原標題：為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障——山東五級書記“抓鄉(xiāng)促村”

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 管斌

在山東慶云縣沃森農(nóng)業(yè)公司鐵皮石斛種植基地，工人在精心管護石斛,。在基層黨組織帶領下,，沃森農(nóng)業(yè)公司采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動周邊村民千余人共同發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一種植,、統(tǒng)一回收,，共同致富。王凡存 攝（中經(jīng)視覺）

為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責任,，山東省制定出臺五級書記抓鄉(xiāng)村振興的實施細則,，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核。同時,，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例,，拿出擴權賦能減負實招硬招，明確激勵干部擔當作為各項措施,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力,、有資源、有能力抓基層治理,、抓鄉(xiāng)村振興,，鄉(xiāng)村面貌為之一新。

“激勵與約束并重,，讓干好干壞不一樣,。”淄博市建立獎罰分明的“抓鄉(xiāng)促村”責任制,；“首關不過,、余關莫論?！碧┌彩锌己嗽u價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和黨委書記首先看抓村級黨組織建設成效,；“黨建不過關、書記被約談”,，東營市約談基層黨建工作考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為常態(tài)……

為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責任,，山東省制定出臺“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的實施細則，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核,，在全國率先出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及5個工作方案,，以“1+1+5+N”的規(guī)劃體系，搭建起推進鄉(xiāng)村振興的四梁八柱,。圍繞舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”,，山東省堅持壓實責任與提升能力“兩手抓”，常態(tài)化實施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創(chuàng)新突破項目,，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例,，拿出擴權賦能減負實招硬招，明確激勵干部擔當作為各項措施,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力,、有資源,、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興,。

創(chuàng)新組織設置方式

“產(chǎn)業(yè)延到哪里,、人員聚在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”,。山東在以行政村為主體設置黨組織的基礎上,，在農(nóng)村各類組織、產(chǎn)業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬個,，有效擴大了黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋,。

強村帶動、產(chǎn)業(yè)拉動,、項目牽引,、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同，但都打破了就村抓村的路徑依賴,，推動了資源整合,、發(fā)展融合。截至目前,，全省共建立聯(lián)合黨組織2011個，覆蓋1.28萬個行政村,，形成橫向到邊,、縱向到底的基層組織體系。

慶云縣選擇100個縣直機關黨支部和100個農(nóng)村黨支部結對共建,、互促提升,，按照基層黨支部建設標準，打造了一批優(yōu)秀基層黨組織,。截至2019年底,，全縣農(nóng)村五星級黨支部達到72個；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，共整頓提升30個軟弱渙散基層黨組織,。

完善人才選用鏈條

“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,。”近年來,，山東在加強帶頭人隊伍建設上持續(xù)用力,，不斷健全完善選拔任用、教育培養(yǎng),、管理監(jiān)督,、激勵保障等工作機制,，加強村黨組織書記任職全周期管理。

栽下梧桐樹,，引得鳳凰來,。濰坊、泰安,、濟寧,、德州等地競相啟動“人才回引”計劃，1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、任職,；棗莊、威海,、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記,，濟南招聘1536名年輕大學生回鄉(xiāng)擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地，全省各地舉措不斷,、實招頻出,。

在多方動員和政策感召下，在北京經(jīng)營連鎖餐飲的李方勇回到老家樂陵市恭敬李村,，擔任村干部,。憑借多年經(jīng)商積累的經(jīng)驗和人脈，他用不到一年時間就讓村里大變樣,。村民們告訴記者：“李書記回來后,，不僅改善了村里的環(huán)境，還教我們做電商,?！睒妨晔形瘯浄⒗妆硎荆骸拔覀儗⒉粩嗤晟萍顧C制，吸引更多人才回村創(chuàng)業(yè),?！?/p>

圍繞強化日常管理，山東全省定期以縣為單位分析研判農(nóng)村班子,，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時間調(diào)整,。臨沂市為破解村黨組織書記“難選、難當,、難管,、難留”問題，探索推行專業(yè)化管理,，通過提升標準選人,、提升要求管人、提升待遇留人,，構建起“權,、責,、利”相統(tǒng)一的選人用人機制。

為全面提升村黨組織書記履職能力,，山東啟動實施“鄉(xiāng)村振興育英計劃”,，省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內(nèi)外先進地區(qū)培訓，帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓一遍,。

引領群眾抱團發(fā)展

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，說一千、道一萬,，增加農(nóng)民收入是關鍵,。”

資源條件有限,、群眾一盤散沙,，如何實現(xiàn)增收致富？煙臺棲霞的衣家村給出了答案,。黨支部領辦合作社,，發(fā)動群眾以勞動力入股、抱團發(fā)展,，衣家人成了“一家人”,，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“從一萬到百萬”、村民收入翻一番的蝶變,?！包h支部把黨員組織起來是基礎，把群眾發(fā)動起來,、組織起來才是關鍵?！边@是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得,。

支部領辦合作社，不僅推動了富民強村,，也打通了黨支部與群眾之間新的利益連接,，為增強村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑。截至目前,，山東省已發(fā)展黨支部領辦合作社2萬多家,，每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元，社員戶均增收3900元,。

發(fā)揮黨員先鋒作用

為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局,，山東堅持自治、法治,、德治“三治融合”,，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員的引領作用,，創(chuàng)新開展村黨組織評星定級、黨員量化積分管理等制度,，指導各級創(chuàng)新路徑,、務實推動，讓每個黨組織,、每名黨員在引領鄉(xiāng)村善治中當先鋒,、做表率。

武城縣注重將現(xiàn)代治理方式與傳統(tǒng)治理資源相結合,，打出鄉(xiāng)村自治,、法治、德治協(xié)同發(fā)力的“組合拳”,。他們創(chuàng)新基層治理機制,，形成了黨支部領導、村民議事會協(xié)商決策,、村民委員會執(zhí)行,、村民理事會協(xié)助、村民監(jiān)事會監(jiān)督,、網(wǎng)格化管理,、合作社促增收的村級治理體系。武城縣委書記張磊說：“鄉(xiāng)村振興,，治理有效是基礎,。我們在結合實際持續(xù)探索，努力打造群眾認可和滿意的基層治理環(huán)境,?！?/p>

在濰坊，組織建在網(wǎng)格上,，黨員融入網(wǎng)格中,，一網(wǎng)兜盡民生事；在淄博,，“黨性教育體檢中心”讓黨員在自我審視中知不足,、明方向；在濱州,，“淬火工程”以精準化,、特色化的培訓，讓黨員在集中輪訓中錘煉黨性,；在臨沂,，“支部領辦志愿服務隊”樹起黨員形象，暖了群眾心窩,；在德州,，“陽光村務報告會”變“一貼了之”為“互動交流”,，打通“隔心墻”，曬出“新氣象”……

關鍵時刻顯本色,，緊要關頭看擔當,，在疫情防控、防汛救災中,，全省6.9萬個農(nóng)村基層黨組織,、247萬名農(nóng)村黨員挺身而出，黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚,。