昨天（2日）,，財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、民政部、人社部,、審計(jì)署,、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)等七部門,，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,，將建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn),，到2023年,，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原則上均實(shí)現(xiàn)通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放，清理整合補(bǔ)貼政策和資金,、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu),、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)、加強(qiáng)公開公示等工作基本完成,，中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本建成,，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”,，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金績(jī)效明顯提高,。

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)郜進(jìn)興：所謂的一張清單管政策（制度）,，就是把所有涉及到惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的要通過(guò)網(wǎng)站，通過(guò)各種方面的途徑,，讓老百姓知道我有哪些補(bǔ)貼的政策,。一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放，就是通過(guò)“一卡通”,，比如說(shuō)我們建議基于社?？ǖ倪@么一個(gè)平臺(tái)（載體），來(lái)發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,。

多舉措確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位 

為了確保財(cái)政補(bǔ)貼資金能安全有效地發(fā)放到老百姓手中,，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，采取了多個(gè)創(chuàng)新措施,。

創(chuàng)新措施一向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的第一個(gè)創(chuàng)新措施,，就是要求各省份抓緊梳理本地區(qū)補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目,，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等手段,，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度,，最遲不晚于2021年6月底，向社會(huì)集中統(tǒng)一公開補(bǔ)貼政策清單,，并在以后年度動(dòng)態(tài)調(diào)整,，及時(shí)向社會(huì)公布,。要以公開促改革,。

創(chuàng)新措施二規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)

不僅如此，指導(dǎo)意見(jiàn)明確要規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu),。各省級(jí)政府要依法選擇基層網(wǎng)點(diǎn)多,、服務(wù)質(zhì)量好、優(yōu)惠便利群眾的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)補(bǔ)貼資金,，對(duì)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在資金支付,、補(bǔ)貼通知、便捷取款,、數(shù)據(jù)安全等方面提出明確要求,。

對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)“一卡通”方式發(fā)放的省份，鼓勵(lì)其推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金,。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問(wèn)題,。

創(chuàng)新舉措三各省份要公開補(bǔ)貼信息

此外，各省份要更多利用信息化手段做好補(bǔ)貼信息公開工作,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,、大數(shù)據(jù)管理等，充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體,、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，盡快形成集中統(tǒng)一的補(bǔ)貼信息公開,、查詢和投訴舉報(bào)專欄,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還在補(bǔ)貼資金發(fā)放流程,、搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)等方面,，做出了明確要求。

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)郜進(jìn)興：通過(guò)出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn),，進(jìn)一步系統(tǒng)地規(guī)范相關(guān)的政策,，建立惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底斬?cái)嗌煜蚧菝窕蒉r(nóng)資金的黑手,，實(shí)現(xiàn)（提升）老百姓的獲得感,、滿意感,、幸福感。 

四川以“一卡通”為載體拿到補(bǔ)貼資金更便捷

如何確?；菝窕蒉r(nóng)補(bǔ)貼政策不打折扣,？確保每一分補(bǔ)貼資金都能落地落實(shí)，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)都做了創(chuàng)新和探索,。

在四川,，“一卡通”以社保卡為載體,，所有補(bǔ)貼資金都通過(guò)“一卡通”發(fā)放,，減少了中間環(huán)節(jié)，資金到卡更快捷,，群眾更方便,。

在四川田家鎮(zhèn)正子村，村民劉兆全每個(gè)月能拿到農(nóng)村最低生活保障金和困難殘疾人生活補(bǔ)貼共計(jì)1180元,。他說(shuō),，自從惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，再也不擔(dān)心自己搞不清楚補(bǔ)貼明細(xì)了,。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)正子村村民劉兆全：以前有低?？ā⒗夏昕?、殘疾卡,、糧食補(bǔ)助卡，取到這樣錢,，沒(méi)有取到那樣錢,，跑過(guò)去跑過(guò)來(lái)，這下方便了,，錢打到一張卡上,，取錢也方便了。 

在四川,，“一卡通”以社?？檩d體，在業(yè)務(wù)審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大數(shù)據(jù)校驗(yàn),，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放,，并為老百姓開通了掌上服務(wù)，補(bǔ)貼資金到賬免費(fèi)實(shí)時(shí)短信通知等,。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)社事辦副主任鄧慧：“一卡通”實(shí)行以后,，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能由原來(lái)的數(shù)據(jù)錄入、審核,、發(fā)放一條龍服務(wù)變?yōu)槌鯇?，以前我們?nèi)斯徍斯ぷ魇址彪s,，現(xiàn)在“一卡通”系統(tǒng)為我們提供了大數(shù)據(jù)自動(dòng)校對(duì)功能，極大地提高了我們的工作效率,。 

據(jù)了解,，四川財(cái)政部門搭建補(bǔ)貼項(xiàng)目資格審批支撐平臺(tái)，省級(jí)和市縣相關(guān)部門在此平臺(tái)上建設(shè)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼的審批信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)與“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接,，完整呈現(xiàn)出從補(bǔ)貼申請(qǐng)、審批到兌付的全過(guò)程,。

四川省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)黎家遠(yuǎn)： 通過(guò)一張小小的社?？ǎ阉醒a(bǔ)貼資金聚集到這張卡上,，實(shí)現(xiàn)了“一卡通”,，這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，又縮短了發(fā)放時(shí)間,，群眾管卡更方便，資金到卡更快捷,。 

在四川,，除中央或省級(jí)特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，所有到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”平臺(tái),。截至11月30日,，“一卡通”平臺(tái)累計(jì)已受理補(bǔ)貼申報(bào)23241.03萬(wàn)人次，校驗(yàn)符合享受補(bǔ)貼對(duì)象23122.11萬(wàn)人次,，發(fā)放補(bǔ)貼金額680.1億元,，惠及2687.04萬(wàn)人。（總臺(tái)央視記者 王楠 杜雷鳴）