原標(biāo)題：受爭議的“合村并居”：搬上樓,，以及今后的日子

盛夏將至,，草木蔥蘢,，禾苗茁壯。然而山東省惠民縣胡集鎮(zhèn)小范村的村民們,，卻個個愁眉不展,，他們祖祖輩輩生活的村子，如今已被拆得七零八落,。

站在村邊放眼望去,，幾處農(nóng)家院落矗立在一片片廢墟和待平整的土地上，有不少施工的大型機械隆隆作響,。村民小超感嘆：“原來的那個村子,，再也回不來了,。”

幾公里外的東董村,，和小范村同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這里的景象更為“別致”。原來有130多戶農(nóng)戶的美麗鄉(xiāng)村樣板村,，如今僅剩下3戶人家,，其余的宅地都已平整、復(fù)墾完畢,。一片片低矮的玉米苗,，與孤零零的院落，形成強烈的視覺反差,。

美麗鄉(xiāng)村東董村前后對比（上圖為拆遷前）

兩個村的村民們,，不知道接下來他們將面臨什么樣的命運。

這一年,，疫情都擋不住的折騰

小范村和東董村出現(xiàn)今日的景象,，皆肇端于當(dāng)?shù)厝ツ?月份開始推行的“合村并居”行動。

兩個村子加起來一共400多戶,，如今堅守原地的只有約30戶,。記者走訪得知，搬走的農(nóng)戶很多并非出于自愿,。據(jù)村民們講述,，噪聲騷擾，干擾生意,，斷水?dāng)嚯?，親朋“游說”……不少人在壓力下選擇搬遷。疫情期間,，村民家里有孩子要上網(wǎng)課,，但沒網(wǎng)，只好簽字,，暫時搬到鄰村租房住,。

農(nóng)閑時節(jié)跑出租車生意的小范村村民王先奎回憶道，“當(dāng)時真跟打仗一樣”,。他描述的,，是今年4月初，全國疫情緩和后,，當(dāng)?shù)匾筠r(nóng)民簽協(xié)議,、搬出家園的情景。

從村民提供的監(jiān)控資料中可以看到,，大量工作車輛開進村子,，有的堵在村民的門口，有的用高音喇叭播放與政策宣講無關(guān)的聲音,，制造噪聲污染,。最終有人不堪其擾，只好簽字搬家,?！袄纫环啪头诺揭估?2點”，一位79歲高齡的村民告訴津云新聞記者,。

小超和多位村民回憶,，有不簽字的農(nóng)戶，家里還被扔過酒瓶子,，被砸過墻,，還遭遇不明身份人員翻墻而入，“里應(yīng)外合”打開農(nóng)戶院門,。

后來隨著拆遷復(fù)墾的推進,，兩個村莊剩余的農(nóng)戶日漸稀少，他們慢慢又遇到了斷水,、斷電,、斷網(wǎng)、斷路等煩惱,。

斷水了,，東董村劉玉翠等農(nóng)戶只好到村頭的露天池塘取水喝，有時附近綠化的工人會用澆花草的水管放水給村民,。年老多病的劉玉翠拎不動重物,，為了取水，她只好買了一只容量10斤的小水桶,。

多位村民告訴記者,，為了提升簽約率，當(dāng)?shù)剡€動員在機關(guān),、學(xué)校等單位工作的人員,，勸說村民中的親戚或家人簽字，并且暗示“游說不成功就不要回去上班了”,。小范村的王博平就受到了當(dāng)教師的哥哥和嫂子的反復(fù)勸說,，但他不為所動。不過后來其父母怕影響二人前途,，簽字同意,，王博平知道后大怒，選擇留下來堅守,。

王博平在外地謀生,，雖然現(xiàn)在能掙點錢,，但他擔(dān)心自己的后半生，“等我老了干不動了,，回到村里還有個退路,，要是房子和地都沒了，我靠啥生活,？”

小范村被拆除殆盡

搬上樓,，我家的拖拉機往哪里放？

王博平的想法比較有代表性,。村民們之所以如此抵觸“合村并居”,，最根本的還是當(dāng)?shù)夭痪邆鋵嵤┻@一行動的條件，屬于生產(chǎn)方式還未有大的變革情況下,，就強行改變生活方式,。

不像中國其他地區(qū)的空心村，記者走訪得知,，小范村大量院落都有農(nóng)戶居住,，且有大批青壯年在家鄉(xiāng)從事生產(chǎn)生活，不少農(nóng)戶仍然非常依賴土地,。像在國內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)的空心化,、宅基地大多空置、“50歲的就算年輕人”等現(xiàn)象,，在小范村和東董村并不明顯,。

“80后”鄧梅和愛人在村里算是“種田大戶”，家里的責(zé)任田再加上流轉(zhuǎn)的其他農(nóng)戶的土地,，她們耕種了足有近百畝地,，家里有大型拖拉機、收割機等設(shè)備,。經(jīng)過辛勤勞作,，她們攢下了一些錢，兩年前花20多萬元蓋了新房,，寬敞明亮,，拖拉機等設(shè)備也可以開進院子里。

“搬上樓后我們種地怎么辦,，拖拉機收割機往哪里放,？不種地了，社區(qū)那邊也沒什么工廠企業(yè),，我們也沒處上班去,。”

像鄧梅這樣在村里種地的80后、75后還有很多,。

上樓后對生計的擔(dān)憂在村民當(dāng)中比較有代表性,。今年72歲的趙洪友大爺告訴記者，他家里種著幾畝糧食,，還有一畝蔬菜,，這塊菜地每年可以保證有四五千塊錢的收入,。上樓后就不一樣了,，菜沒法種了，每年還要交物業(yè)費,、水電費,，再加上吃喝，“沖個廁所都要錢”,，根本就沒法保證基本生活,。

小范村的老張也分析道：“我們這里的情況，平時種點地,，閑下來外出打打工,，干點零活，是目前可以保證生活水準(zhǔn)的最好的辦法,?！?br/>

“上樓后沒有職業(yè)，老年人只靠每個月100多塊錢的養(yǎng)老金,，根本沒法生活,。別的地方是越拆越富，我們這么搞就是越拆越窮,?！?0后小超在一旁說。

要搬遷,，樓在哪兒呢,？

通過村民們的吐槽可知，當(dāng)?shù)卦谕苿庸ぷ鬟^程中存在著一些瑕疵,，以致于農(nóng)民對今后的生活保障沒有信心,，對未來缺乏安全感。

小超告訴記者,，不是大家不支持,，其實你只要做事公道合理，事情做得有眉目,，讓村民看到希望,，大伙還是愿意配合“合村并居”的。

按照惠民縣“合村并居”搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)，正房每平方米補償700多元,，偏房每平方米補償260元,。

王先奎給記者算了一筆賬，他們一家三代6口人,，住在目前的這個院子里正好,，但搬到樓上住120平方米的3居室都不寬敞，按現(xiàn)在評估的價格,，他們還得往里貼錢,。“補償標(biāo)準(zhǔn)太低了,！”

有的村民房子舊一些,，評估的價格更低，置換新房有的需要再貼十幾萬元,，這對他們來說無法接受,。

補償價格問題暫且不說，當(dāng)?shù)亟o小范村的安置房,，目前仍然沒有著落,。

小超說：“要搬遷，你告訴我樓在哪兒呢,？我了解的,，現(xiàn)在房子選址都沒定呢，讓我們怎么相信,？咱不要求封頂了,，哪怕你在打地基，大家心里也能踏實點,?！?/p>

小范村合村并居安置房，指的是胡集鎮(zhèn)陳集社區(qū)合村并居安置項目,。

惠民縣政府官網(wǎng)信息顯示,，該項目已于2019年10月9日公示，但據(jù)多位村民反映,，截至目前該項目仍未有動工跡象,。

安置房看不到影子，而簽字農(nóng)戶得到的僅僅是9個月的租房費用,，他們四散在臨近各村租房子住,。“9個月后還不知道怎么辦呢,？”已經(jīng)搬出村子的農(nóng)戶憂心地表示,。

然而,，問題還不止這些。周邊農(nóng)戶都不愿意租房給年老有病的村民,，怕對方病亡在自己家里,，認(rèn)為這樣不吉利。小范村張華的母親就是這樣的一個例證,，附近村子都不愿意租房給她,，老人家又不愿意連累在外打拼的子女，絕望之下喝了農(nóng)藥,，幸虧鄰居發(fā)現(xiàn)及時,，送到了醫(yī)院，才保住了一條命,。

當(dāng)?shù)毓俜剑毫硪环N敘述

對于很多村民來說,，辛苦幾十年最大的“成就”，就是蓋起了新房,，這棟新屋可以說凝結(jié)著他們一生的心血。然而,，對于小范和東董兩個村來說,，數(shù)不清的新房幾乎在一夜之間被夷為平地，造成巨大的浪費,。東董村的趙美玉看著手機里保存的自家二層小樓視頻,，忍不住落淚。小范村的一位老年村民,，看到自家房子被拆的那一刻,，精神受到刺激，住進了醫(yī)院,，如今一閉上眼睛就是自己家的房子,。

“可苦了小范了！”有鄰村村民感嘆,。

惠民縣政府官方信息顯示,，近一年來，該縣在胡集,、魏集,、麻店、辛店,、何坊等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大力推進合村并居工程,，并提出將合村并居工作作為一項重要的民生工程，加快項目建設(shè)步伐,，打造群眾滿意工程,、百姓放心工程,。

惠民縣政府官網(wǎng)信息

然而，現(xiàn)實卻是另一番景象,。除了胡集鎮(zhèn)的合村并居工作引發(fā)村民不滿,，在魏集等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有多地農(nóng)村群眾對政策依據(jù),、補償標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)等方面,，對合村并居提出質(zhì)疑。

記者了解到,，由于連日來的合村并居工作引發(fā)廣泛社會關(guān)注,，惠民縣胡集鎮(zhèn)已經(jīng)暫停了對剩余農(nóng)戶的強制搬離，并開始陸續(xù)恢復(fù)水電供應(yīng),，毀掉的路面上鋪設(shè)石子,，保障暫時通行。

施工人員為小范村剩余農(nóng)戶恢復(fù)通水

對于在工作中是否存在“一刀切”和軟暴力現(xiàn)象,，對于如何保障剩余農(nóng)戶的生產(chǎn)生活,，已搬離農(nóng)戶能否順利入住安置房等問題，在當(dāng)?shù)毓俜侥抢飬s有另一番表述,。

胡集鎮(zhèn)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴津云新聞記者,，村民反映的“不符合事實”，斷水?dāng)嚯娤凳┕し讲僮鞑簧?，很快就已?jīng)修復(fù),，高音喇叭實際上是當(dāng)?shù)卦诠ぷ鲿r間內(nèi)開展的政策宣講，對于小范村安置房的具體工程進度及今后的合村并居工作安排,，其本人并不掌握,，“國家有關(guān)部門已經(jīng)來到我們這里進行調(diào)查了”。

小超告訴記者,，即便剩下的房子不動了,，我們那個村子怕也回不來了，“左鄰右舍都沒了,，連個小賣部都沒有了,，怎么生活？”

山東：搬不搬建不建群眾說了算

據(jù)了解,，近年來,，山東省在濱州、德州,、菏澤和臨沂等多地推行合村并居工程,。

山東省之所以大力推進合村并居，有研究機構(gòu)分析認(rèn)為,，此舉旨在騰退農(nóng)村住宅用地,，以獲得省內(nèi)增減掛鉤建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指標(biāo),。然而據(jù)測算，山東實際的建設(shè)用地需求,，遠遠沒有想象中那么大,，更無需冒著巨大系統(tǒng)性危險而強推“合村并居”。

個中緣由,，山東官方有自己的表述,。據(jù)公開信息，2019年底,，山東省自然和資源廳黨組成員,、副廳長王少瑾指出，山東省現(xiàn)有農(nóng)村常住人口4900多萬,，行政村6.9萬個,，村莊密度0.43個/平方公里，平均每個村700多人,。與廣東,、浙江、江蘇等省份相比,，該省農(nóng)村人口多,，村莊規(guī)模小、密度大,。為做好村莊規(guī)劃工作，該省有關(guān)部門制定了合村并居工作方案,。

同時,，王少瑾指出，在開展農(nóng)村規(guī)劃工作中,，要特別注重尊重農(nóng)民意愿,，強調(diào)把村莊規(guī)劃的決策權(quán)交給農(nóng)民……事關(guān)農(nóng)民切身利益的各類問題，充分聽取農(nóng)民意見,，不搞強迫命令“一刀切”,。

針對近期密集出現(xiàn)的“趕農(nóng)民上樓”問題，6月17日上午,，山東省自然資源廳黨組書記,、廳長李琥介紹說：“目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處在探索推進階段,，沒有下指標(biāo)派任務(wù),，沒有大規(guī)模的大拆大建。今年將在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作,，有條件,、有需求的村莊實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編,。”

而就在6月26日,，山東省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在濰坊調(diào)研時指出,，（要）以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔虻刂埔?，分類施策,，條件成熟的積極推進，條件不成熟的不能急于求成,。搬不搬,、建不建，群眾說了算,，不能強迫命令,，不能增加群眾負(fù)擔(dān)。

（文中出現(xiàn)的村民均系化名）