原標題：香港將增設(shè)兩個維護國家安全機構(gòu),，架構(gòu)和職責首次披露

撰文|高語陽

備受關(guān)注的香港國安法草案說明來啦。

6月20日下午,，十三屆全國人大常委會第十九次會議閉幕,。

全國人大常委會法制工作委員會負責人在會上作關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法（草案）》的說明。

該說明全文公布,，文中披露將設(shè)立兩個重要機構(gòu)：維護國家安全委員會和駐港國家安全公署,。

兩個機構(gòu)的架構(gòu)和職責也首次公開。

香港設(shè)立維護國家安全委員會：下設(shè)秘書處和國安事務(wù)顧問

先了解一下草案的整體架構(gòu)：

草案有6章,，分別為總則,，香港特別行政區(qū)維護國家安全的職責和機構(gòu)，罪行和處罰,，案件管轄,、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構(gòu),，附則,；共66條。

可以看到,，草案提到兩個新機構(gòu)：

香港特別行政區(qū)設(shè)立維護國家安全委員會,、中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立維護國家安全公署。

香港特別行政區(qū)設(shè)立的維護國家安全委員會,，負責香港特別行政區(qū)維護國家安全事務(wù),，承擔維護國家安全的主要責任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責,。

香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會由行政長官擔任主席,，成員包括政務(wù)司司長、財政司司長,、律政司司長,、保安局局長、警務(wù)處處長,、警務(wù)處維護國家安全部門負責人,、入境事務(wù)處處長、海關(guān)關(guān)長和行政長官辦公室主任,。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）數(shù)了一下,，主席1人，成員9人,，一共10人組成該委員會,。

在機構(gòu)設(shè)置上，香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會下設(shè)秘書處,，由秘書長領(lǐng)導(dǎo),。秘書長由行政長官提名,，報中央人民政府任命。

香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會設(shè)立國家安全事務(wù)顧問,，由中央人民政府指派,，就香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會履行職責相關(guān)事務(wù)提供咨詢意見。

香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處設(shè)立維護國家安全的部門,，配備執(zhí)法力量,。

香港特別行政區(qū)政府律政司設(shè)立專門的國家安全犯罪案件檢控部門，負責危害國家安全犯罪案件的檢控工作和其他相關(guān)法律事務(wù),。

中央政府在港設(shè)立維護國家安全公署：監(jiān)督指導(dǎo)香港維護國家安全工作

另一個重要機構(gòu)是中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立的維護國家安全公署,。

駐港國家安全公署的職責是什么？

說明中提到,，職責為分析研判香港特別行政區(qū)維護國家安全形勢,，就維護國家安全重大戰(zhàn)略和重要政策提出意見和建議；監(jiān)督,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、支持香港特別行政區(qū)履行維護國家安全的職責,；收集分析國家安全情報信息,；依法辦理危害國家安全犯罪案件。

同時,，說明中提到了兩個協(xié)調(diào)機制：

駐港國家安全公署應(yīng)當與香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會建立協(xié)調(diào)機制,，監(jiān)督、指導(dǎo)香港特別行政區(qū)維護國家安全工作,。

駐港國家安全公署的工作部門與香港特別行政區(qū)維護國家安全的執(zhí)法,、司法機關(guān)建立協(xié)作機制。

駐港國家安全公署和國家有關(guān)機關(guān)在特定情形下對極少數(shù)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán),。

全國人大外事委員會同日發(fā)表談話

就在該說明發(fā)布的同一天,，國家兩個機構(gòu)就歐洲議會通過涉港國安立法決議一事表態(tài),。

全國人大外事委員會發(fā)言人尤文澤表示,，中國管治香港的法律依據(jù)是憲法和香港基本法，而不是《中英聯(lián)合聲明》,。中國政府在《中英聯(lián)合聲明》中單方面宣示的對港方針政策均已納入香港基本法,，得到全面有效實施，根本不存在中國政府不遵守《中英聯(lián)合聲明》的問題,。

尤文澤提到,，《中英聯(lián)合聲明》沒有賦予英國對香港特別行政區(qū)承擔任何責任，英國對香港特別行政區(qū)無主權(quán),、無治權(quán),、無監(jiān)督權(quán),。《中英聯(lián)合聲明》不能成為任何外國,、組織和個人干涉香港事務(wù)和中國內(nèi)政的借口,。

此外，外交部駐港公署發(fā)言人也于6月20日表示,，《中英聯(lián)合聲明》中沒有任何一個字,、任何一個條款賦予任何國家或國際組織干涉香港事務(wù)的權(quán)利，其中關(guān)于對港的基本方針政策是中方的政策宣示,，早已充分體現(xiàn)在香港特區(qū)基本法中,，中方會繼續(xù)堅持。

澳門特首表示愿意分享經(jīng)驗

值得一說的是,，澳門特區(qū)政府新聞局19日晚發(fā)表新聞稿說,，澳門特區(qū)行政長官賀一誠19日下午在政府總部與香港保安局局長李家超會面，雙方就維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制交換意見,。

賀一誠介紹說,，《維護國家安全法》于2009年在澳門立法以來，至今沒有需要引用此法作出任何檢控,。法律制定對澳門維護國家安全和社會公共秩序起到了積極的促進作用,。為了更有效落實《維護國家安全法》，在2018年設(shè)立了由行政長官擔任主席的維護國家安全委員會,。

賀一誠表示,，澳門與香港在立法基礎(chǔ)上雖有所不同，但兩地仍有很多方面有共同之處,，彼此可以就維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制多交換意見,，加強溝通聯(lián)系。

李家超表示,，澳門執(zhí)行國安法已有10年時間,，是一個成功典范。澳門在決策及執(zhí)行層面上,，有許多值得參考的地方,。

同一天，6月19日,，香港特區(qū)政府教育局局長楊潤雄接受央視采訪時說,，國安立法來得非常及時，具有緊迫性和重要性,。未來一段時間,，將對香港在校學(xué)生進行廣泛宣傳和教育，讓他們成為知法、守法的青年人,。