原標(biāo)題：[獨(dú)家]非常時(shí)期的人大“視頻會(huì)議”

戰(zhàn)“疫”時(shí)刻：非常時(shí)期的人大“視頻會(huì)議”

導(dǎo)語

疫情防控期間,，各級(jí)人大采用“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程視頻”的方式，舉行常委會(huì)會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議,，在發(fā)揮職能作用的同時(shí),，透過屏幕傳遞正能量，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。

2月24日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在京舉行，部分常委會(huì)委員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議,。（新聞聯(lián)播視頻截圖）

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，全國(guó)各地都采取措施，減少人員聚集,，降低傳播風(fēng)險(xiǎn),。從中央部署工作，到單位安排辦公,，視頻會(huì)議被廣泛運(yùn)用,。在特殊時(shí)期，采用“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程視頻”的方式,，舉行常委會(huì)會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議,，成為各級(jí)人大發(fā)揮職能作用的有益嘗試。

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部分委員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式

出席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議

據(jù)新華社報(bào)道,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議2月24日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕,。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)主持會(huì)議,。常委會(huì)組成人員114人現(xiàn)場(chǎng)出席會(huì)議，57人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議,，共171人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議經(jīng)表決,，通過了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定,，通過了關(guān)于推遲召開十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決定,，通過了有關(guān)任免案。

當(dāng)晚新聞聯(lián)播顯示,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決環(huán)節(jié),，除出現(xiàn)常委會(huì)會(huì)場(chǎng)表決鏡頭外，還出現(xiàn)了多人分格舉手的鏡頭,。新聞聯(lián)播微信公眾號(hào)對(duì)此作出解釋,，出于疫情防控的考量，在投票表決階段,，部分與會(huì)的全國(guó)人大常委會(huì)委員通過遠(yuǎn)程視頻的方式舉手表決。

另據(jù)《人民郵電》報(bào)報(bào)道,，中國(guó)聯(lián)通的云視頻會(huì)議系統(tǒng),，為此次會(huì)議提供了包括會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)、視頻會(huì)議平臺(tái),、會(huì)議閱讀,、終端及網(wǎng)絡(luò)接入和安全防護(hù)在內(nèi)的一攬子綜合保障服務(wù)。

“十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議,，以在京常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)出席,、京外委員網(wǎng)絡(luò)視頻出席相結(jié)合的方式舉行，在全國(guó)人大常委會(huì)歷史上是首次,?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委憲法室副主任田威表示。

田威指出,，憲法法律及有關(guān)地方性法規(guī),，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議的召集主持、出席人數(shù)比例,、議程安排,、議案審議表決等事項(xiàng)作了規(guī)定。關(guān)于會(huì)議形式和出席,，平時(shí)均采取現(xiàn)場(chǎng)出席會(huì)議方式,。在當(dāng)前的特殊形勢(shì)下,，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，部分常委會(huì)組成人員以視頻方式遠(yuǎn)程參加會(huì)議,，參加審議,、表決，避免了人員大規(guī)模聚集流動(dòng)帶來疫情輸入,、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),，有效落實(shí)了疫情防控工作要求，也保證了國(guó)家機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

“這一創(chuàng)新做法是實(shí)事求是,、務(wù)實(shí)高效的，符合憲法法律的原則和精神,?！碧锿f。

對(duì)此,，陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部張?zhí)炜谱闹赋?，這是全國(guó)人大常委會(huì)歷史上第一次召開的網(wǎng)絡(luò)視頻常委會(huì)會(huì)議，將載入全國(guó)人大依法履職的史冊(cè),。

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地方人大常委會(huì)探索“視頻開會(huì)”

據(jù)記者了解,，出于疫情防控的考慮，此前已有河南,、湖北等省探索通過視頻會(huì)議方式召開省人大常委會(huì)會(huì)議,。

來自河南人大網(wǎng)的消息稱，2月10日下午,，河南省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議召開,，74名省人大常委會(huì)組成人員或在辦公場(chǎng)所，或在家中,，以視頻連線,、口頭表決的形式參會(huì)。據(jù)稱,，這是河南省人大設(shè)立常委會(huì)40年以來,，首次采用視頻會(huì)議的方式召開常委會(huì)會(huì)議。

會(huì)議的議題只有一個(gè)：審議并表決通過《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定（草案）》,。

據(jù)報(bào)道,，常委會(huì)會(huì)議召開前，河南省人大常委會(huì)通過線上發(fā)送征求意見稿,，線上反饋征求意見,；會(huì)中，通過線上方式進(jìn)行表決,?！熬€上”視頻會(huì)議全程用時(shí)20多分鐘,，委員參會(huì)率達(dá)92.5%，表決通過了決定,，有序,、高效地完成了相關(guān)議程。

河南省人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人表示：“以這種形式召開常委會(huì)會(huì)議,，經(jīng)過了多次研究和論證,，并向省委進(jìn)行了報(bào)告，是遵循民主集中制,、符合法律程序和法理原則的,。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人大依法決策、民主決策,、科學(xué)決策,，是當(dāng)前非常時(shí)期積極發(fā)揮人大職能作用的一次有益嘗試?！?/p>

“這種創(chuàng)新形式的會(huì)議很好,，很有力，對(duì)鼓舞全省人民打好疫情防控阻擊戰(zhàn)將起到很大推動(dòng)作用,?！焙幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員李恩東說。

處在疫情中心的湖北省也有類似嘗試,。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》訊,，2月11日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議以“網(wǎng)絡(luò)視頻”會(huì)議形式召開,，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會(huì)議經(jīng)表決,，通過了《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障的決定》,，決定任命王賀勝為省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任，決定免去劉英姿的省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任職務(wù),。

進(jìn)入3月份,，也有一些地方以視頻會(huì)議形式召開人大常委會(huì)會(huì)議。據(jù)來自《湖北日?qǐng)?bào)》的消息,，3月4日上午,，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議第一次全體會(huì)議以“主會(huì)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)視頻”形式召開，出席人數(shù)符合法定人數(shù),，會(huì)議聽取了有關(guān)議案草案和有關(guān)決定任免的人事事項(xiàng)的說明,。3月5日，會(huì)議經(jīng)表決,，通過了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易,、全面禁止食用野生動(dòng)物,、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和有關(guān)人事任免事項(xiàng)。

據(jù)《貴州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，3月6日,，貴州省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議以視頻會(huì)議形式在貴陽閉幕。會(huì)議表決通過了《貴州省節(jié)約用水條例》,，表決通過了有關(guān)任免案,，決定任命胡忠雄為貴州省人民政府副省長(zhǎng)。

另據(jù)記者了解,，為落實(shí)疫情防控要求,，一些地方還采用視頻會(huì)議的方式召開人大常委會(huì)主任會(huì)議。據(jù)酉陽新聞網(wǎng)訊,，2月3日,，重慶市酉陽土家族苗族自治縣人大常委會(huì)采用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”視頻會(huì)議系統(tǒng)召開主任會(huì)議，決定將推遲召開縣人代會(huì)的決定草案提交縣人大常委會(huì)會(huì)議審議,。據(jù)宿遷人大網(wǎng)訊,，2月11日，江蘇省宿遷市宿城區(qū)人大常委會(huì)依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)召開主任會(huì)議,，討論制定區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)疫情防控工作方案和相關(guān)文件,。來自《嘉峪關(guān)日?qǐng)?bào)》的消息稱，2月26日,，甘肅省嘉峪關(guān)市十屆人大常委會(huì)第四十四次主任會(huì)議召開,，部分主任會(huì)議組成人員以視頻會(huì)議形式參會(huì)。

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各級(jí)人大召開專題視頻會(huì)議

助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情當(dāng)前,，各級(jí)人大還召開專題視頻會(huì)議,，對(duì)積極發(fā)揮人大職能作用、助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出安排部署,。

據(jù)湖南紅網(wǎng)報(bào)道,，2月10日上午，湖南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)召開干部職工視頻會(huì)議,，安排部署新年度開局起步工作和新冠肺炎疫情防控工作,。機(jī)關(guān)全體干部職工在辦公室參加視頻會(huì)議。

據(jù)來自《安徽日?qǐng)?bào)》的消息,，3月6日上午,，安徽省人大常委會(huì)召開視頻會(huì)議，就全省各級(jí)人大積極發(fā)揮職能作用,，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

北京市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)召開專業(yè)代表小組視頻會(huì)議,，搭建代表聯(lián)系新平臺(tái),。據(jù)北京人大網(wǎng)訊，2月13日,，北京市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái),，以視頻會(huì)議的形式分別召開社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的體育、婦女,、老齡工作三個(gè)專業(yè)代表小組工作會(huì)議,。參加視頻會(huì)議的代表們對(duì)相關(guān)工作安排提出了意見建議，為專業(yè)代表小組工作真正取得實(shí)效建言獻(xiàn)策,。代表們認(rèn)為,，此舉搭建起一個(gè)全新的“匯民情、聚民智,、解民困”人大代表聯(lián)系平臺(tái),，加強(qiáng)了市人大與人大代表的聯(lián)系。

廣東省佛山市人大常委會(huì)在疫情防控期間,，啟用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議創(chuàng)新代表聯(lián)系方式,。據(jù)來自佛山人大網(wǎng)的消息，當(dāng)前正值春耕時(shí)節(jié),，2月19日,，佛山市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村代表專業(yè)小組召開網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，及時(shí)了解市疫情期間“三農(nóng)”動(dòng)態(tài),，聽取人大代表介紹行業(yè)現(xiàn)狀,、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，收集農(nóng)村基層落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題,，為人大代表依法履職提供支撐,。視頻會(huì)上，與會(huì)代表暢所欲言,，結(jié)合本職暢談如何戰(zhàn)疫情,、搶農(nóng)時(shí)、解困難,、謀出路。視頻會(huì)議雖然簡(jiǎn)短,，但代表們對(duì)這種聯(lián)系方式都表示充分肯定和支持,。

作為非常時(shí)期的有益嘗試，有媒體評(píng)價(jià),，各級(jí)人大采用“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程視頻”的方式,，舉行常委會(huì)會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議，在發(fā)揮職能作用的同時(shí)，透過屏幕傳遞正能量,，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。

來源：《中國(guó)人大》雜志

作者：張寶山