原標題：最高檢等：準確適用認罪認罰從寬制度

今天（24日），最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院,、公安部,、國家安全部、司法部召開新聞發(fā)布會,，共同發(fā)布《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》,。《指導意見》對認罪認罰從寬制度的基本原則,、當事人權益保障等作出了具體規(guī)定。

據最高人民檢察院副檢察長陳國慶介紹,，認罪認罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確立的一項重要制度,，是在立法和司法領域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。目的是通過對認罪認罰的犯罪嫌疑人,、被告人依法給予程序上從簡或者實體上從寬的處理,，實現(xiàn)有效懲治犯罪、強化人權司法保障,、提升訴訟效率,、化解社會矛盾、減少社會對抗,、促進社會和諧,。

《指導意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴相濟刑事政策為指導,，堅持以問題為導向,，對認罪認罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件,、從寬幅度,、審前程序、量刑建議,、審判程序,、律師參與、當事人權益保障等作出了具體規(guī)定,。主要內容包括：

一是明確了適用認罪認罰從寬制度應當堅持的基本原則,。包括貫徹寬嚴相濟刑事政策、堅持罪責刑相適應,、堅持證據裁判,、堅持公檢法三機關配合制約原則等。

二是明確了認罪認罰從寬制度的適用范圍和適用條件,。認罪認罰適用于偵查,、起訴,、審判各個階段，所有刑事案件都可以適用,。但“可以”適用不是一律適用,，認罪認罰后是否從寬，由司法機關根據案件具體情況決定,。

三是明確了“從寬”的把握,。從寬處理既包括實體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理,?！翱梢詮膶挕保侵敢话銘攺膶?，但不是一律從寬,，應當區(qū)別認罪認罰的不同訴訟階段、對查明案件事實的價值,、罪行嚴重程度等,，綜合考量從寬的限度和幅度。

四是明確了犯罪嫌疑人,、被告人辯護權保障和被害方權益保障,。辦理認罪認罰案件，應當保障犯罪嫌疑人,、被告人獲得有效法律幫助,，應當聽取被害人及其訴訟代理人意見。法律援助機構可以在人民法院,、人民檢察院,、看守所派駐值班律師。值班律師可以會見犯罪嫌疑人,、被告人,，自人民檢察院審查起訴之日起，值班律師可以查閱案卷材料,。

五是明確了審前程序偵查機關和檢察機關的職責,。犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰是其是否具有社會危險性的重要考慮因素,。公安機關應當依法履行告知義務,，積極開展認罪教育工作。人民檢察院應當聽取犯罪嫌疑人,、辯護人或者值班律師對案件處理的意見,，加強對偵查階段認罰自愿性、合法性的審查，確保犯罪嫌疑人在自愿認罪認罰的基礎上簽署具結書,。

六是明確了量刑建議的提出方式,、采納和調整原則。辦理認罪認罰案件,，人民檢察院一般應當提出確定刑量刑建議,。提出量刑建議前，應當充分聽取犯罪嫌疑人,、辯護人或者值班律師的意見,，盡量協(xié)商一致。人民法院一般應當采納人民檢察院的量刑建議,，經審理認為量刑建議明顯不當,，或者被告人、辯護人對量刑建議提出異議的,，人民檢察院可以調整量刑建議,。

七是明確了審判程序的適用。辦理認罪認罰案件,，人民法院應當對認罪認罰的自愿性、具結書內容的真實性和合法性進行審查核實,。人民法院適用速裁程序審理案件,，可以集中開庭，逐案審理,；人民檢察院可以指派公訴人集中出庭支持公訴,。被告人在第一審程序中未認罪認罰，在第二審程序中認罪認罰的,，二審人民法院應當根據認罪認罰的作用決定是否從寬,，確定從寬幅度時應當與第一審程序認罪認罰有所區(qū)別。

八是規(guī)定了未成年人認罪認罰案件的辦理,。辦理未成年人認罪認罰案件,，應當聽取法定代理人的意見，法定代理人無法到場的,，應當聽取合適成年人的意見,。法定代理人、辯護人對未成年人認罪認罰有異議的,，不需要簽署認罪認罰具結書,。未成年人認罪認罰案件，不適用速裁程序,。

今年以來,，各級檢察機關堅持依法從寬，從強制措施適用、起訴必要性和量刑優(yōu)惠等多個層次探索從寬形式的豐富性和層級的差異性,，確保實體從寬落到實處,。2019年1至9月，認罪認罰案件不起訴處理的占9.1%,，免予刑事處罰的占1.3%,，判處緩刑的占36.6%，判處管制,、單處附加刑的占2.1%,，非羈押強制措施和非監(jiān)禁刑適用比例進一步提高。（央視記者左力石云松）