原標(biāo)題：中國加入“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”,，背后并不簡(jiǎn)單

[文/觀察者網(wǎng)趙挪亞]中國外交部發(fā)言人華春瑩10月9日表示，中國已同全球疫苗免疫聯(lián)盟于8日簽署協(xié)議，正式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）,。“這是中國秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念,、履行自身承諾推動(dòng)疫苗成為全球公共產(chǎn)品的一個(gè)重要舉措,。”

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”是一項(xiàng)什么計(jì)劃,？作為目前支持這項(xiàng)計(jì)劃的最大經(jīng)濟(jì)體,，中國為何選擇在此時(shí)加入？加入后，中國將帶來怎樣重要的影響,？目前,，這些問題都是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”由全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）,、世衛(wèi)組織（WHO）和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（CEPI）創(chuàng)建,，目的是提高疫苗研制效率，為疫苗快速生產(chǎn)和大量,、公平地普及奠定基礎(chǔ),。計(jì)劃預(yù)計(jì)在2021年年底前在全球范圍內(nèi)提供至少20億劑安全有效的新冠疫苗。

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）官網(wǎng)介紹圖

目前,，全球已有超170個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體加入這一計(jì)劃,，它們將分成“自費(fèi)經(jīng)濟(jì)體”和“受資助經(jīng)濟(jì)體”。包括我國在內(nèi)的“自費(fèi)經(jīng)濟(jì)體”需按人口比例購買疫苗并繳納預(yù)付款,，而“受資助經(jīng)濟(jì)體”無須繳納預(yù)付款,，同時(shí)享受補(bǔ)貼。

此外,，在計(jì)劃資金,、疫苗選擇和獲取等方面，中國都將帶來極為重要的影響,。

中國加入計(jì)劃的決定,，贏得了外界普遍贊譽(yù)。全球疫苗免疫聯(lián)盟的首席執(zhí)行官賽斯·伯克利（Seth Berkley）熱烈歡迎中國加入,，并認(rèn)為這一決定能為各國公平獲取疫苗提供“更多動(dòng)力”,。

與此同時(shí)，不少外媒注意到了美國在這項(xiàng)計(jì)劃中的缺位——此前,，美國曾以不參與任何世衛(wèi)組織相關(guān)活動(dòng)為由拒絕加入,。如此對(duì)比，也讓彭博社感嘆：中國的加入,，填補(bǔ)了美國方面拒絕這一計(jì)劃后,，全球公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)地位上的空缺。

“應(yīng)對(duì)新冠危機(jī)的全球唯一解決方案”

根據(jù)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”官網(wǎng)介紹,，為應(yīng)對(duì)全球新冠大流行病,，世衛(wèi)組織、歐盟委員會(huì)以及法國政府于今年4月,，啟動(dòng)了此項(xiàng)計(jì)劃,。隨后，全球疫苗免疫聯(lián)盟,、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟三大機(jī)構(gòu)打造了一個(gè)平臺(tái),，支持各種新冠候選疫苗的研究,、開發(fā)和生產(chǎn)，并就這些疫苗的定價(jià),，與研發(fā)和生產(chǎn)公司進(jìn)行談判,。

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的先期目標(biāo)是，到2021年底有20億劑可用疫苗,，保護(hù)各國的高危,、易感人群，以及一線醫(yī)護(hù)人員,。而此項(xiàng)計(jì)劃的最終目的在于,，所有參與國家，不論收入水平如何,，都將平等獲得這些疫苗,。

組織方認(rèn)為，當(dāng)新冠疫苗問世后,，許多低收入國家可能無法負(fù)擔(dān)這些疫苗的價(jià)格,，而此項(xiàng)計(jì)劃可能將成為這些國家民眾，唯一獲取疫苗的渠道,，成為一條字面意義上的“生命線”,。而對(duì)于高收入國家而言,，這項(xiàng)計(jì)劃也是直接和間接保護(hù)民眾的寶貴保單,。

上月,，阿聯(lián)酋衛(wèi)生部長(zhǎng)接種中國研發(fā)新冠疫苗（阿聯(lián)酋通訊社）

因此,，官網(wǎng)評(píng)價(jià)稱，“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”是唯一真正意義上,，解決全球疫情的方案,。無論收入高低，它都能確保世界各地的民眾公平獲取疫苗,。

目前,，流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟正在領(lǐng)導(dǎo)疫苗的研發(fā)工作，目的在于開發(fā)至少3種安全有效的疫苗,，以便提供給參加“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的國家,。計(jì)劃的候選疫苗有9種，其中2種來自中國,，分別來自中國三葉草生物制藥和香港大學(xué),。另有9種正在評(píng)估之中的疫苗，其中2種來自中國,。

若計(jì)劃進(jìn)展順利,，疫苗問世后將按人口比例向參與計(jì)劃的國家分配劑量,。計(jì)劃的第一階段，旨在為每個(gè)國家3%的人口提供疫苗,，覆蓋弱勢(shì)人群和一線醫(yī)護(hù)人員,。此后，若劑量充足,，計(jì)劃將為每個(gè)國家20%的人口提供疫苗,，還會(huì)向有特殊需求的國家加大劑量。

目前,，全球已有超170個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體加入這一計(jì)劃,，它們將分成“自費(fèi)經(jīng)濟(jì)體”和“受資助經(jīng)濟(jì)體”?！白再M(fèi)經(jīng)濟(jì)體”需向該計(jì)劃承諾為本經(jīng)濟(jì)體一定比例人口購買疫苗并繳納預(yù)付款,，而“受資助經(jīng)濟(jì)體”無須繳納預(yù)付款，同時(shí)享受該計(jì)劃補(bǔ)貼,。

不過,，在中國加入之前，“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的進(jìn)展目前尚不算順利,，資金問題是計(jì)劃實(shí)施的一大難點(diǎn),。

今年9月，全球疫苗免疫聯(lián)盟,、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟宣布,，代表世界三分之二人口的國家加入了“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，其中76個(gè)是經(jīng)濟(jì)狀況良好,，能夠自籌資金的國家,。但計(jì)劃承認(rèn)，仍有4億美元的資金缺口需要由各國政府或其它方面滿足,。世衛(wèi)組織則表示這一資金缺口實(shí)際上為7至8億美元,。

而根據(jù)美聯(lián)社獲取的一份“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”內(nèi)部文件顯示，若資金缺口不能補(bǔ)平,，全球疫苗免疫聯(lián)盟不會(huì)簽署購買疫苗的協(xié)議,。然而，據(jù)全球疫苗免疫聯(lián)盟估計(jì),，到明年年底,，該項(xiàng)目還需要至少50億美元資金。

中國的加入,，并不簡(jiǎn)單

9月18日,，本是“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的截止加入日期，但中國均未在這個(gè)日期前宣布加入,。中國為何如今才決定加入這一計(jì)劃,？

實(shí)際上,，中國雖然不是率先加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的國家之一，但是早在8月25日,，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)就曾表示,，中方正在對(duì)參加計(jì)劃的有關(guān)事宜進(jìn)行研究。

華春瑩10月9日回應(yīng)相關(guān)問題時(shí)介紹稱,，首先是考慮到第一批上市的疫苗數(shù)量肯定供不應(yīng)求,，由于中國人口基數(shù)大，加入會(huì)導(dǎo)致其他國家獲取疫苗數(shù)量的減少,，因此一直與“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”發(fā)起方就具體合作模式保持密切溝通,。而中國最終決定正式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，目的就是以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)疫苗在全球的公平分配,，確保為發(fā)展中國家提供疫苗,，同時(shí)帶動(dòng)更多有能力的國家加入并支持“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”。

加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”也有一定的條件,，比如需要以一國總?cè)丝跀?shù)量的10%加入該計(jì)劃,。華春瑩表示，中國將按照總?cè)丝?%比例即1500萬人口規(guī)模通過“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”采購疫苗,。1500萬是一個(gè)適當(dāng)合理的數(shù)字,，既體現(xiàn)了中方對(duì)國際抗疫合作的積極參與，又兼顧到了其他國家的實(shí)際利益,。

此外,，她還表示，中國政府支持中國疫苗研發(fā)企業(yè)參與“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”,，與有關(guān)發(fā)起方合作向發(fā)展中國家提供疫苗,，并一直積極為此提供協(xié)助,。雙方的技術(shù)專家也正在就疫苗的研發(fā),、認(rèn)證和監(jiān)管等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持著密切溝通。

在北京國藥集團(tuán)中國生物新冠疫苗生產(chǎn)基地,，工作人員對(duì)新型冠狀病毒滅活疫苗樣品進(jìn)行純度檢測(cè)。新華社圖

華春瑩的這一系列表態(tài),，表明中方是在經(jīng)過深思熟慮之后,，才以最合理的方式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”。

“這是非常積極的消息,，為我們的努力提供了更大的動(dòng)力”,，全球疫苗免疫聯(lián)盟發(fā)言人向《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，該項(xiàng)合作意味著該機(jī)構(gòu)現(xiàn)在有了資金支持,，便可以進(jìn)一步與有前途的候選疫苗供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議,。

另一方面,，中國本身就有多支疫苗研發(fā)處于國際領(lǐng)先水平并具備充足的生產(chǎn)能力。參加這一計(jì)劃的主要目的還是“以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)疫苗公平分配”,，確保為發(fā)展中國家提供疫苗,，同時(shí)帶動(dòng)更多有能力的國家加入并支持“實(shí)施計(jì)劃”。

新加坡國立大學(xué)國際法中心高級(jí)研究員阿耶萊特·伯曼（Ayelet Berman）評(píng)價(jià)稱,，中國的參與“可能會(huì)給計(jì)劃帶來巨大的資金支持”,，再加上中國為該計(jì)劃提供疫苗和生產(chǎn)能力的潛力，將對(duì)全球疫苗獲取產(chǎn)生“積極影響”,。

彭博社認(rèn)為,，中國的參與對(duì)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”來說也是一個(gè)巨大的收獲?！耙?yàn)榧词故窍蛑袊?4億人口中一小部分人提供疫苗的可能性,，也將提高疫苗的臨界產(chǎn)量，從而增強(qiáng)聯(lián)盟的談判能力,?！?/p>

全球疫苗免疫聯(lián)盟首席執(zhí)行官伯克利10月9日特意轉(zhuǎn)發(fā)了華春瑩有關(guān)中國加入的推特，并表示：“謝謝你,，華春瑩和中國外交部,。感謝中國對(duì)全球健康安全和公平獲得疫苗的持續(xù)承諾，歡迎中國加入機(jī)構(gòu),！”

此外,，他在另一條推特中表示：“很高興歡迎中國加入‘新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃’！這一決定為我們的使命提供了更大的動(dòng)力,，確保未來新冠肺炎疫苗分配是公平的,。在所有人都安全之前，沒有人是安全的,?！?/p>

彭博社：美國缺位，中國將填補(bǔ)此領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)空缺

許多外媒在報(bào)道中國加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”的新聞時(shí),，不約而同地提到了美國的缺位,。

彭博社在報(bào)道的標(biāo)題中寫道：“中國加入了世衛(wèi)組織的新冠肺炎疫苗項(xiàng)目，填補(bǔ)了特朗普離開留下的空缺,?！贝饲埃绹偨y(tǒng)特朗普曾多次無端批評(píng)世衛(wèi)組織和中國,，美國也以不參與任何世衛(wèi)組織相關(guān)活動(dòng)為由拒絕加入疫苗計(jì)劃,。

彭博社在文中寫道：中國的加入，填補(bǔ)了特朗普拒絕該計(jì)劃后,，此領(lǐng)域全球衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)地位上的空缺,。另外,，文中還寫道，中國的這一舉動(dòng),，與美國形成了“積極對(duì)比”,。

路透社也在報(bào)道的標(biāo)題中指出，中國選擇加入的此項(xiàng)計(jì)劃,，此前曾被特朗普拒絕,。

《南華早報(bào)》則提到，美國拒絕了世衛(wèi)組織的這項(xiàng)計(jì)劃,，轉(zhuǎn)而支持為本國的候選疫苗提供資金,，通過和疫苗研發(fā)生產(chǎn)公司的雙邊協(xié)議，來獲取疫苗,。中國的舉動(dòng),，與美國形成了鮮明的對(duì)比。

《南華早報(bào)》援引新加坡國立大學(xué)國際法中心高級(jí)研究員阿耶萊特·伯曼稱,，這是美國在各領(lǐng)域放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，而中國承擔(dān)起“更自信、更有影響力的國際角色”的又一個(gè)例證,。

英國《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為,，中國的加入，有助于提高國際形象,。

中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉認(rèn)為,，中方提出將新冠肺炎疫苗作為全球公共產(chǎn)品，而“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”致力于統(tǒng)籌全球資源,，加速疫苗研發(fā),、生產(chǎn)和公平分配，二者的努力方向高度契合,。

“中國加入該計(jì)劃體現(xiàn)出言必信,、行必果的大國擔(dān)當(dāng)?！碧K曉暉說,，該計(jì)劃憑借龐大的采購體量與疫苗生產(chǎn)商溝通,，力爭(zhēng)把疫苗價(jià)格控制在較為優(yōu)惠的合理水平,，這符合中方提出的疫苗可及性和可擔(dān)負(fù)性目標(biāo)。

目前,，中國新冠肺炎疫苗研發(fā)呈現(xiàn)“加速跑”態(tài)勢(shì)——截至9月底,，中國已有11個(gè)新冠肺炎疫苗開展臨床試驗(yàn)，其中4個(gè)疫苗已進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn),。

蘇曉暉表示,，鑒于疫苗研發(fā)本身的不確定性,，加入該計(jì)劃也有利于進(jìn)一步保證中國百姓能夠用得上、用得起安全有效的疫苗,。