【全面建成小康社會“百城千縣萬村調(diào)研行”】

光明日報(bào)記者 孟歆迪

在上海,，徐家匯商圈正朝著中央活動(dòng)區(qū)的目標(biāo)全面邁進(jìn),。但在繁華的商圈核心地段背后,，有一個(gè)總建筑面積29萬平方米的居民聚集區(qū)——樂山街坊,，卻曾以“臟亂差”為代名詞,，道路狹窄、飛線充電,、亂扔垃圾,、違建橫行，110的報(bào)警量占整個(gè)街道轄區(qū)的一半以上,。

自2018年起，經(jīng)過3年的“改頭換面”,，如今的樂山已“舊貌換新顏”,。違建拆除了，道路敞亮干凈,；綠化地不再是黃土鋪路,，小區(qū)里鮮花朵朵；老舊樓房加裝電梯,，樓棟口有人臉識別智能裝置,；垃圾分類庫房、智能助動(dòng)車棚讓日常生活更規(guī)整,；小區(qū)出入口人車分離,，疏通小區(qū)安全道路讓小區(qū)更有序……樂山實(shí)現(xiàn)了從世界級商圈旁的“低洼地”到“后花園”的逆襲。

以群眾問題為導(dǎo)向推進(jìn)項(xiàng)目化治理

“我在樂山住了20多年,，整個(gè)小區(qū)曾經(jīng)是臟亂無序,，救護(hù)車都開不進(jìn)來，關(guān)鍵時(shí)刻能急死人,！”樂山六七村居民方貴華回憶,。由于樂山街坊房屋多為20世紀(jì)80年代由棚戶區(qū)改造而成，多數(shù)居民人均住房面積不足4平方米,，先天的“基因缺陷”致使大大小小的違建橫行,。

拆違建，就是提升整個(gè)樂山地區(qū)環(huán)境面貌,、綜合改造的第一步,。但搭違建的居民確實(shí)都有實(shí)際困難,，阻力很大，怎么辦,？

徐家匯街道在樂山新村由各職能部門組建的臨時(shí)聯(lián)合黨支部,，發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，協(xié)調(diào)解決“拆建管治”中的難題,。

首先開展的工作是注重問題導(dǎo)向的大走訪大調(diào)研,，掌握需求和資源。在調(diào)查居民需求的同時(shí),，梳理了黨員清單,、居民骨干清單、困難家庭清單,。摸清底數(shù)后,，把群眾意見分類，制定切實(shí)可行的幫扶方案,。

違建拆除了,，各小區(qū)之間不必要、無作用的圍墻分隔也隨之打通,，通過硬治理手段將各個(gè)獨(dú)立分散小社區(qū)整合成一個(gè)“大社區(qū)”,，解決了樂山街坊公共服務(wù)設(shè)置配置相對不足的問題，達(dá)到“提亮通透”的效果,。

同時(shí),，各小區(qū)的公共資源也得到了統(tǒng)籌整合。2020年6月,，一個(gè)涵納豐富功能的“鄰里匯”向居民“敞開胸懷”,。這幢位于樂山中心地區(qū)的三層小樓內(nèi)，養(yǎng)老服務(wù),、健康管理,、文娛場所、閱讀教育,，一應(yīng)俱全,，還率先創(chuàng)新接駁街道社區(qū)事務(wù)受理功能，實(shí)現(xiàn)40項(xiàng)居民高頻業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理,。

以黨建聯(lián)建為紐帶串起惠民資源

樂山街坊的6458戶居民,，共有5個(gè)居委，由于可利用的資源有限,，加之上門尋求幫助的居民人數(shù)眾多,，居委干部即使有“三頭六臂”也難以解決這些問題。

“哪里有困難，哪里就有黨建”,，在樂山綜合治理的主戰(zhàn)場,，為更好地堅(jiān)持和體現(xiàn)黨建引領(lǐng)，街道黨工委將5個(gè)居民區(qū)黨組織聯(lián)合起來,，專門成立“樂山地區(qū)綜合治理聯(lián)合黨支部”,，安排街道處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合黨支部書記，加強(qiáng)對5個(gè)居委,、物業(yè),、業(yè)委會及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將優(yōu)質(zhì)的資源集中到樂山,，形成了從“硬件”到“軟件”的35個(gè)實(shí)事項(xiàng)目,，確保綜合治理的全面推進(jìn)。

同時(shí),，臨時(shí)黨支部以黨建為紐帶,，廣泛整合街道區(qū)域化黨建、商會,、區(qū)人大代表,、政協(xié)委員等近150家企事業(yè)單位資源，成立樂山七彩服務(wù)隊(duì),，開展黨建聯(lián)建,、結(jié)對幫困“微心愿”認(rèn)領(lǐng)公益服務(wù)，為樂山地區(qū)的困難家庭提供幫助,。

三年來，在街道黨工委的積極推動(dòng)下,，區(qū)域內(nèi)有近150家單位通過物品捐贈,、課程配送等形式，為樂山地區(qū)的居民提供了公益資助和服務(wù),。

以大治理激發(fā)居民自治熱情

從樂山六七村小區(qū)的西門口走進(jìn)來,，就被位于西門角上別具一格的乘涼休閑小苑所吸引：雅致透亮的玻璃圓桌配著幾把看著就舒服的藤椅，一棵桂花樹在風(fēng)中陣陣飄香,，幾位居民優(yōu)哉游哉地在大遮陽傘下乘涼,。

這里原本是一個(gè)修車攤，邊上堆滿雜物,，破舊不堪,。通過小區(qū)綜合治理，道路寬了,，違建拆了,，墻面刷新了，亂設(shè)攤也被取締了。

小區(qū)的舊貌換新顏,，激發(fā)了居民的自治熱情,，志愿者們自發(fā)集資購買了休息的桌椅，為桂花樹掛上了裝飾彩燈,，每天排班“打卡”,、輪流看護(hù)，維護(hù)小苑的整體環(huán)境,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年樂山地區(qū)共有志愿者156人，今年志愿者已增至427人,，增長了174%,，在政府扶持和自力更生兩方面找到平衡點(diǎn)，鼓勵(lì)市場化手段和居民自治相結(jié)合起到了效果,。

樂山六七村居民方貴華說起小區(qū)的變化是滿心歡喜：“現(xiàn)在聚眾打牌,、飛線充電、亂扔垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)很少了,，居民之間變得互相體諒,，老人愛笑了，孩子愛跑了,，樂山的居民從‘向往樂’變成了‘真正樂’,，我們真的等到了?！?/p>

《光明日報(bào)》（2020年10月14日04版）