原標(biāo)題：最高檢等：準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

今天（24日）,，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院,、公安部、國家安全部、司法部召開新聞發(fā)布會，共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》,。《指導(dǎo)意見》對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則,、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定,。

據(jù)最高人民檢察院副檢察長陳國慶介紹，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確立的一項重要制度,，是在立法和司法領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,。目的是通過對認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實(shí)體上從寬的處理,，實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪,、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率,、化解社會矛盾、減少社會對抗,、促進(jìn)社會和諧,。

《指導(dǎo)意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為指導(dǎo),，堅持以問題為導(dǎo)向,，對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件,、從寬幅度,、審前程序、量刑建議,、審判程序,、律師參與,、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定。主要內(nèi)容包括：

一是明確了適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)堅持的基本原則,。包括貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,、堅持罪責(zé)刑相適應(yīng)、堅持證據(jù)裁判,、堅持公檢法三機(jī)關(guān)配合制約原則等,。

二是明確了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍和適用條件。認(rèn)罪認(rèn)罰適用于偵查,、起訴,、審判各個階段，所有刑事案件都可以適用,。但“可以”適用不是一律適用,，認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況決定,。

三是明確了“從寬”的把握,。從寬處理既包括實(shí)體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理,?！翱梢詮膶挕保侵敢话銘?yīng)當(dāng)從寬,，但不是一律從寬,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)罪認(rèn)罰的不同訴訟階段、對查明案件事實(shí)的價值,、罪行嚴(yán)重程度等,，綜合考量從寬的限度和幅度。

四是明確了犯罪嫌疑人,、被告人辯護(hù)權(quán)保障和被害方權(quán)益保障,。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人,、被告人獲得有效法律幫助,，應(yīng)當(dāng)聽取被害人及其訴訟代理人意見。法律援助機(jī)構(gòu)可以在人民法院,、人民檢察院,、看守所派駐值班律師。值班律師可以會見犯罪嫌疑人,、被告人,，自人民檢察院審查起訴之日起，值班律師可以查閱案卷材料,。

五是明確了審前程序偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職責(zé),。犯罪嫌疑人,、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰是其是否具有社會危險性的重要考慮因素。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行告知義務(wù),，積極開展認(rèn)罪教育工作,。人民檢察院應(yīng)當(dāng)聽取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師對案件處理的意見,，加強(qiáng)對偵查階段認(rèn)罰自愿性,、合法性的審查，確保犯罪嫌疑人在自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上簽署具結(jié)書,。

六是明確了量刑建議的提出方式,、采納和調(diào)整原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議,。提出量刑建議前，應(yīng)當(dāng)充分聽取犯罪嫌疑人,、辯護(hù)人或者值班律師的意見,，盡量協(xié)商一致。人民法院一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院的量刑建議,，經(jīng)審理認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng),，或者被告人、辯護(hù)人對量刑建議提出異議的,，人民檢察院可以調(diào)整量刑建議,。

七是明確了審判程序的適用。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，人民法院應(yīng)當(dāng)對認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,、具結(jié)書內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查核實(shí)。人民法院適用速裁程序?qū)徖戆讣?，可以集中開庭,，逐案審理；人民檢察院可以指派公訴人集中出庭支持公訴,。被告人在第一審程序中未認(rèn)罪認(rèn)罰,，在第二審程序中認(rèn)罪認(rèn)罰的，二審人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰的作用決定是否從寬,，確定從寬幅度時應(yīng)當(dāng)與第一審程序認(rèn)罪認(rèn)罰有所區(qū)別,。

八是規(guī)定了未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辦理,。辦理未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，應(yīng)當(dāng)聽取法定代理人的意見，法定代理人無法到場的,，應(yīng)當(dāng)聽取合適成年人的意見,。法定代理人,、辯護(hù)人對未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的，不需要簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,。未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，不適用速裁程序。

今年以來,，各級檢察機(jī)關(guān)堅持依法從寬,，從強(qiáng)制措施適用、起訴必要性和量刑優(yōu)惠等多個層次探索從寬形式的豐富性和層級的差異性,，確保實(shí)體從寬落到實(shí)處,。2019年1至9月，認(rèn)罪認(rèn)罰案件不起訴處理的占9.1%,，免予刑事處罰的占1.3%,，判處緩刑的占36.6%，判處管制,、單處附加刑的占2.1%,，非羈押強(qiáng)制措施和非監(jiān)禁刑適用比例進(jìn)一步提高。（央視記者左力石云松）