原標題：為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障——山東五級書記“抓鄉(xiāng)促村”

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 管斌

在山東慶云縣沃森農(nóng)業(yè)公司鐵皮石斛種植基地，工人在精心管護石斛,。在基層黨組織帶領(lǐng)下,，沃森農(nóng)業(yè)公司采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,，帶動周邊村民千余人共同發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一回收,，共同致富,。王凡存 攝（中經(jīng)視覺）

為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責任，山東省制定出臺五級書記抓鄉(xiāng)村振興的實施細則,，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核,。同時，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例,，拿出擴權(quán)賦能減負實招硬招,，明確激勵干部擔當作為各項措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力,、有資源,、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興,，鄉(xiāng)村面貌為之一新,。

“激勵與約束并重，讓干好干壞不一樣,?！弊筒┦薪ⅹ劻P分明的“抓鄉(xiāng)促村”責任制；“首關(guān)不過,、余關(guān)莫論,。”泰安市考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和黨委書記首先看抓村級黨組織建設成效,；“黨建不過關(guān),、書記被約談”，東營市約談基層黨建工作考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為常態(tài)……

為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責任,，山東省制定出臺“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的實施細則,，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核，在全國率先出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及5個工作方案,，以“1+1+5+N”的規(guī)劃體系,，搭建起推進鄉(xiāng)村振興的四梁八柱,。圍繞舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”，山東省堅持壓實責任與提升能力“兩手抓”,，常態(tài)化實施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創(chuàng)新突破項目,，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例，拿出擴權(quán)賦能減負實招硬招,，明確激勵干部擔當作為各項措施,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力、有資源,、有能力抓基層治理,、抓鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新組織設置方式

“產(chǎn)業(yè)延到哪里,、人員聚在哪里,，黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設置黨組織的基礎上,，在農(nóng)村各類組織,、產(chǎn)業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬個，有效擴大了黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋,。

強村帶動,、產(chǎn)業(yè)拉動、項目牽引,、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同,，但都打破了就村抓村的路徑依賴，推動了資源整合,、發(fā)展融合,。截至目前，全省共建立聯(lián)合黨組織2011個,，覆蓋1.28萬個行政村,，形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系,。

慶云縣選擇100個縣直機關(guān)黨支部和100個農(nóng)村黨支部結(jié)對共建,、互促提升，按照基層黨支部建設標準,，打造了一批優(yōu)秀基層黨組織,。截至2019年底，全縣農(nóng)村五星級黨支部達到72個,；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，共整頓提升30個軟弱渙散基層黨組織。

完善人才選用鏈條

“要推動鄉(xiāng)村組織振興,，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,。”近年來,，山東在加強帶頭人隊伍建設上持續(xù)用力,，不斷健全完善選拔任用、教育培養(yǎng),、管理監(jiān)督,、激勵保障等工作機制，加強村黨組織書記任職全周期管理,。

栽下梧桐樹,，引得鳳凰來。濰坊,、泰安,、濟寧,、德州等地競相啟動“人才回引”計劃,，1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職,；棗莊,、威海、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記,，濟南招聘1536名年輕大學生回鄉(xiāng)擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地,，全省各地舉措不斷、實招頻出,。

在多方動員和政策感召下,，在北京經(jīng)營連鎖餐飲的李方勇回到老家樂陵市恭敬李村，擔任村干部,。憑借多年經(jīng)商積累的經(jīng)驗和人脈,，他用不到一年時間就讓村里大變樣。村民們告訴記者：“李書記回來后,，不僅改善了村里的環(huán)境,，還教我們做電商?！睒妨晔形瘯浄⒗妆硎荆骸拔覀儗⒉粩嗤晟萍顧C制,，吸引更多人才回村創(chuàng)業(yè)?！?/p>

圍繞強化日常管理,，山東全省定期以縣為單位分析研判農(nóng)村班子，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時間調(diào)整,。臨沂市為破解村黨組織書記“難選,、難當,、難管、難留”問題,，探索推行專業(yè)化管理,，通過提升標準選人、提升要求管人,、提升待遇留人,，構(gòu)建起“權(quán)、責,、利”相統(tǒng)一的選人用人機制,。

為全面提升村黨組織書記履職能力，山東啟動實施“鄉(xiāng)村振興育英計劃”,，省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內(nèi)外先進地區(qū)培訓,，帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓一遍。

引領(lǐng)群眾抱團發(fā)展

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，說一千,、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵,?！?/p>

資源條件有限、群眾一盤散沙,，如何實現(xiàn)增收致富,？煙臺棲霞的衣家村給出了答案。黨支部領(lǐng)辦合作社,，發(fā)動群眾以勞動力入股,、抱團發(fā)展，衣家人成了“一家人”,，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“從一萬到百萬”,、村民收入翻一番的蝶變?！包h支部把黨員組織起來是基礎,，把群眾發(fā)動起來、組織起來才是關(guān)鍵,?！边@是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得。

支部領(lǐng)辦合作社,，不僅推動了富民強村,，也打通了黨支部與群眾之間新的利益連接，為增強村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑,。截至目前,，山東省已發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社2萬多家,，每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元，社員戶均增收3900元,。

發(fā)揮黨員先鋒作用

為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局,，山東堅持自治、法治,、德治“三治融合”,，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新開展村黨組織評星定級,、黨員量化積分管理等制度,，指導各級創(chuàng)新路徑、務實推動,，讓每個黨組織,、每名黨員在引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治中當先鋒、做表率,。

武城縣注重將現(xiàn)代治理方式與傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合,，打出鄉(xiāng)村自治、法治,、德治協(xié)同發(fā)力的“組合拳”,。他們創(chuàng)新基層治理機制，形成了黨支部領(lǐng)導,、村民議事會協(xié)商決策、村民委員會執(zhí)行,、村民理事會協(xié)助,、村民監(jiān)事會監(jiān)督、網(wǎng)格化管理,、合作社促增收的村級治理體系,。武城縣委書記張磊說：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎,。我們在結(jié)合實際持續(xù)探索,，努力打造群眾認可和滿意的基層治理環(huán)境?！?/p>

在濰坊,，組織建在網(wǎng)格上，黨員融入網(wǎng)格中,，一網(wǎng)兜盡民生事,；在淄博，“黨性教育體檢中心”讓黨員在自我審視中知不足,、明方向,；在濱州,，“淬火工程”以精準化、特色化的培訓,，讓黨員在集中輪訓中錘煉黨性,；在臨沂，“支部領(lǐng)辦志愿服務隊”樹起黨員形象,，暖了群眾心窩,；在德州，“陽光村務報告會”變“一貼了之”為“互動交流”,，打通“隔心墻”,，曬出“新氣象”……

關(guān)鍵時刻顯本色，緊要關(guān)頭看擔當,，在疫情防控,、防汛救災中，全省6.9萬個農(nóng)村基層黨組織,、247萬名農(nóng)村黨員挺身而出,，黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚。