原標(biāo)題：[獨(dú)家]非常時期的人大“視頻會議”

戰(zhàn)“疫”時刻：非常時期的人大“視頻會議”

導(dǎo)語

疫情防控期間,，各級人大采用“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程視頻”的方式,，舉行常委會會議和有關(guān)工作會議,，在發(fā)揮職能作用的同時，透過屏幕傳遞正能量,，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議在京舉行,，部分常委會委員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議,。（新聞聯(lián)播視頻截圖）

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各地都采取措施,，減少人員聚集,，降低傳播風(fēng)險。從中央部署工作,，到單位安排辦公,，視頻會議被廣泛運(yùn)用。在特殊時期,，采用“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程視頻”的方式,，舉行常委會會議和有關(guān)工作會議，成為各級人大發(fā)揮職能作用的有益嘗試,。

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部分委員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式

出席全國人大常委會會議

據(jù)新華社報道,，十三屆全國人大常委會第十六次會議2月24日下午在北京人民大會堂閉幕。栗戰(zhàn)書委員長主持會議,。常委會組成人員114人現(xiàn)場出席會議,，57人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議，共171人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù),。

會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，通過了關(guān)于推遲召開十三屆全國人大三次會議的決定,，通過了有關(guān)任免案,。

當(dāng)晚新聞聯(lián)播顯示，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決環(huán)節(jié),，除出現(xiàn)常委會會場表決鏡頭外,，還出現(xiàn)了多人分格舉手的鏡頭,。新聞聯(lián)播微信公眾號對此作出解釋，出于疫情防控的考量,，在投票表決階段,，部分與會的全國人大常委會委員通過遠(yuǎn)程視頻的方式舉手表決。

另據(jù)《人民郵電》報報道,，中國聯(lián)通的云視頻會議系統(tǒng),，為此次會議提供了包括會議現(xiàn)場、視頻會議平臺,、會議閱讀,、終端及網(wǎng)絡(luò)接入和安全防護(hù)在內(nèi)的一攬子綜合保障服務(wù)。

“十三屆全國人大常委會第十六次會議,，以在京常委會組成人員現(xiàn)場出席,、京外委員網(wǎng)絡(luò)視頻出席相結(jié)合的方式舉行，在全國人大常委會歷史上是首次,?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの瘧椃ㄊ腋敝魅翁锿硎尽?/p>

田威指出,，憲法法律及有關(guān)地方性法規(guī),，對各級人大常委會會議的召集主持、出席人數(shù)比例,、議程安排,、議案審議表決等事項(xiàng)作了規(guī)定。關(guān)于會議形式和出席,，平時均采取現(xiàn)場出席會議方式,。在當(dāng)前的特殊形勢下，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),，部分常委會組成人員以視頻方式遠(yuǎn)程參加會議,，參加審議、表決,，避免了人員大規(guī)模聚集流動帶來疫情輸入,、擴(kuò)散風(fēng)險，有效落實(shí)了疫情防控工作要求,，也保證了國家機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

“這一創(chuàng)新做法是實(shí)事求是、務(wù)實(shí)高效的,，符合憲法法律的原則和精神,。”田威說,。

對此,，陜西省寶雞市金臺區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)干部張?zhí)炜谱闹赋?，這是全國人大常委會歷史上第一次召開的網(wǎng)絡(luò)視頻常委會會議，將載入全國人大依法履職的史冊,。

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地方人大常委會探索“視頻開會”

據(jù)記者了解，出于疫情防控的考慮,，此前已有河南,、湖北等省探索通過視頻會議方式召開省人大常委會會議。

來自河南人大網(wǎng)的消息稱,，2月10日下午,，河南省十三屆人大常委會第十六次會議召開，74名省人大常委會組成人員或在辦公場所,，或在家中,，以視頻連線、口頭表決的形式參會,。據(jù)稱,，這是河南省人大設(shè)立常委會40年以來，首次采用視頻會議的方式召開常委會會議,。

會議的議題只有一個：審議并表決通過《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定（草案）》,。

據(jù)報道，常委會會議召開前,，河南省人大常委會通過線上發(fā)送征求意見稿,，線上反饋征求意見；會中,，通過線上方式進(jìn)行表決,。“線上”視頻會議全程用時20多分鐘,，委員參會率達(dá)92.5%,，表決通過了決定，有序,、高效地完成了相關(guān)議程,。

河南省人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人表示：“以這種形式召開常委會會議，經(jīng)過了多次研究和論證,，并向省委進(jìn)行了報告,，是遵循民主集中制、符合法律程序和法理原則的,。通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)人大依法決策,、民主決策、科學(xué)決策,，是當(dāng)前非常時期積極發(fā)揮人大職能作用的一次有益嘗試,?！?/p>

“這種創(chuàng)新形式的會議很好，很有力,，對鼓舞全省人民打好疫情防控阻擊戰(zhàn)將起到很大推動作用,。”河南省人大常委會委員李恩東說,。

處在疫情中心的湖北省也有類似嘗試,。據(jù)《湖北日報》訊，2月11日,，湖北省十三屆人大常委會第十四次會議以“網(wǎng)絡(luò)視頻”會議形式召開,，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會議經(jīng)表決,，通過了《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障的決定》,，決定任命王賀勝為省衛(wèi)生健康委員會主任，決定免去劉英姿的省衛(wèi)生健康委員會主任職務(wù),。

進(jìn)入3月份,，也有一些地方以視頻會議形式召開人大常委會會議。據(jù)來自《湖北日報》的消息,，3月4日上午,，湖北省十三屆人大常委會第十五次會議第一次全體會議以“主會場+網(wǎng)絡(luò)視頻”形式召開，出席人數(shù)符合法定人數(shù),，會議聽取了有關(guān)議案草案和有關(guān)決定任免的人事事項(xiàng)的說明,。3月5日，會議經(jīng)表決,，通過了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易,、全面禁止食用野生動物、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和有關(guān)人事任免事項(xiàng),。

據(jù)《貴州日報》報道,，3月6日，貴州省十三屆人大常委會第十六次會議以視頻會議形式在貴陽閉幕,。會議表決通過了《貴州省節(jié)約用水條例》,，表決通過了有關(guān)任免案，決定任命胡忠雄為貴州省人民政府副省長,。

另據(jù)記者了解,，為落實(shí)疫情防控要求，一些地方還采用視頻會議的方式召開人大常委會主任會議,。據(jù)酉陽新聞網(wǎng)訊,，2月3日，重慶市酉陽土家族苗族自治縣人大常委會采用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”視頻會議系統(tǒng)召開主任會議,，決定將推遲召開縣人代會的決定草案提交縣人大常委會會議審議,。據(jù)宿遷人大網(wǎng)訊,，2月11日，江蘇省宿遷市宿城區(qū)人大常委會依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺召開主任會議,，討論制定區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)疫情防控工作方案和相關(guān)文件,。來自《嘉峪關(guān)日報》的消息稱，2月26日,，甘肅省嘉峪關(guān)市十屆人大常委會第四十四次主任會議召開,，部分主任會議組成人員以視頻會議形式參會。

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各級人大召開專題視頻會議

助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情當(dāng)前,，各級人大還召開專題視頻會議，對積極發(fā)揮人大職能作用,、助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出安排部署,。

據(jù)湖南紅網(wǎng)報道，2月10日上午,，湖南省人大常委會機(jī)關(guān)召開干部職工視頻會議,，安排部署新年度開局起步工作和新冠肺炎疫情防控工作。機(jī)關(guān)全體干部職工在辦公室參加視頻會議,。

據(jù)來自《安徽日報》的消息,，3月6日上午，安徽省人大常委會召開視頻會議,，就全省各級人大積極發(fā)揮職能作用,，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，進(jìn)行再動員,、再部署,。

北京市人大社會建設(shè)委員會召開專業(yè)代表小組視頻會議，搭建代表聯(lián)系新平臺,。據(jù)北京人大網(wǎng)訊,，2月13日，北京市人大社會建設(shè)委員會依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺,，以視頻會議的形式分別召開社會建設(shè)領(lǐng)域的體育,、婦女、老齡工作三個專業(yè)代表小組工作會議,。參加視頻會議的代表們對相關(guān)工作安排提出了意見建議,，為專業(yè)代表小組工作真正取得實(shí)效建言獻(xiàn)策。代表們認(rèn)為,，此舉搭建起一個全新的“匯民情,、聚民智、解民困”人大代表聯(lián)系平臺,，加強(qiáng)了市人大與人大代表的聯(lián)系,。

廣東省佛山市人大常委會在疫情防控期間,，啟用網(wǎng)絡(luò)視頻會議創(chuàng)新代表聯(lián)系方式。據(jù)來自佛山人大網(wǎng)的消息,，當(dāng)前正值春耕時節(jié),，2月19日，佛山市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村代表專業(yè)小組召開網(wǎng)絡(luò)視頻會議,，及時了解市疫情期間“三農(nóng)”動態(tài),，聽取人大代表介紹行業(yè)現(xiàn)狀、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,，收集農(nóng)村基層落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題,，為人大代表依法履職提供支撐。視頻會上,，與會代表暢所欲言,，結(jié)合本職暢談如何戰(zhàn)疫情、搶農(nóng)時,、解困難,、謀出路。視頻會議雖然簡短,，但代表們對這種聯(lián)系方式都表示充分肯定和支持,。

作為非常時期的有益嘗試，有媒體評價,，各級人大采用“現(xiàn)場+遠(yuǎn)程視頻”的方式,，舉行常委會會議和有關(guān)工作會議，在發(fā)揮職能作用的同時,，透過屏幕傳遞正能量,，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

來源：《中國人大》雜志

作者：張寶山