原標(biāo)題：美國自顧不暇,，還惦記“制裁”香港？

這個(gè)周末,，美國成了最鬧騰的地方。全國33個(gè)城市發(fā)生不同程度的抗議活動(dòng),，16個(gè)州的26個(gè)地方宣布宵禁,，連首都華盛頓都已經(jīng)啟用國民警衛(wèi)隊(duì)。

美國一名非洲裔男子被白人警察暴力執(zhí)法致死，引發(fā)美國多地大規(guī)?？棺h活動(dòng),。就在此時(shí)，白宮“高調(diào)”地召開了一場新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布會(huì)對國內(nèi)嚴(yán)重的抗議活動(dòng)只字不提,，主題卻是中國。

其中一個(gè)主要內(nèi)容就是針對中國即將制定香港國家安全法,，宣布對中國香港的制裁,。譚主回看了這場“跑題”的發(fā)布會(huì)，發(fā)現(xiàn)所謂“制裁”手段主要分3個(gè)方面：

取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇

對赴港美國公民發(fā)旅行警告

制裁相關(guān)的中國內(nèi)地和香港官員

煞有介事的幾項(xiàng)“制裁”手段有什么實(shí)際影響,？美國此前對香港采取的一系列“措施”是否真正起了作用,？譚主跟幾位熟悉美國和香港的學(xué)者聊了聊,。

取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇影響幾何？

先來看看所謂的取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇,，這一待遇源于美國1992年通過的《香港-美國政策法》,，這部法案中的第103條規(guī)定了“美港之間的商務(wù)”關(guān)系。

具體而言就是繼續(xù)在進(jìn)口配額和原產(chǎn)地證書等貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)上把香港作為一塊區(qū)別于中英的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)來對待,；給予香港貿(mào)易最惠地位,；允許美元與港元自由兌換等等。這意味著相比內(nèi)地,，香港對美貿(mào)易可以獲得關(guān)稅等優(yōu)惠,，港幣在與美元兌換上幾乎沒有任何限制。

因此,，如果就美港之間單方面的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定而言,，美國確實(shí)有權(quán)力做出這一決策。如果真的取消,，對香港有多大影響呢,？

熟悉香港經(jīng)濟(jì)的絲路智谷研究院院長梁海明給出的答案是，很小,。因?yàn)槊绹{取消香港獨(dú)立關(guān)稅地位,，僅限于取消美國和香港之間的貿(mào)易，不影響香港與其它國家,、地區(qū)的貿(mào)易,。

香港對美貿(mào)易額占比其實(shí)很少，根據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù),，2019年,，香港與美國的貿(mào)易額為5170億港元，僅占香港外貿(mào)總額約6.2%,；另一方面,，每年在香港本土生產(chǎn)并出口到美國市場銷售的貨物合計(jì)價(jià)值僅有36.76億港幣，占香港總出口量不到0.1%,。

另外一個(gè)事實(shí)是：一直以來,，美國從香港長年賺取貿(mào)易順差,，對香港的順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的,。2019年，美國從香港賺取的貿(mào)易順差超過二千億港元,。對急于解決美國貿(mào)易赤字的美國來說,，香港的價(jià)值不言而喻。

不僅如此,，美國自己在香港還有重要經(jīng)濟(jì)利益,。美國在港有1300家企業(yè),，300個(gè)地區(qū)總部和400個(gè)地區(qū)辦公室，幾乎所有美國金融企業(yè)都有在香港營運(yùn),。美國的“制裁”,，首當(dāng)其沖的恰恰就是這些美國自己的企業(yè)。

這樣看來,，也難怪美國總統(tǒng)不愿意在發(fā)布會(huì)上接受記者提問,，說完就走，因?yàn)槿绻娴膶?shí)施貿(mào)易“制裁”,，疼的可能是自己,。

當(dāng)然,，還有不少人擔(dān)心，美國存在串聯(lián)他國對香港方面施壓的行為,。先看看歐盟的表態(tài),，就在剛剛舉行的歐盟27國外長會(huì)議上，歐盟外交高級(jí)代表說,，歐盟無意就香港問題制裁中國,。

譚主也跟不少專家聊了聊，他們都覺得“串聯(lián)”可能性不大,，關(guān)鍵原因還在于香港本身的優(yōu)勢地位,。

作為背靠中國的國際金融中心，港交所最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，到2019年12月31日為止,，香港2449家上市公司的總市值約為38萬億港元，其中來自內(nèi)地民營企業(yè)的市值占比為73.3%,。

換言之，投資香港,，幾乎等同于分享中國經(jīng)濟(jì)增長所帶來的紅利,。而撤離香港，美國企業(yè)第一個(gè)不答應(yīng),。梁海明跟譚主分析了一個(gè)數(shù)據(jù),，在中國美國商會(huì)3月份所做的調(diào)查中，香港美國商會(huì)的企業(yè)接近100%選擇留下,。

貿(mào)易“制裁”影響不大,，旅行警告和取消優(yōu)惠甚至稱不上“制裁”。

旅游業(yè)占香港GDP的比重只有5%,，而來港旅游客源市場依次序?yàn)閮?nèi)地,、臺(tái)灣地區(qū),、韓國、美國,、日本,。美國只排第四位，而港人常去的旅游目的城市也并不包括美國的城市,，未來就算赴美國的旅游簽證比較繁瑣,，對港人的出游也影響不大。

全國人大代表,、香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長吳秋北用一句話形象概括：“美國對港的旅游優(yōu)惠無從說起,，連免簽證都從來沒給過?！?/p>

制裁官員更是同樣情況,，沒有細(xì)則，內(nèi)容模糊,。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟東升告訴譚主,，從此次的制裁方式可以看出，對于香港問題,，美方幾乎無牌可打,。

也正像一家美媒對該發(fā)布會(huì)的評價(jià)：“雷聲大雨點(diǎn)小”。

美國為何樂此不?！瓣P(guān)心”香港,？

美國部分政客對香港的“關(guān)心”由來已久，威脅的手段多是經(jīng)濟(jì),，打的旗子多是人權(quán),。

譚主做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，美國國務(wù)院根據(jù)《美國-香港政策法》,，曾向國會(huì)提交過與香港相關(guān)的“人權(quán)報(bào)告”十幾個(gè),，每次都在威脅香港貿(mào)易優(yōu)惠地位。結(jié)果是到現(xiàn)在還在威脅,。

2019年,，美國還通過了一個(gè)所謂的“香港人權(quán)與民主法案”。相較于之前的“人權(quán)報(bào)告”,，法案內(nèi)容豐富了一些,，提出制裁官員個(gè)人的相關(guān)規(guī)定。結(jié)果時(shí)至今日,，老調(diào)重彈,。所謂“制裁”，基本等同于口頭制裁。

盡管都是“廢紙一張”,，但不妨礙美國部分政客繼續(xù)拿香港說事兒,。這一次就香港維護(hù)國家安全立法，又有一些美國政客表現(xiàn)異?！胺e極”,。

為什么美國對香港依然樂此不疲？一波又一波輿論攻勢背后,，是同一股暗流,。

翟東升跟譚主分析道：“美國部分政客在乎的美方在港利益，現(xiàn)在未必只是商人的利益,，很可能是美國的情報(bào)系統(tǒng),。”

確實(shí),，細(xì)看涉港國安立法一事中異?！胺e極”的美國政客，他們的身份都有相似性——與情報(bào)系統(tǒng)密切相關(guān),。

公然“告誡”中國政府,，反對就國家安全立法的美國國務(wù)卿蓬佩奧是前美國中央情報(bào)局局長；

歪曲事實(shí)，聲稱中國準(zhǔn)備通過國安立法全面接管香港的奧布萊恩是美國國家安全助理顧問,，原來是美國國務(wù)院首席人質(zhì)談判專家,，長期活躍在中亞地區(qū)的情報(bào)界；

威脅“制裁”中國的盧比奧，是“香港人權(quán)與民主法案”的始作俑者,，剛剛升任為參議院情報(bào)委員會(huì)代主席,；

麥康奈爾,，則被稱為美國的“頭號(hào)竊聽器”，就是他,，在1992年提出了《美國-香港政策法》并獲得通過。曾擔(dān)任美國國家情報(bào)局局長的他被外界視為美國有史以來權(quán)力最大的情報(bào)總管,。

譚主還發(fā)現(xiàn)，美國駐港總領(lǐng)事館的人員編制遠(yuǎn)超正常數(shù)量,，接近上千人,。而全國人大通過在港修訂國安法的決議之后，駐港總領(lǐng)事館開始招標(biāo)出售市值接近百億港元的位于香港壽山道的6棟宿舍洋房,。

很明顯,，本次涉港議案提到的國家安全立法戳到了某些政客的軟肋，打亂了某些人的如意算盤,。

2019年,，香港暴亂的幾個(gè)主要煽動(dòng)者都曾被發(fā)現(xiàn)與美國情報(bào)官員有接觸。國家安全立法的消息,，正在讓煽暴者們緊張,。

香港不受影響的底氣何在？

5月24日,，譚主在微信里看到,，香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長吳秋北在朋友圈中呼吁，香港各界要行動(dòng)起來“撐國安立法”,。目前為止,，已有超過99萬人參與網(wǎng)上簽名，此外還有約73萬人參與現(xiàn)場簽名,。

筑牢香港安全堤壩,，維護(hù)國家主權(quán),，這也是香港穩(wěn)定安寧的基礎(chǔ)。

包括香港終審法院外籍法官列顯倫,、立法會(huì)議員梁美芬在內(nèi)的香港法律界多位知名人士也都在分享同一個(gè)事實(shí)：“國家安全立法針對的是極少數(shù)涉嫌危害國家安全犯罪的人,，不僅不會(huì)影響到香港居民依法所享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，而且會(huì)使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好保障,?！?/p>

社交媒體上，港人也發(fā)出了自己的聲音,。

毋庸置疑,，一個(gè)有序,、繁榮、穩(wěn)定的香港,，是人心所向,，眾望所歸。只有安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，香港獨(dú)特的優(yōu)勢地位才能真正體現(xiàn)和放大,。

譚主注意到,，對于美國可能到來的制裁，香港財(cái)政司司長陳茂波表示,，香港已經(jīng)做好預(yù)判,，不管美國在獨(dú)立關(guān)稅地位、敏感技術(shù)進(jìn)口還是聯(lián)系匯率等任何方面作出打擊,，香港都已經(jīng)做好“充足應(yīng)對準(zhǔn)備”,。

“對于美國單方面取消對港特別關(guān)稅待遇的可能性，香港早有預(yù)判,，特區(qū)政府有4400億美元的外匯儲(chǔ)備,，足夠應(yīng)對資金轉(zhuǎn)換，銀行系統(tǒng)也非常穩(wěn)固,，銀行資本充足率超過20%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國際普遍要求的8%?！?/p>

“彈藥”充足,，足以應(yīng)對任何突發(fā)狀況。特區(qū)政府正在全天候監(jiān)測市場情況,，對每一筆交易了如指掌,。香港采取何種行動(dòng)，不需要美國政客的同意和批準(zhǔn),。

香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾,，是14億中國同胞。

就在人大涉港決議提出之后,，5月22日,、25日、26日,，三天之內(nèi),，從內(nèi)地南下的資金購買港股超100億港元，這只是開始,。

香港是中國的香港,，這，正是中國香港的底氣,。

反觀拋出“制裁香港”的美國,，不全力抗擊疫情，不切實(shí)解決民眾的生活困難,，種族主義甚囂塵上,，卻將精力放在甩鍋中國,，將長臂伸向中國香港試圖攪局。

面對如此亂局,，美國還是先管好自己，再“琢磨”香港吧,！

來源：玉淵譚天