原標題：熱評丨維護國家安全香港“不設(shè)防”狀態(tài)必須結(jié)束

審議并表決《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》是22日上午開幕的十三屆全國人大三次會議的重要議程,。這表明，香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面實際處于世所罕見的“不設(shè)防”狀態(tài)必須結(jié)束,。

香港回歸以來,，國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、高度自治的方針,，“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功；同時,，“一國兩制”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題,，面臨著新的風險和挑戰(zhàn)。其中,，一個突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風險日益凸顯,。

香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一個地方行政區(qū)域，維護國家主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，依法防范、制止,、懲治任何危害國家安全的行為,，是香港特別行政區(qū)應(yīng)當履行的憲制責任。在制定香港基本法時,，考慮到當時的實際情況,，中央政府通過香港基本法第23條，授權(quán)香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何叛國,、分裂國家,、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動,，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系，體現(xiàn)了中央政府對特別行政區(qū)的信任和對香港原有法律制度的尊重,。

然而,，香港回歸近23年來，香港基本法第23條立法一直沒有完成,，而且被嚴重污名化,、妖魔化，加上香港原有相關(guān)法律長期“休眠”,，香港特別行政區(qū)政府在維護國家安全方面的機構(gòu)設(shè)置,、力量配備、權(quán)力配置方面存在諸多缺失,，導致香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面實際處于世所罕見的“不設(shè)防”狀態(tài),。

除了法律制度外，香港特別行政區(qū)在維護國家安全的機構(gòu)設(shè)置,、力量配備和執(zhí)法權(quán)力等方面也存在明顯缺失,，有關(guān)執(zhí)法工作需要加強；香港社會需要大力開展維護國家安全的教育,，普遍增強維護國家安全的意識,。

上述問題導致香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面面臨的形勢日趨嚴峻。特別是2019年“修例風波”發(fā)生以來,，“港獨”組織和激進分離勢力在外國和“臺獨”勢力支持下,，公然叫囂“香港獨立”等口號，煽動無底線的“攬炒”,，實施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪,，乞求并勾連外國和“臺獨”勢力赤裸裸地干預香港事務(wù)。這些違法行徑嚴重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線,，嚴重危害國家主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,。事實表明，國家安全漏洞大開,，全社會都會付出慘痛代價,。

總的看，香港基本法明確規(guī)定的23條立法有被長期“擱置”的風險,，香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定難以有效執(zhí)行,，維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制都明顯存在不健全、不適應(yīng),、不符合的“短板”問題,，致使香港特別行政區(qū)危害國家安全的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩(wěn)定,、維護國家安全面臨著不容忽視的風險,。

那么，面對香港的種種亂象,，國家就束手無策了嗎,？當然不是！

國家安全立法屬于國家立法權(quán),，中央政府通過基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護國家安全的部分立法權(quán),，并不改變國家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性，也并不因此喪失在維護國家安全方面應(yīng)有的責任和權(quán)力,。在香港特別行政區(qū)維護國家安全面臨嚴峻局勢且無法自行完成維護國家安全有關(guān)立法的情況下,，全國人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān)，根據(jù)憲法賦予的權(quán)力果斷出手是必然選擇,，理所當然,，天經(jīng)地義。

根據(jù)憲法和香港基本法,，結(jié)合多年來國家在特別行政區(qū)制度構(gòu)建和發(fā)展方面的實踐,，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，有多種可用方式,，包括全國人大及其常委會作出決定,、制定法律、修改法律,、解釋法律,、將有關(guān)全國性法律列入香港基本法附件三和中央人民政府發(fā)出指令等。

中央和國家有關(guān)部門在對各種因素進行綜合分析,、評估和研判的基礎(chǔ)上,，經(jīng)認真研究并與有關(guān)方面溝通后提出了采取“決定+立法”的方式，分兩步予以推進,。第一步,，全國人民代表大會根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定,，作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，就相關(guān)問題作出若干基本規(guī)定,，同時授權(quán)全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關(guān)法律,；第二步，全國人大常委會根據(jù)憲法,、香港基本法和全國人大有關(guān)決定的授權(quán)，結(jié)合香港特別行政區(qū)具體情況,，制定相關(guān)法律并決定將相關(guān)法律列入香港基本法附件三,，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>

22日上午，十三屆全國人大常委會副委員長王晨向會議作了關(guān)于決定草案的相關(guān)說明,。根據(jù)會議議程,，有關(guān)涉港決定草案的審議、表決還有如下安排：25日上午,，代表小組會議審議決定草案,；26日下午，代表小組會議審議決定草案修改稿,；28日上午,，代表小組會議審議決定草案建議表決稿；28日下午,，代表大會第三次全體會議表決決定草案,。

黨的十九屆四中全會明確提出：“絕不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為,?！睂τ谙愀厶貏e行政區(qū)來說，維護國家安全是“一國兩制”的應(yīng)有之義,，是“必答題”而不是“選擇題”,。

按照會議議程，如果一切順利,，全國人大將會在一周后從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,，給出這道“必答題”的權(quán)威答案。香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況將徹底改變,。