昨天（2日），財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、民政部、人社部、審計署,、國務(wù)院扶貧辦,、銀保監(jiān)會等七部門，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》,?！吨笇?dǎo)意見》明確，將建立健全監(jiān)管長效機(jī)制,，確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效,。

根據(jù)指導(dǎo)意見，到2023年,，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金原則上均實現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放,，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu),、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺,、加強(qiáng)公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成，實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”,，補(bǔ)貼政策更加科學(xué),，資金績效明顯提高。

財政部監(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興：所謂的一張清單管政策（制度）,，就是把所有涉及到惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的要通過網(wǎng)站,，通過各種方面的途徑，讓老百姓知道我有哪些補(bǔ)貼的政策,。一個平臺管發(fā)放,，就是通過“一卡通”，比如說我們建議基于社?？ǖ倪@么一個平臺（載體）,，來發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金。

多舉措確保補(bǔ)貼資金落實到位 

為了確保財政補(bǔ)貼資金能安全有效地發(fā)放到老百姓手中,，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》,，采取了多個創(chuàng)新措施。

創(chuàng)新措施一向社會公布補(bǔ)貼政策清單

《指導(dǎo)意見》的第一個創(chuàng)新措施,，就是要求各省份抓緊梳理本地區(qū)補(bǔ)貼政策和項目,，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、績效評價等手段,，加快補(bǔ)貼政策和項目資金清理整合進(jìn)度,，最遲不晚于2021年6月底，向社會集中統(tǒng)一公開補(bǔ)貼政策清單,，并在以后年度動態(tài)調(diào)整,，及時向社會公布,。要以公開促改革。

創(chuàng)新措施二規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)

不僅如此,，指導(dǎo)意見明確要規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu),。各省級政府要依法選擇基層網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)質(zhì)量好,、優(yōu)惠便利群眾的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)補(bǔ)貼資金,，對代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在資金支付、補(bǔ)貼通知,、便捷取款,、數(shù)據(jù)安全等方面提出明確要求。

對尚未實現(xiàn)“一卡通”方式發(fā)放的省份,，鼓勵其推行以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金,。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。

創(chuàng)新舉措三各省份要公開補(bǔ)貼信息

此外,，各省份要更多利用信息化手段做好補(bǔ)貼信息公開工作,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)管理等,，充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用,，盡快形成集中統(tǒng)一的補(bǔ)貼信息公開、查詢和投訴舉報專欄,，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。

《指導(dǎo)意見》還在補(bǔ)貼資金發(fā)放流程、搭建集中統(tǒng)一管理平臺等方面,，做出了明確要求,。

財政部監(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興：通過出臺這個指導(dǎo)意見，進(jìn)一步系統(tǒng)地規(guī)范相關(guān)的政策,，建立惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機(jī)制,，徹底斬斷伸向惠民惠農(nóng)資金的黑手，實現(xiàn)（提升）老百姓的獲得感,、滿意感,、幸福感。 

四川以“一卡通”為載體拿到補(bǔ)貼資金更便捷

如何確?；菝窕蒉r(nóng)補(bǔ)貼政策不打折扣,？確保每一分補(bǔ)貼資金都能落地落實，國內(nèi)不少地區(qū)都做了創(chuàng)新和探索,。

在四川,，“一卡通”以社?？檩d體，所有補(bǔ)貼資金都通過“一卡通”發(fā)放,，減少了中間環(huán)節(jié),，資金到卡更快捷，群眾更方便,。

在四川田家鎮(zhèn)正子村,，村民劉兆全每個月能拿到農(nóng)村最低生活保障金和困難殘疾人生活補(bǔ)貼共計1180元。他說,，自從惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼實現(xiàn)了“一卡通”,，再也不擔(dān)心自己搞不清楚補(bǔ)貼明細(xì)了。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)正子村村民劉兆全：以前有低?？?、老年卡、殘疾卡,、糧食補(bǔ)助卡,，取到這樣錢，沒有取到那樣錢,，跑過去跑過來,，這下方便了，錢打到一張卡上,，取錢也方便了,。 

在四川，“一卡通”以社?？檩d體,，在業(yè)務(wù)審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大數(shù)據(jù)校驗，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放,，并為老百姓開通了掌上服務(wù),，補(bǔ)貼資金到賬免費(fèi)實時短信通知等。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)社事辦副主任鄧慧：“一卡通”實行以后,，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能由原來的數(shù)據(jù)錄入,、審核、發(fā)放一條龍服務(wù)變?yōu)槌鯇?，以前我們?nèi)斯徍斯ぷ魇址彪s,，現(xiàn)在“一卡通”系統(tǒng)為我們提供了大數(shù)據(jù)自動校對功能，極大地提高了我們的工作效率,。 

據(jù)了解,，四川財政部門搭建補(bǔ)貼項目資格審批支撐平臺，省級和市縣相關(guān)部門在此平臺上建設(shè)各項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼的審批信息系統(tǒng),，實現(xiàn)與“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)無縫對接,，完整呈現(xiàn)出從補(bǔ)貼申請,、審批到兌付的全過程。

四川省財政廳副廳長黎家遠(yuǎn)： 通過一張小小的社?？?，把所有補(bǔ)貼資金聚集到這張卡上，實現(xiàn)了“一卡通”,，這樣既減少了中間環(huán)節(jié),，又縮短了發(fā)放時間，群眾管卡更方便,，資金到卡更快捷,。 

在四川，除中央或省級特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外,，所有到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”平臺,。截至11月30日，“一卡通”平臺累計已受理補(bǔ)貼申報23241.03萬人次,，校驗符合享受補(bǔ)貼對象23122.11萬人次,，發(fā)放補(bǔ)貼金額680.1億元，惠及2687.04萬人,。（總臺央視記者 王楠 杜雷鳴）