原標(biāo)題：受爭議的“合村并居”：搬上樓，以及今后的日子

盛夏將至,，草木蔥蘢，禾苗茁壯,。然而山東省惠民縣胡集鎮(zhèn)小范村的村民們,，卻個個愁眉不展，他們祖祖輩輩生活的村子,，如今已被拆得七零八落,。

站在村邊放眼望去，幾處農(nóng)家院落矗立在一片片廢墟和待平整的土地上,，有不少施工的大型機(jī)械隆隆作響,。村民小超感嘆：“原來的那個村子，再也回不來了,?！?br/>

幾公里外的東董村，和小范村同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這里的景象更為“別致”,。原來有130多戶農(nóng)戶的美麗鄉(xiāng)村樣板村,，如今僅剩下3戶人家,，其余的宅地都已平整、復(fù)墾完畢,。一片片低矮的玉米苗,，與孤零零的院落，形成強(qiáng)烈的視覺反差,。

美麗鄉(xiāng)村東董村前后對比（上圖為拆遷前）

兩個村的村民們,，不知道接下來他們將面臨什么樣的命運(yùn)。

這一年,，疫情都擋不住的折騰

小范村和東董村出現(xiàn)今日的景象,，皆肇端于當(dāng)?shù)厝ツ?月份開始推行的“合村并居”行動。

兩個村子加起來一共400多戶,，如今堅守原地的只有約30戶,。記者走訪得知，搬走的農(nóng)戶很多并非出于自愿,。據(jù)村民們講述,，噪聲騷擾，干擾生意,，斷水?dāng)嚯?，親朋“游說”……不少人在壓力下選擇搬遷。疫情期間，村民家里有孩子要上網(wǎng)課,，但沒網(wǎng),，只好簽字，暫時搬到鄰村租房住,。

農(nóng)閑時節(jié)跑出租車生意的小范村村民王先奎回憶道,，“當(dāng)時真跟打仗一樣”。他描述的,，是今年4月初,，全國疫情緩和后，當(dāng)?shù)匾筠r(nóng)民簽協(xié)議,、搬出家園的情景,。

從村民提供的監(jiān)控資料中可以看到，大量工作車輛開進(jìn)村子,，有的堵在村民的門口,，有的用高音喇叭播放與政策宣講無關(guān)的聲音，制造噪聲污染,。最終有人不堪其擾,，只好簽字搬家?！袄纫环啪头诺揭估?2點(diǎn)”,，一位79歲高齡的村民告訴津云新聞記者。

小超和多位村民回憶,，有不簽字的農(nóng)戶,，家里還被扔過酒瓶子，被砸過墻,，還遭遇不明身份人員翻墻而入,，“里應(yīng)外合”打開農(nóng)戶院門。

后來隨著拆遷復(fù)墾的推進(jìn),，兩個村莊剩余的農(nóng)戶日漸稀少,，他們慢慢又遇到了斷水、斷電,、斷網(wǎng),、斷路等煩惱。

斷水了,，東董村劉玉翠等農(nóng)戶只好到村頭的露天池塘取水喝,，有時附近綠化的工人會用澆花草的水管放水給村民。年老多病的劉玉翠拎不動重物,，為了取水,，她只好買了一只容量10斤的小水桶,。

多位村民告訴記者，為了提升簽約率,，當(dāng)?shù)剡€動員在機(jī)關(guān),、學(xué)校等單位工作的人員，勸說村民中的親戚或家人簽字,，并且暗示“游說不成功就不要回去上班了”,。小范村的王博平就受到了當(dāng)教師的哥哥和嫂子的反復(fù)勸說，但他不為所動,。不過后來其父母怕影響二人前途,，簽字同意，王博平知道后大怒,，選擇留下來堅守,。

王博平在外地謀生，雖然現(xiàn)在能掙點(diǎn)錢,，但他擔(dān)心自己的后半生,，“等我老了干不動了，回到村里還有個退路,，要是房子和地都沒了,，我靠啥生活？”

小范村被拆除殆盡

搬上樓,，我家的拖拉機(jī)往哪里放,？

王博平的想法比較有代表性。村民們之所以如此抵觸“合村并居”,，最根本的還是當(dāng)?shù)夭痪邆鋵嵤┻@一行動的條件,，屬于生產(chǎn)方式還未有大的變革情況下，就強(qiáng)行改變生活方式,。

不像中國其他地區(qū)的空心村，記者走訪得知,，小范村大量院落都有農(nóng)戶居住,，且有大批青壯年在家鄉(xiāng)從事生產(chǎn)生活，不少農(nóng)戶仍然非常依賴土地,。像在國內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)的空心化,、宅基地大多空置、“50歲的就算年輕人”等現(xiàn)象,，在小范村和東董村并不明顯,。

“80后”鄧梅和愛人在村里算是“種田大戶”，家里的責(zé)任田再加上流轉(zhuǎn)的其他農(nóng)戶的土地,，她們耕種了足有近百畝地,，家里有大型拖拉機(jī),、收割機(jī)等設(shè)備。經(jīng)過辛勤勞作,，她們攢下了一些錢,，兩年前花20多萬元蓋了新房，寬敞明亮,，拖拉機(jī)等設(shè)備也可以開進(jìn)院子里,。

“搬上樓后我們種地怎么辦，拖拉機(jī)收割機(jī)往哪里放,？不種地了,，社區(qū)那邊也沒什么工廠企業(yè)，我們也沒處上班去,?！?/p>

像鄧梅這樣在村里種地的80后、75后還有很多,。

上樓后對生計的擔(dān)憂在村民當(dāng)中比較有代表性,。今年72歲的趙洪友大爺告訴記者，他家里種著幾畝糧食,，還有一畝蔬菜,，這塊菜地每年可以保證有四五千塊錢的收入。上樓后就不一樣了,，菜沒法種了,，每年還要交物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi),，再加上吃喝,，“沖個廁所都要錢”，根本就沒法保證基本生活,。

小范村的老張也分析道：“我們這里的情況,，平時種點(diǎn)地，閑下來外出打打工,，干點(diǎn)零活,，是目前可以保證生活水準(zhǔn)的最好的辦法?！?br/>

“上樓后沒有職業(yè),，老年人只靠每個月100多塊錢的養(yǎng)老金，根本沒法生活,。別的地方是越拆越富,，我們這么搞就是越拆越窮?！?0后小超在一旁說,。

要搬遷,，樓在哪兒呢？

通過村民們的吐槽可知,，當(dāng)?shù)卦谕苿庸ぷ鬟^程中存在著一些瑕疵,，以致于農(nóng)民對今后的生活保障沒有信心，對未來缺乏安全感,。

小超告訴記者,，不是大家不支持，其實你只要做事公道合理,，事情做得有眉目,，讓村民看到希望，大伙還是愿意配合“合村并居”的,。

按照惠民縣“合村并居”搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，正房每平方米補(bǔ)償700多元，偏房每平方米補(bǔ)償260元,。

王先奎給記者算了一筆賬,，他們一家三代6口人，住在目前的這個院子里正好,，但搬到樓上住120平方米的3居室都不寬敞,，按現(xiàn)在評估的價格，他們還得往里貼錢,?！把a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低了！”

有的村民房子舊一些,，評估的價格更低,，置換新房有的需要再貼十幾萬元，這對他們來說無法接受,。

補(bǔ)償價格問題暫且不說,，當(dāng)?shù)亟o小范村的安置房，目前仍然沒有著落,。

小超說：“要搬遷,，你告訴我樓在哪兒呢？我了解的,，現(xiàn)在房子選址都沒定呢，讓我們怎么相信,？咱不要求封頂了,，哪怕你在打地基，大家心里也能踏實點(diǎn),?！?/p>

小范村合村并居安置房,，指的是胡集鎮(zhèn)陳集社區(qū)合村并居安置項目。

惠民縣政府官網(wǎng)信息顯示,，該項目已于2019年10月9日公示,，但據(jù)多位村民反映，截至目前該項目仍未有動工跡象,。

安置房看不到影子,，而簽字農(nóng)戶得到的僅僅是9個月的租房費(fèi)用，他們四散在臨近各村租房子住,?！?個月后還不知道怎么辦呢？”已經(jīng)搬出村子的農(nóng)戶憂心地表示,。

然而,，問題還不止這些。周邊農(nóng)戶都不愿意租房給年老有病的村民,，怕對方病亡在自己家里,，認(rèn)為這樣不吉利。小范村張華的母親就是這樣的一個例證,，附近村子都不愿意租房給她,，老人家又不愿意連累在外打拼的子女，絕望之下喝了農(nóng)藥,，幸虧鄰居發(fā)現(xiàn)及時,，送到了醫(yī)院，才保住了一條命,。

當(dāng)?shù)毓俜剑毫硪环N敘述

對于很多村民來說,，辛苦幾十年最大的“成就”，就是蓋起了新房,，這棟新屋可以說凝結(jié)著他們一生的心血,。然而，對于小范和東董兩個村來說,，數(shù)不清的新房幾乎在一夜之間被夷為平地,，造成巨大的浪費(fèi)。東董村的趙美玉看著手機(jī)里保存的自家二層小樓視頻,，忍不住落淚,。小范村的一位老年村民，看到自家房子被拆的那一刻,，精神受到刺激,，住進(jìn)了醫(yī)院，如今一閉上眼睛就是自己家的房子,。

“可苦了小范了,！”有鄰村村民感嘆,。

惠民縣政府官方信息顯示，近一年來,，該縣在胡集,、魏集、麻店,、辛店,、何坊等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大力推進(jìn)合村并居工程，并提出將合村并居工作作為一項重要的民生工程,，加快項目建設(shè)步伐,，打造群眾滿意工程、百姓放心工程,。

惠民縣政府官網(wǎng)信息

然而,，現(xiàn)實卻是另一番景象。除了胡集鎮(zhèn)的合村并居工作引發(fā)村民不滿,，在魏集等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),，也有多地農(nóng)村群眾對政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)等方面,，對合村并居提出質(zhì)疑,。

記者了解到，由于連日來的合村并居工作引發(fā)廣泛社會關(guān)注,，惠民縣胡集鎮(zhèn)已經(jīng)暫停了對剩余農(nóng)戶的強(qiáng)制搬離,，并開始陸續(xù)恢復(fù)水電供應(yīng)，毀掉的路面上鋪設(shè)石子,，保障暫時通行,。

施工人員為小范村剩余農(nóng)戶恢復(fù)通水

對于在工作中是否存在“一刀切”和軟暴力現(xiàn)象，對于如何保障剩余農(nóng)戶的生產(chǎn)生活,，已搬離農(nóng)戶能否順利入住安置房等問題,，在當(dāng)?shù)毓俜侥抢飬s有另一番表述。

胡集鎮(zhèn)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴津云新聞記者,，村民反映的“不符合事實”,，斷水?dāng)嚯娤凳┕し讲僮鞑簧鳎芸炀鸵呀?jīng)修復(fù),，高音喇叭實際上是當(dāng)?shù)卦诠ぷ鲿r間內(nèi)開展的政策宣講,，對于小范村安置房的具體工程進(jìn)度及今后的合村并居工作安排，其本人并不掌握,，“國家有關(guān)部門已經(jīng)來到我們這里進(jìn)行調(diào)查了”,。

小超告訴記者，即便剩下的房子不動了,，我們那個村子怕也回不來了,，“左鄰右舍都沒了，連個小賣部都沒有了,，怎么生活,？”

山東：搬不搬建不建群眾說了算

據(jù)了解，近年來,，山東省在濱州,、德州、菏澤和臨沂等多地推行合村并居工程,。

山東省之所以大力推進(jìn)合村并居,，有研究機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，此舉旨在騰退農(nóng)村住宅用地,，以獲得省內(nèi)增減掛鉤建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指標(biāo),。然而據(jù)測算，山東實際的建設(shè)用地需求,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想象中那么大,，更無需冒著巨大系統(tǒng)性危險而強(qiáng)推“合村并居”。

個中緣由,，山東官方有自己的表述,。據(jù)公開信息，2019年底,，山東省自然和資源廳黨組成員,、副廳長王少瑾指出，山東省現(xiàn)有農(nóng)村常住人口4900多萬,，行政村6.9萬個,，村莊密度0.43個/平方公里，平均每個村700多人,。與廣東,、浙江、江蘇等省份相比,，該省農(nóng)村人口多,，村莊規(guī)模小、密度大,。為做好村莊規(guī)劃工作,，該省有關(guān)部門制定了合村并居工作方案。

同時,，王少瑾指出,，在開展農(nóng)村規(guī)劃工作中，要特別注重尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)調(diào)把村莊規(guī)劃的決策權(quán)交給農(nóng)民……事關(guān)農(nóng)民切身利益的各類問題,，充分聽取農(nóng)民意見,，不搞強(qiáng)迫命令“一刀切”。

針對近期密集出現(xiàn)的“趕農(nóng)民上樓”問題,，6月17日上午,，山東省自然資源廳黨組書記、廳長李琥介紹說：“目前,，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處在探索推進(jìn)階段,，沒有下指標(biāo)派任務(wù)，沒有大規(guī)模的大拆大建,。今年將在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作,，有條件、有需求的村莊實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編,?！?/p>

而就在6月26日，山東省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在濰坊調(diào)研時指出,，（要）以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，因地制宜，分類施策,，條件成熟的積極推進(jìn),，條件不成熟的不能急于求成。搬不搬,、建不建,，群眾說了算，不能強(qiáng)迫命令,，不能增加群眾負(fù)擔(dān),。

（文中出現(xiàn)的村民均系化名）