原標題：中國加入“新冠疫苗實施計劃”,，背后并不簡單

[文/觀察者網趙挪亞]中國外交部發(fā)言人華春瑩10月9日表示,，中國已同全球疫苗免疫聯盟于8日簽署協議，正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）,?！斑@是中國秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念、履行自身承諾推動疫苗成為全球公共產品的一個重要舉措,?！?/p>

“新冠肺炎疫苗實施計劃”是一項什么計劃？作為目前支持這項計劃的最大經濟體,，中國為何選擇在此時加入,？加入后，中國將帶來怎樣重要的影響,？目前,，這些問題都是全球關注的焦點。

“新冠肺炎疫苗實施計劃”由全球疫苗免疫聯盟（Gavi）,、世衛(wèi)組織（WHO）和流行病防范創(chuàng)新聯盟（CEPI）創(chuàng)建,，目的是提高疫苗研制效率，為疫苗快速生產和大量,、公平地普及奠定基礎,。計劃預計在2021年年底前在全球范圍內提供至少20億劑安全有效的新冠疫苗。

“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）官網介紹圖

目前,，全球已有超170個國家和經濟體加入這一計劃,，它們將分成“自費經濟體”和“受資助經濟體”,。包括我國在內的“自費經濟體”需按人口比例購買疫苗并繳納預付款，而“受資助經濟體”無須繳納預付款,，同時享受補貼,。

此外,，在計劃資金,、疫苗選擇和獲取等方面，中國都將帶來極為重要的影響,。

中國加入計劃的決定,，贏得了外界普遍贊譽。全球疫苗免疫聯盟的首席執(zhí)行官賽斯·伯克利（Seth Berkley）熱烈歡迎中國加入,，并認為這一決定能為各國公平獲取疫苗提供“更多動力”,。

與此同時，不少外媒注意到了美國在這項計劃中的缺位——此前,，美國曾以不參與任何世衛(wèi)組織相關活動為由拒絕加入,。如此對比，也讓彭博社感嘆：中國的加入,，填補了美國方面拒絕這一計劃后,，全球公共衛(wèi)生領導地位上的空缺。

“應對新冠危機的全球唯一解決方案”

根據“新冠肺炎疫苗實施計劃”官網介紹,，為應對全球新冠大流行病,，世衛(wèi)組織、歐盟委員會以及法國政府于今年4月,，啟動了此項計劃,。隨后，全球疫苗免疫聯盟,、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯盟三大機構打造了一個平臺,，支持各種新冠候選疫苗的研究、開發(fā)和生產,，并就這些疫苗的定價,，與研發(fā)和生產公司進行談判。

“新冠肺炎疫苗實施計劃”的先期目標是,，到2021年底有20億劑可用疫苗,，保護各國的高危、易感人群,，以及一線醫(yī)護人員,。而此項計劃的最終目的在于，所有參與國家,，不論收入水平如何,，都將平等獲得這些疫苗,。

組織方認為，當新冠疫苗問世后,，許多低收入國家可能無法負擔這些疫苗的價格,，而此項計劃可能將成為這些國家民眾，唯一獲取疫苗的渠道,，成為一條字面意義上的“生命線”,。而對于高收入國家而言，這項計劃也是直接和間接保護民眾的寶貴保單,。

上月，阿聯酋衛(wèi)生部長接種中國研發(fā)新冠疫苗（阿聯酋通訊社）

因此,，官網評價稱,，“新冠肺炎疫苗實施計劃”是唯一真正意義上，解決全球疫情的方案,。無論收入高低,，它都能確保世界各地的民眾公平獲取疫苗。

目前,，流行病防范創(chuàng)新聯盟正在領導疫苗的研發(fā)工作,，目的在于開發(fā)至少3種安全有效的疫苗，以便提供給參加“新冠肺炎疫苗實施計劃”的國家,。計劃的候選疫苗有9種,，其中2種來自中國，分別來自中國三葉草生物制藥和香港大學,。另有9種正在評估之中的疫苗,，其中2種來自中國。

若計劃進展順利,，疫苗問世后將按人口比例向參與計劃的國家分配劑量,。計劃的第一階段，旨在為每個國家3%的人口提供疫苗,，覆蓋弱勢人群和一線醫(yī)護人員,。此后，若劑量充足,，計劃將為每個國家20%的人口提供疫苗,，還會向有特殊需求的國家加大劑量。

目前,，全球已有超170個國家和經濟體加入這一計劃,，它們將分成“自費經濟體”和“受資助經濟體”?！白再M經濟體”需向該計劃承諾為本經濟體一定比例人口購買疫苗并繳納預付款,，而“受資助經濟體”無須繳納預付款,，同時享受該計劃補貼。

不過,，在中國加入之前,，“新冠肺炎疫苗實施計劃”的進展目前尚不算順利，資金問題是計劃實施的一大難點,。

今年9月,，全球疫苗免疫聯盟、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯盟宣布,，代表世界三分之二人口的國家加入了“新冠肺炎疫苗實施計劃”,，其中76個是經濟狀況良好，能夠自籌資金的國家,。但計劃承認，仍有4億美元的資金缺口需要由各國政府或其它方面滿足,。世衛(wèi)組織則表示這一資金缺口實際上為7至8億美元,。

而根據美聯社獲取的一份“新冠肺炎疫苗實施計劃”內部文件顯示，若資金缺口不能補平,，全球疫苗免疫聯盟不會簽署購買疫苗的協議,。然而，據全球疫苗免疫聯盟估計,，到明年年底,，該項目還需要至少50億美元資金。

中國的加入,，并不簡單

9月18日,，本是“新冠肺炎疫苗實施計劃”的截止加入日期，但中國均未在這個日期前宣布加入,。中國為何如今才決定加入這一計劃,？

實際上，中國雖然不是率先加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”的國家之一,，但是早在8月25日,，外交部發(fā)言人趙立堅就曾表示，中方正在對參加計劃的有關事宜進行研究,。

華春瑩10月9日回應相關問題時介紹稱,，首先是考慮到第一批上市的疫苗數量肯定供不應求，由于中國人口基數大,，加入會導致其他國家獲取疫苗數量的減少,，因此一直與“新冠肺炎疫苗實施計劃”發(fā)起方就具體合作模式保持密切溝通。而中國最終決定正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”,，目的就是以實際行動促進疫苗在全球的公平分配,，確保為發(fā)展中國家提供疫苗,，同時帶動更多有能力的國家加入并支持“新冠肺炎疫苗實施計劃”。

加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”也有一定的條件,，比如需要以一國總人口數量的10%加入該計劃,。華春瑩表示，中國將按照總人口1%比例即1500萬人口規(guī)模通過“新冠肺炎疫苗實施計劃”采購疫苗,。1500萬是一個適當合理的數字,，既體現了中方對國際抗疫合作的積極參與，又兼顧到了其他國家的實際利益,。

此外,，她還表示，中國政府支持中國疫苗研發(fā)企業(yè)參與“新冠肺炎疫苗實施計劃”,，與有關發(fā)起方合作向發(fā)展中國家提供疫苗,，并一直積極為此提供協助。雙方的技術專家也正在就疫苗的研發(fā),、認證和監(jiān)管等方面的技術標準保持著密切溝通,。

在北京國藥集團中國生物新冠疫苗生產基地,，工作人員對新型冠狀病毒滅活疫苗樣品進行純度檢測,。新華社圖

華春瑩的這一系列表態(tài)，表明中方是在經過深思熟慮之后,，才以最合理的方式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”,。

“這是非常積極的消息，為我們的努力提供了更大的動力”,，全球疫苗免疫聯盟發(fā)言人向《華爾街日報》表示,，該項合作意味著該機構現在有了資金支持，便可以進一步與有前途的候選疫苗供應商達成協議,。

另一方面,，中國本身就有多支疫苗研發(fā)處于國際領先水平并具備充足的生產能力。參加這一計劃的主要目的還是“以實際行動促進疫苗公平分配”,，確保為發(fā)展中國家提供疫苗,，同時帶動更多有能力的國家加入并支持“實施計劃”。

新加坡國立大學國際法中心高級研究員阿耶萊特·伯曼（Ayelet Berman）評價稱,，中國的參與“可能會給計劃帶來巨大的資金支持”,，再加上中國為該計劃提供疫苗和生產能力的潛力，將對全球疫苗獲取產生“積極影響”,。

彭博社認為,，中國的參與對“新冠肺炎疫苗實施計劃”來說也是一個巨大的收獲。“因為即使是向中國14億人口中一小部分人提供疫苗的可能性,，也將提高疫苗的臨界產量,，從而增強聯盟的談判能力?！?/p>

全球疫苗免疫聯盟首席執(zhí)行官伯克利10月9日特意轉發(fā)了華春瑩有關中國加入的推特,，并表示：“謝謝你，華春瑩和中國外交部,。感謝中國對全球健康安全和公平獲得疫苗的持續(xù)承諾,，歡迎中國加入機構！”

此外,，他在另一條推特中表示：“很高興歡迎中國加入‘新冠肺炎疫苗實施計劃’,！這一決定為我們的使命提供了更大的動力，確保未來新冠肺炎疫苗分配是公平的,。在所有人都安全之前,，沒有人是安全的?！?/p>

彭博社：美國缺位,，中國將填補此領域的全球領導空缺

許多外媒在報道中國加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”的新聞時，不約而同地提到了美國的缺位,。

彭博社在報道的標題中寫道：“中國加入了世衛(wèi)組織的新冠肺炎疫苗項目，填補了特朗普離開留下的空缺,?！贝饲埃绹偨y(tǒng)特朗普曾多次無端批評世衛(wèi)組織和中國,，美國也以不參與任何世衛(wèi)組織相關活動為由拒絕加入疫苗計劃,。

彭博社在文中寫道：中國的加入，填補了特朗普拒絕該計劃后,，此領域全球衛(wèi)生領導地位上的空缺,。另外，文中還寫道,，中國的這一舉動,，與美國形成了“積極對比”。

路透社也在報道的標題中指出,，中國選擇加入的此項計劃,，此前曾被特朗普拒絕。

《南華早報》則提到,，美國拒絕了世衛(wèi)組織的這項計劃,，轉而支持為本國的候選疫苗提供資金，通過和疫苗研發(fā)生產公司的雙邊協議，來獲取疫苗,。中國的舉動,，與美國形成了鮮明的對比。

《南華早報》援引新加坡國立大學國際法中心高級研究員阿耶萊特·伯曼稱,，這是美國在各領域放棄領導權,，而中國承擔起“更自信、更有影響力的國際角色”的又一個例證,。

英國《衛(wèi)報》認為,，中國的加入，有助于提高國際形象,。

中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉認為,，中方提出將新冠肺炎疫苗作為全球公共產品，而“新冠肺炎疫苗實施計劃”致力于統(tǒng)籌全球資源,，加速疫苗研發(fā),、生產和公平分配，二者的努力方向高度契合,。

“中國加入該計劃體現出言必信,、行必果的大國擔當?！碧K曉暉說,，該計劃憑借龐大的采購體量與疫苗生產商溝通，力爭把疫苗價格控制在較為優(yōu)惠的合理水平,，這符合中方提出的疫苗可及性和可擔負性目標,。

目前，中國新冠肺炎疫苗研發(fā)呈現“加速跑”態(tài)勢——截至9月底,，中國已有11個新冠肺炎疫苗開展臨床試驗,，其中4個疫苗已進入Ⅲ期臨床試驗。

蘇曉暉表示,，鑒于疫苗研發(fā)本身的不確定性,，加入該計劃也有利于進一步保證中國百姓能夠用得上、用得起安全有效的疫苗,。