“土地確權好,，農民有依靠,。”層林盡染，枝頭掛滿紅彤彤的蘋果,，甘肅省靜寧縣八里鎮(zhèn)靳坪村青年農民鄒顏龍拿著家里12畝承包地的土地承包證說：“咱這些地,，前些年全部種上了優(yōu)質紅富士蘋果。現(xiàn)在到了盛果期,，每畝毛收入就是1萬多塊,！有了承包地確權證，咱心里安生,?！庇浾邚娜珖r村承包地確權登記頒證工作總結暨表彰電視電話會議獲悉：截至目前，全國農村承包地確權登記頒證超過96%,，2億農戶領到了土地承包經(jīng)營權證,。

開展農村承包地確權登記頒證工作，確定了對土地承包經(jīng)營權的物權保護,，讓農民吃上長效“定心丸”,，鞏固和完善了農村基本經(jīng)營制度。按照黨中央,、國務院部署,，我國從2014年開始啟動整省試點并逐步全面推開，歷時5年在全國2838個縣（市,、區(qū)）,、3.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55萬多個行政村基本完成承包地確權登記頒證工作,。

——嚴守政策界限,，確保中央精神原原本本落實落地。

遵照《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》和新修訂的土地承包法,，做好政策頂層設計,，豐富集體所有權、農戶承包權,、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式,，促進農村土地資源優(yōu)化配置，不斷完善農村承包地所有權,、承包權,、經(jīng)營權分置制度體系。按照“2年擴大試點,、3年全面推開”總體思路,，全國“一盤棋”梯次推進，夯實了新一輪土地延包30年的政策基礎,。從2014年開始,，安徽省用3年時間完成了確權登記頒證工作,。目前，全省共確權承包地8057.1萬畝,，占應確權面積的95.9%,，頒發(fā)權證1215.9萬戶，占應確權農戶的98.1%,，圓滿完成中央交托的試點任務,。四川省放活土地經(jīng)營權，截至2019年底,，土地流轉率和規(guī)模經(jīng)營率分別比2016年提高6.7個百分點和11.3個百分點,，土地經(jīng)營權融資達105.95億元。

——協(xié)調統(tǒng)籌有序,，確保經(jīng)得起歷史檢驗,。

新時代推進農村土地制度改革，要堅持把依法維護農民權益作為出發(fā)點和落腳點,。中央農辦,、農業(yè)農村部會同司法部、財政部,、自然資源部,、國家檔案局成立了全國農村土地承包經(jīng)營權登記試點工作領導小組，協(xié)商重大事宜,，制定年度計劃,，共同提供經(jīng)費補助、數(shù)據(jù)共享,、法律支持和檔案管理等基礎保障,。同時，指導各地開展“回頭看”,，解決了388.7萬承包農戶證書未發(fā)放、1420萬畝土地暫緩確權,、322萬戶確權信息不準等問題,。

——確權做實做細，確保農民有實實在在獲得感,。

農村承包地確權登記頒證,，對耕地保護、糧食生產,、結構調整,、金融服務、農民權益保護等都具有重要意義,。農業(yè)農村部門印發(fā)數(shù)據(jù)庫建設技術指南,，完成了2838個縣級成果匯交,、質檢。現(xiàn)在,，全國信息應用平臺已初步建成并實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總,、業(yè)務管理、成果應用等功能,。指導各地利用信息平臺,，方便農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體查詢，精準發(fā)放財政補貼,，并配合金融機構開展土地經(jīng)營權抵押貸款,，讓農民群眾得到實實在在的好處。

作為首批整省推進試點省份,，山東省先行先試,、周密安排，目前確權土地面積占家庭承包耕地面積的98.1%,。據(jù)了解,，截至2018年底，31個省份全部完成農村承包地確權檔案驗收,。按照“一戶一檔”原則,，縣、鄉(xiāng),、村三個層級全面收集,、整理各類檔案，為農村承包地確權工作留下了完整,、準確的歷史記錄,。

新時代推進農村土地制度改革，要堅持農村土地農民集體所有制不動搖,，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖,，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。下一步,，中央農辦,、農業(yè)農村部將會同有關部門健全工作機制，完善相關制度,，拓展確權成果應用,，進一步做好承包地管理各項工作。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期延包試點,，指導試點地區(qū)探索具體辦法,，在總結試點經(jīng)驗基礎上抓緊制定配套政策，為全面開展農村承包地延包工作提供制度保障,。

《人民日報》（2020年11月10日01版）