原標(biāo)題：京津冀首部區(qū)域協(xié)同立法誕生,，三地共同守護(hù)藍(lán)天白云

長城網(wǎng)訊（記者張登峰）1月18日上午，《天津市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》經(jīng)天津市十七屆人大三次會議審議通過,。

此前,，同一條例的河北版、北京版分別于1月11日,、17日在當(dāng)?shù)厝舜鷷贤ㄟ^,。

條例將于今年5月1日起同步施行，三地協(xié)同立法，劍指大氣污染防治,，共同守護(hù)這片藍(lán)天白云,。

這也是京津冀協(xié)同立法誕生的第一部法案，將為京津冀及周邊地區(qū)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供重要的法律保障,。

為什么要三地協(xié)同立法,？我省在立法過程中如何體現(xiàn)京津冀協(xié)同思路？區(qū)域協(xié)同立法預(yù)期能達(dá)到怎樣的效果呢,？

資料圖圖片來源于視覺中國

為什么協(xié)同立法？

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：大氣污染治理不是某一個城市,、某一個地區(qū)單獨(dú)能夠?qū)崿F(xiàn)的,，必須采取跨城市、跨地區(qū)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施治理大氣污染,。

要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，必須繼續(xù)加大推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的力度，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中,，推進(jìn)大氣污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作,。

2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略后,，立法如何護(hù)航重大國家戰(zhàn)略成為三地人大工作聚焦的重點(diǎn),。

據(jù)了解，京津冀三地機(jī)動車保有量近3000萬輛,，其中我省保有量1687.6萬輛,，境內(nèi)每年在途重型柴油貨車約1.3億輛次，占污染源比例15%至32%,。但機(jī)動車的流動性及屬地化管理給三地聯(lián)防聯(lián)治車輛污染排放帶來困難,。

在條例獲得通過之前，國家和我省還沒有一部專門的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治方面的法律法規(guī),，制定該《條例》有利于完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,，有利于依靠法治思維和法治方式劃分部門職責(zé)、明確責(zé)任義務(wù),，規(guī)范制度措施,，推進(jìn)協(xié)同治理、強(qiáng)化責(zé)任追究,，推動機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治工作邁入法治化軌道,。

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三地如何協(xié)同？

2019年,，機(jī)動車污染防治條例成為京津冀重點(diǎn)協(xié)同立法項(xiàng)目,，三地積極探索協(xié)同起草、同步審議,，最大程度推進(jìn)立法內(nèi)容和文本協(xié)同,。

據(jù)介紹,，立法過程中三省市堅(jiān)持互利共贏，先后召開11次會議,，反復(fù)就相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商,。經(jīng)過共同努力，最終在條例題目,、框架結(jié)構(gòu),、監(jiān)管措施、行政處罰,、出臺時間等方面達(dá)成一致,，京津冀協(xié)同立法取得重大成果。

《條例》用一個章節(jié)五個條款規(guī)定了區(qū)域協(xié)同的做法,。明確三地將建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一防治措施要求開展聯(lián)合防治。

與北京市,、天津市共同建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，共同實(shí)行非道路移動機(jī)械使用登記管理制度。

加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治合作,，通過區(qū)域會商,、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法,、重污染天氣應(yīng)對,、科研合作等方式，提高區(qū)域機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治水平,。

三地協(xié)同的效果,？

三地協(xié)同立法，有利于建立和完善跨省區(qū)域的協(xié)作制度,、落實(shí)責(zé)任,，有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

三地協(xié)同立法是對制定長期的治理戰(zhàn)略和計(jì)劃,，建立長效保障機(jī)制,，有步驟、分階段地扎實(shí)推進(jìn)治理工作的開展,，提供了法律保障,。