原標(biāo)題：國家新設(shè)重要崗位，首任官員曾參與中英香港談判

撰文|董鑫

中國的“特使外交”又添新成員。

11月1日，外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會(huì)宣布，為推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)各領(lǐng)域交流和務(wù)實(shí)互利合作,，中國政府決定設(shè)立歐洲事務(wù)特別代表，并任命吳紅波大使擔(dān)任首任特別代表,。

中國為何此時(shí)設(shè)立歐洲事務(wù)特別代表,？

從中國外交官到“國際公務(wù)員”

先來介紹一下這位新大使。

吳紅波出生于1952年5月,，祖籍山東泰安市寧陽縣,，畢業(yè)于北京外國語學(xué)院（今北京外國語大學(xué)）畢業(yè)。他是一位資深外交官,，從上世紀(jì)七十年代起就開始從事外交工作,。

在他的職業(yè)生涯中，有兩段特殊經(jīng)歷,。

一段是見證香港回歸,。1983年到2000年，吳紅波從一名初級外交官做翻譯到擔(dān)任中方首席談判代表,，全程參與了中英有關(guān)香港的談判,。

香港回歸之后，吳紅波先后擔(dān)任了外交部駐香港特派員公署參贊,、外交部港澳臺司司長等職務(wù),。

在2018年12月22日央視《開講啦》節(jié)目中，吳紅波回憶起這段經(jīng)歷時(shí)提到,，英國人要求在室外進(jìn)行主權(quán)交接,，因?yàn)閾?dān)心在室內(nèi)進(jìn)行升國旗時(shí)沒有風(fēng)，旗幟飄不起來,。但香港的六,、七月經(jīng)常是滂沱大雨，如何解決,？

經(jīng)過研究，吳紅波他們在旗桿下面設(shè)置了一個(gè)鼓風(fēng)機(jī),，旗桿中間是一個(gè)空心管,，上面是一個(gè)倒三角。國旗在下面不飄,，一到倒三角的位置,，風(fēng)過來,，國旗一下子就展開了。這個(gè)“小發(fā)明”最后還申請了專利,。

另一段就是擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長,。

2012年，已經(jīng)60歲的吳紅波被推薦擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長,。當(dāng)時(shí),，他先后擔(dān)任過1年外交部西歐司副司長、1年零7個(gè)月中國駐菲律賓大使,、2年主管歐洲地區(qū)事務(wù),、新聞與領(lǐng)事工作的外交部部長助理和3年駐德國大使，雖然已經(jīng)有了豐富的雙邊經(jīng)驗(yàn),，但對于需要多邊外交經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)合國,，吳紅波還是新人。

而且,，并非國家推薦之后,，吳紅波就可以直接去聯(lián)合國上班，他還得通過面試,，面試由4位聯(lián)合國副秘書長同時(shí)進(jìn)行,。時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文還親自給吳紅波加了一輪長達(dá)2小時(shí)的面試。

聊到一半,，潘基文問吳紅波,，“你覺得聯(lián)合國副秘書長是運(yùn)動(dòng)員，還是管理者,？”吳紅波脫口而出“管理者”,。

他解釋說，有不少人批評聯(lián)合國官員是“萬金油”,，什么都懂一點(diǎn),，但專研都不深。但反過來說,，如果你只是某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的專家,，那有可能會(huì)將方向帶偏，擔(dān)不起聯(lián)合國這個(gè)擔(dān)子,。因此,，聯(lián)合國副秘書長，尤其是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)部的副秘書長,，更看重管理能力,。

面試之后，吳紅波從一名中國外交官變身為“國際公務(wù)員”,，成為第八位出任聯(lián)合國副秘書長的中國人,。

為什么是歐洲,？

2017年6月8日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯任命來自中國的劉振民為聯(lián)合國主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長,，接替吳紅波,。

在告別聯(lián)合國兩年半之后，這名前“國際公務(wù)員”的新崗位又回到了他熟悉的歐洲地區(qū),。

為何此時(shí)設(shè)立歐洲事務(wù)特別代表,？

按照耿爽的說法，中歐作為世界上兩支重要力量,，已形成全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局,，在維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易,、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)等方面擁有重要共識和廣泛共同利益。

我們從中歐經(jīng)貿(mào)和高層往來說起,。

從經(jīng)貿(mào)往來看,，中國和歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，歐盟連續(xù)15年成為中國最大的貿(mào)易伙伴,。

2018年,，中歐雙邊貿(mào)易再創(chuàng)新高，進(jìn)出口總額達(dá)到6822億美元,，同比增長了10.6%,。截至今年2月，歐盟累計(jì)對華實(shí)際投資1321.8億美元,，穩(wěn)居我國第三大外資來源地,；中國累計(jì)對歐盟直接投資952億美元，歐盟是我國第二大對外投資目的地,。

此外,，中歐雙方在貿(mào)易、投資,、金融,、基礎(chǔ)設(shè)施、第三方市場合作等相關(guān)領(lǐng)域也開展了積極合作,，在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、環(huán)保、科技等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著廣泛的合作前景,。

再看高層往來,。

3月21日至26日，習(xí)近平今年首次出訪就將目的地放在了歐洲，3月21日至26日對意大利,、摩納哥、法國進(jìn)行的國事訪問受到外界高度關(guān)注,。

9月6日至7日,，默克爾對中國進(jìn)行正式訪問，這是她任內(nèi)第12次訪華,。

還有即將來華的法國總統(tǒng)馬克龍,，11月4日至6日他將出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并對中國進(jìn)行國事訪問。

在今天的記者會(huì)上,，耿爽表示,，設(shè)立中國政府歐洲事務(wù)特別代表，有助于雙方加強(qiáng)溝通,、協(xié)調(diào)與合作,，深化互信、創(chuàng)新進(jìn)取,，共同推動(dòng)中歐關(guān)系在新時(shí)期取得更大發(fā)展,。

吳大使將協(xié)助外交部協(xié)調(diào)處理涉歐事務(wù)，推動(dòng)中歐高層交往,，參與中歐各領(lǐng)域重要交流合作,，為深化中歐和平、增長,、改革,、文明四大伙伴關(guān)系不懈努力。

特使外交

新設(shè)立的歐洲事務(wù)特別代表是中國“特使外交”中的新成員,。

目前,，我國常設(shè)外交特使均為外交部主管領(lǐng)導(dǎo)。這些常設(shè)特使或特別代表包括但不限于：

中國政府中東問題特使（翟雋）,、中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表（孔鉉佑）,、中國政府非洲事務(wù)特別代表（許鏡湖）、中國—太平洋島國論壇對話會(huì)特使（王雪峰）,、外交部人權(quán)事務(wù)特別代表（劉華）,、中國政府拉美事務(wù)特別代表（劉玉琴）、外交部阿富汗事務(wù)特使（鄧錫軍）,、中國氣候變化事務(wù)特別代表（解振華）等,。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院李志永副教授曾分析過，2001年之后,，中國的“特使外交”日益活躍,，開始設(shè)立常設(shè)特使并關(guān)注全球熱點(diǎn)問題。比如2002年9月，在巴以沖突升級之際,，我國派出了首位中東問題特使——時(shí)年66歲的退休外交官王世杰,。

誰能被任命為特使或特別代表？

被任命為常任特使的外交官一般都對相關(guān)地區(qū)和事務(wù)較為熟悉,，具有相對豐富的地區(qū)外交經(jīng)驗(yàn)和解決問題的能力,，精通當(dāng)?shù)卣Z言和風(fēng)俗文化，其長期以來建立的地區(qū)和國際社會(huì)人脈關(guān)系更是優(yōu)勢,。

中國會(huì)在哪些地方派出特使或者特別代表,？

首任非洲問題事務(wù)特別代表的劉貴今在接受記者專訪時(shí)表示，中國派出常設(shè)特使的地區(qū)都是與我們有重大相關(guān)利益的地區(qū),。在地區(qū)熱點(diǎn)問題,，中國特使的主要任務(wù)是勸和促談，要了解各方立場,，傳遞中國聲音,，提出自己的建議。

△劉貴今

特使與大使有什么不同,？

劉貴今表示,，大使負(fù)責(zé)中國與派駐國家的所有外交事務(wù)，而特使則關(guān)注特定問題,，可以與各方面打交道,，談問題更加靈活。

他說,，特使的立場是代表中國官方的,，但是語言和方式可以是自己的，這樣便于溝通,，不僅僅傳達(dá)外交口徑,，還要用外國人聽得懂的“外語”，讓他們了解中國的立場,。