原標(biāo)題：香港將增設(shè)兩個(gè)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu),，架構(gòu)和職責(zé)首次披露

撰文|高語(yǔ)陽(yáng)

備受關(guān)注的香港國(guó)安法草案說明來啦,。

6月20日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議閉幕,。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人在會(huì)上作關(guān)于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（草案）》的說明,。

該說明全文公布，文中披露將設(shè)立兩個(gè)重要機(jī)構(gòu)：維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)和駐港國(guó)家安全公署,。

兩個(gè)機(jī)構(gòu)的架構(gòu)和職責(zé)也首次公開,。

香港設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)：下設(shè)秘書處和國(guó)安事務(wù)顧問

先了解一下草案的整體架構(gòu)：

草案有6章，分別為總則,，香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu),，罪行和處罰，案件管轄,、法律適用和程序,，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)，附則,；共66條,。

可以看到，草案提到兩個(gè)新機(jī)構(gòu)：

香港特別行政區(qū)設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì),、中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全公署,。

香港特別行政區(qū)設(shè)立的維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全事務(wù),，承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全的主要責(zé)任,，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)。

香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席,，成員包括政務(wù)司司長(zhǎng),、財(cái)政司司長(zhǎng),、律政司司長(zhǎng)、保安局局長(zhǎng),、警務(wù)處處長(zhǎng),、警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)人、入境事務(wù)處處長(zhǎng),、海關(guān)關(guān)長(zhǎng)和行政長(zhǎng)官辦公室主任,。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）數(shù)了一下，主席1人,，成員9人,，一共10人組成該委員會(huì)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,，香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)下設(shè)秘書處,，由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。秘書長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名,，報(bào)中央人民政府任命,。

香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)設(shè)立國(guó)家安全事務(wù)顧問，由中央人民政府指派,，就香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)履行職責(zé)相關(guān)事務(wù)提供咨詢意見,。

香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全的部門，配備執(zhí)法力量,。

香港特別行政區(qū)政府律政司設(shè)立專門的國(guó)家安全犯罪案件檢控部門,，負(fù)責(zé)危害國(guó)家安全犯罪案件的檢控工作和其他相關(guān)法律事務(wù)。

中央政府在港設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全公署：監(jiān)督指導(dǎo)香港維護(hù)國(guó)家安全工作

另一個(gè)重要機(jī)構(gòu)是中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立的維護(hù)國(guó)家安全公署,。

駐港國(guó)家安全公署的職責(zé)是什么,？

說明中提到，職責(zé)為分析研判香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全形勢(shì),，就維護(hù)國(guó)家安全重大戰(zhàn)略和重要政策提出意見和建議,；監(jiān)督、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、支持香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)；收集分析國(guó)家安全情報(bào)信息,；依法辦理危害國(guó)家安全犯罪案件,。

同時(shí)，說明中提到了兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制：

駐港國(guó)家安全公署應(yīng)當(dāng)與香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，監(jiān)督,、指導(dǎo)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全工作。

駐港國(guó)家安全公署的工作部門與香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制,。

駐港國(guó)家安全公署和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)在特定情形下對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán),。

全國(guó)人大外事委員會(huì)同日發(fā)表談話

就在該說明發(fā)布的同一天，國(guó)家兩個(gè)機(jī)構(gòu)就歐洲議會(huì)通過涉港國(guó)安立法決議一事表態(tài),。

全國(guó)人大外事委員會(huì)發(fā)言人尤文澤表示,，中國(guó)管治香港的法律依據(jù)是憲法和香港基本法,，而不是《中英聯(lián)合聲明》,。中國(guó)政府在《中英聯(lián)合聲明》中單方面宣示的對(duì)港方針政策均已納入香港基本法，得到全面有效實(shí)施,，根本不存在中國(guó)政府不遵守《中英聯(lián)合聲明》的問題,。

尤文澤提到，《中英聯(lián)合聲明》沒有賦予英國(guó)對(duì)香港特別行政區(qū)承擔(dān)任何責(zé)任,，英國(guó)對(duì)香港特別行政區(qū)無主權(quán),、無治權(quán)、無監(jiān)督權(quán),?！吨杏⒙?lián)合聲明》不能成為任何外國(guó)、組織和個(gè)人干涉香港事務(wù)和中國(guó)內(nèi)政的借口,。

此外,，外交部駐港公署發(fā)言人也于6月20日表示，《中英聯(lián)合聲明》中沒有任何一個(gè)字,、任何一個(gè)條款賦予任何國(guó)家或國(guó)際組織干涉香港事務(wù)的權(quán)利,，其中關(guān)于對(duì)港的基本方針政策是中方的政策宣示，早已充分體現(xiàn)在香港特區(qū)基本法中,，中方會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持,。

澳門特首表示愿意分享經(jīng)驗(yàn)

值得一說的是，澳門特區(qū)政府新聞局19日晚發(fā)表新聞稿說,，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)19日下午在政府總部與香港保安局局長(zhǎng)李家超會(huì)面,，雙方就維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制交換意見。

賀一誠(chéng)介紹說,，《維護(hù)國(guó)家安全法》于2009年在澳門立法以來,，至今沒有需要引用此法作出任何檢控。法律制定對(duì)澳門維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序起到了積極的促進(jìn)作用,。為了更有效落實(shí)《維護(hù)國(guó)家安全法》,，在2018年設(shè)立了由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席的維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)。

賀一誠(chéng)表示,，澳門與香港在立法基礎(chǔ)上雖有所不同,，但兩地仍有很多方面有共同之處，彼此可以就維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制多交換意見，加強(qiáng)溝通聯(lián)系,。

李家超表示,，澳門執(zhí)行國(guó)安法已有10年時(shí)間，是一個(gè)成功典范,。澳門在決策及執(zhí)行層面上,，有許多值得參考的地方。

同一天,，6月19日,，香港特區(qū)政府教育局局長(zhǎng)楊潤(rùn)雄接受央視采訪時(shí)說，國(guó)安立法來得非常及時(shí),，具有緊迫性和重要性,。未來一段時(shí)間，將對(duì)香港在校學(xué)生進(jìn)行廣泛宣傳和教育,，讓他們成為知法,、守法的青年人。