【全面建成小康社會“百城千縣萬村調研行”】

光明日報記者 孟歆迪

在上海，徐家匯商圈正朝著中央活動區(qū)的目標全面邁進,。但在繁華的商圈核心地段背后，有一個總建筑面積29萬平方米的居民聚集區(qū)——樂山街坊,，卻曾以“臟亂差”為代名詞,，道路狹窄、飛線充電,、亂扔垃圾,、違建橫行，110的報警量占整個街道轄區(qū)的一半以上,。

自2018年起,，經(jīng)過3年的“改頭換面”,，如今的樂山已“舊貌換新顏”。違建拆除了,，道路敞亮干凈,；綠化地不再是黃土鋪路，小區(qū)里鮮花朵朵,；老舊樓房加裝電梯,，樓棟口有人臉識別智能裝置；垃圾分類庫房,、智能助動車棚讓日常生活更規(guī)整,；小區(qū)出入口人車分離，疏通小區(qū)安全道路讓小區(qū)更有序……樂山實現(xiàn)了從世界級商圈旁的“低洼地”到“后花園”的逆襲,。

以群眾問題為導向推進項目化治理

“我在樂山住了20多年,，整個小區(qū)曾經(jīng)是臟亂無序，救護車都開不進來,，關鍵時刻能急死人,！”樂山六七村居民方貴華回憶。由于樂山街坊房屋多為20世紀80年代由棚戶區(qū)改造而成,，多數(shù)居民人均住房面積不足4平方米，先天的“基因缺陷”致使大大小小的違建橫行,。

拆違建,，就是提升整個樂山地區(qū)環(huán)境面貌、綜合改造的第一步,。但搭違建的居民確實都有實際困難,，阻力很大，怎么辦,？

徐家匯街道在樂山新村由各職能部門組建的臨時聯(lián)合黨支部,，發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調的作用，協(xié)調解決“拆建管治”中的難題,。

首先開展的工作是注重問題導向的大走訪大調研,，掌握需求和資源。在調查居民需求的同時,，梳理了黨員清單,、居民骨干清單、困難家庭清單,。摸清底數(shù)后,，把群眾意見分類，制定切實可行的幫扶方案,。

違建拆除了,，各小區(qū)之間不必要,、無作用的圍墻分隔也隨之打通，通過硬治理手段將各個獨立分散小社區(qū)整合成一個“大社區(qū)”,，解決了樂山街坊公共服務設置配置相對不足的問題,，達到“提亮通透”的效果。

同時,，各小區(qū)的公共資源也得到了統(tǒng)籌整合,。2020年6月，一個涵納豐富功能的“鄰里匯”向居民“敞開胸懷”,。這幢位于樂山中心地區(qū)的三層小樓內,，養(yǎng)老服務、健康管理,、文娛場所,、閱讀教育，一應俱全,，還率先創(chuàng)新接駁街道社區(qū)事務受理功能,，實現(xiàn)40項居民高頻業(yè)務現(xiàn)場辦理。

以黨建聯(lián)建為紐帶串起惠民資源

樂山街坊的6458戶居民,，共有5個居委,，由于可利用的資源有限，加之上門尋求幫助的居民人數(shù)眾多,，居委干部即使有“三頭六臂”也難以解決這些問題,。

“哪里有困難，哪里就有黨建”,，在樂山綜合治理的主戰(zhàn)場,，為更好地堅持和體現(xiàn)黨建引領，街道黨工委將5個居民區(qū)黨組織聯(lián)合起來,，專門成立“樂山地區(qū)綜合治理聯(lián)合黨支部”,，安排街道處級領導擔任聯(lián)合黨支部書記，加強對5個居委,、物業(yè),、業(yè)委會及相關項目負責部門的領導和協(xié)調，將優(yōu)質的資源集中到樂山,，形成了從“硬件”到“軟件”的35個實事項目,，確保綜合治理的全面推進。

同時,，臨時黨支部以黨建為紐帶,，廣泛整合街道區(qū)域化黨建、商會,、區(qū)人大代表,、政協(xié)委員等近150家企事業(yè)單位資源,，成立樂山七彩服務隊，開展黨建聯(lián)建,、結對幫困“微心愿”認領公益服務,，為樂山地區(qū)的困難家庭提供幫助。

三年來,，在街道黨工委的積極推動下,，區(qū)域內有近150家單位通過物品捐贈、課程配送等形式,，為樂山地區(qū)的居民提供了公益資助和服務,。

以大治理激發(fā)居民自治熱情

從樂山六七村小區(qū)的西門口走進來，就被位于西門角上別具一格的乘涼休閑小苑所吸引：雅致透亮的玻璃圓桌配著幾把看著就舒服的藤椅,，一棵桂花樹在風中陣陣飄香,，幾位居民優(yōu)哉游哉地在大遮陽傘下乘涼。

這里原本是一個修車攤,，邊上堆滿雜物,，破舊不堪。通過小區(qū)綜合治理,，道路寬了,，違建拆了，墻面刷新了,，亂設攤也被取締了,。

小區(qū)的舊貌換新顏，激發(fā)了居民的自治熱情,，志愿者們自發(fā)集資購買了休息的桌椅，為桂花樹掛上了裝飾彩燈,，每天排班“打卡”,、輪流看護，維護小苑的整體環(huán)境,。

據(jù)統(tǒng)計,，2018年樂山地區(qū)共有志愿者156人，今年志愿者已增至427人,，增長了174%,，在政府扶持和自力更生兩方面找到平衡點，鼓勵市場化手段和居民自治相結合起到了效果,。

樂山六七村居民方貴華說起小區(qū)的變化是滿心歡喜：“現(xiàn)在聚眾打牌,、飛線充電、亂扔垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)很少了,，居民之間變得互相體諒,，老人愛笑了,，孩子愛跑了，樂山的居民從‘向往樂’變成了‘真正樂’,，我們真的等到了,。”

《光明日報》（2020年10月14日04版）