義。2000年所羅門(mén)群島政變后是澳大利亞和新西蘭軍隊(duì)到達(dá)所國(guó),,直至和平協(xié)議的簽署,。2003年澳大利亞霍華德政府應(yīng)要求向所羅門(mén)群島部署2000多人的維和部隊(duì),是二戰(zhàn)后南太平洋出現(xiàn)的最大規(guī)模軍事部署,,直至2017年底,。

“無(wú)論是今年四月的總理選舉,還是中企在所羅門(mén)群島投資建設(shè)的增長(zhǎng),澳大利亞一直都在進(jìn)行緊密的觀察,,這也反映出澳在其中所涉利益,。”胡丹表示,。

太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺。近年來(lái),,由中國(guó)提出的“一帶一路”倡議,,向發(fā)展中國(guó)家提供資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于太平洋島國(guó)頗具吸引力?!栋拇罄麃喨恕啡ツ昃驮鴪?bào)道,所羅門(mén)群島的政界人士和澳大利亞商業(yè)集團(tuán)已經(jīng)與中國(guó)投資者接洽,,以求在當(dāng)?shù)亟ㄔ煨碌臋C(jī)場(chǎng)和維修設(shè)施,。這些動(dòng)向也引起了澳大利亞等西方國(guó)家的關(guān)注。

今年5月澳大利亞大選后,,當(dāng)選的澳大利亞總理莫里森就任后首次出訪目的地就是所羅門(mén)群島,,這也是2008年以來(lái)澳大利亞總理首次出訪所羅門(mén)群島。

在莫里森出訪前夕,,他就澳大利亞的國(guó)家戰(zhàn)略利益與太平洋地區(qū)的關(guān)系發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)稱(chēng),,“太平洋地區(qū)是澳大利亞戰(zhàn)略前瞻的中心和前沿?!贝舜嗡x擇在連任后將首次出訪目標(biāo)定為所羅門(mén)群島,,也凸顯了在現(xiàn)今日益變化的太平洋局勢(shì)中,澳當(dāng)局將太平洋島國(guó)視為其外交戰(zhàn)略中心之一的重要性,。澳大利亞外長(zhǎng)佩恩(Marise Payne)在5月27日為莫里森出訪鋪路時(shí)說(shuō),,“總理訪問(wèn)所羅門(mén)群島絕對(duì)是對(duì)澳大利亞提升太平洋地區(qū)重要性的進(jìn)一步鞏固?!?br/>

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,,莫里森在訪問(wèn)所羅門(mén)群島期間宣布,澳大利亞將向這個(gè)太平洋島國(guó)提供逾1.73億美元資金用于一系列項(xiàng)目的實(shí)施,,為期10年,。該筆資金用于所羅門(mén)群島當(dāng)局投資最為必要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。此外,,澳大利亞還將幫助該國(guó)居民在澳找工作,。此前,澳大利亞還為所羅門(mén)群島網(wǎng)絡(luò)電纜的鋪設(shè)提供資金,。

多年來(lái),,澳大利亞一直保持其對(duì)所羅門(mén)群島的“經(jīng)濟(jì)援助”。對(duì)太平洋島國(guó)的援助在澳今年的預(yù)算中增加了18%,,躍升至9.6億美元,。澳大利亞近三分之一的對(duì)外援助預(yù)算都撥給了太平洋島國(guó),。

胡丹認(rèn)為,所羅門(mén)群島無(wú)疑在南太區(qū)域具有較重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值,,同時(shí)也是一些國(guó)家提出的所謂“印太”戰(zhàn)略的重要部分:2018年12月,,美國(guó)將所羅門(mén)群島納入對(duì)外援助 ‘千年挑戰(zhàn)公司’(MILLENNIUM CHANLLENGE CORPORATION簡(jiǎn)稱(chēng)MCC)入門(mén)計(jì)劃體系。試圖借此強(qiáng)調(diào)所羅門(mén)同區(qū)域內(nèi)其他“民主國(guó)家”(澳大利亞,、新西蘭,、日本)的伙伴關(guān)系。

“從戰(zhàn)略意義來(lái)說(shuō),,美國(guó)和澳大利亞一直在試圖拉攏所羅門(mén),,是他們籌劃中‘印太’的一部分。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),,中所建交是對(duì)它們的當(dāng)頭一擊,。”胡丹說(shuō),。

(責(zé)任編輯:李平書(shū) CN080)
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