入冬以來,，受多重因素影響，全國能源需求超預期高速增長,，局部地區(qū)高峰時段供需偏緊,，面對可能到來的新一輪降溫天氣，有關方面如何應對,？記者近日專訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局主要負責人,。

記者：自12月28日起，強冷空氣將影響我國中東部大部地區(qū),。新一輪全國大范圍寒冷天氣將對天然氣保供帶來哪些影響,？國家發(fā)改委準備采取哪些應對措施？

答：低溫天氣將增加天然氣的需求,，同時會對天然氣保供工作帶來一定影響,。為應對新一輪寒冷天氣到來，國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮與各有關部門,、各地區(qū)和各有關企業(yè)建立的保供日調(diào)度機制作用,，提前統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調(diào)調(diào)度,，從供需兩側發(fā)力,，做了一系列充分準備,。

從目前供需情況看，盡管部分區(qū)域,、部分時段可能出現(xiàn)保供壓力加大的情況,，但是總體上是平衡的，民生用氣是有保障的,，能夠保證人民群眾溫暖過冬,。

一是千方百計增加資源供應。督促上游供氣企業(yè)保持氣田安全滿負荷生產(chǎn),，增加供應,。統(tǒng)籌優(yōu)化各接收站窗口期安排，全力增加現(xiàn)貨LNG（液化天然氣）資源采購,。中俄東線中段近日已投產(chǎn),，可增加1000萬立方米/天以上的資源供應。在廣西等地方支持下,，北海LNG接收站復產(chǎn),，也為應對此輪寒冷天氣提供了保障。

二是重點保障北方地區(qū)取暖用氣需要,。今年供暖季我們繼續(xù)加大對北方地區(qū)清潔取暖用氣的保障力度,，將資源安排向7個重點省份傾斜。目前,，北方清潔取暖的7個重點省份日供氣量約4.7億立方米,，保持兩位數(shù)增長，占全國供氣量的40%左右,，總體保障是比較好的,。

三是充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰作用。今年供暖季期間,，可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米,。為應對這一輪寒冷天氣,，我們將統(tǒng)籌使用好儲氣庫和沿海接收站儲罐,。截至12月24日，儲氣庫剩余可采氣量近100億立方米,，按最大能力仍可采70天左右,。

四是將管存提高到高位水平。通過增加儲氣庫采氣等措施,，27日已將國家管網(wǎng)的管存提高到歷史高位,，必要時可以發(fā)揮管存的調(diào)節(jié)保障能力，有效應對用氣需求的短期大幅攀升,。

五是組織增加“南氣北上”,。利用中貴線北上,、西二線廣州站反輸?shù)然ヂ?lián)互通工程，組織“南氣北上”,。通過減少南方區(qū)域可中斷工業(yè)用戶用氣,，增加資源北上。協(xié)調(diào)將原計劃在南方沿海接收站接卸的LNG調(diào)整至北方接收站接卸,，進一步增加北方資源供應,。

六是保障LNG船舶及時靠港接卸。交通運輸部門給予大力支持,，加強對相關港口的指導,，提前做好大風、大霧等極端天氣條件下的接卸預案,，保障進口LNG穩(wěn)定供應,。

七是做好保供穩(wěn)價工作。民生用氣特別是居民用氣嚴格執(zhí)行門站價格政策,，不受市場價格波動影響,，能夠保障量足價穩(wěn)。同時,，配合有關部門加強市場價格監(jiān)管,，對價格炒作等違法違規(guī)行為，加大查處力度,，堅決維護公平競爭的市場秩序,。近日，國際國內(nèi)LNG價格已出現(xiàn)下跌勢頭,，預計后期將總體呈現(xiàn)震蕩回落態(tài)勢,。

八是組織做好精準有序的“壓非保民”預案。為確保供暖供氣需要,，必要時需要組織精準有序減少可中斷工業(yè)用戶用氣,。我委將堅持底線思維，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導上游供氣企業(yè)和各地制定工作預案,，確保民生用氣不受影響。預案寧可備而不用,，不可用而不備,，確保供氣安全穩(wěn)定和民生用氣需要。

九是及時協(xié)調(diào)解決影響供暖供氣的個案問題,。持之以恒做好保供日調(diào)度工作,，加強與各地和各有關企業(yè)協(xié)調(diào)，對一些供需矛盾突出區(qū)域加強資源調(diào)度保障,。對一些地方出現(xiàn)的供暖供氣保障不到位問題,，督促相關地方立即核實解決,，保障人民群眾安全溫暖過冬。

記者：入冬以來部分區(qū)域電力偏緊,，新一輪寒冷天氣可能帶來南方地區(qū)取暖用電負荷大幅攀升,，請問國家發(fā)改委準備采取哪些措施來保障電力供應？

答：入冬以來,，全國用電需求快速增長,。據(jù)快報數(shù)據(jù)，12月份以來全國發(fā)用電同比增長11%左右,，增速比去年同期提高了6個百分點,。12月上中旬寒潮來臨，全國日最高用電負荷超過夏季峰值,，日最高發(fā)電量已接近夏季峰值,，歷史罕見。20個省級電網(wǎng)用電兩位數(shù)增長,，15個省級電網(wǎng)負荷累計137次創(chuàng)下新高,。經(jīng)濟快速恢復、極寒天氣,、供應能力受限等多重因素疊加,，湖南、江西出現(xiàn)高峰限電情況,，浙江推動能耗雙控和減煤過程中也出現(xiàn)了局部限電的情況,。我委、能源局立即協(xié)調(diào)有關方面,，采取多項措施及時應對,。目前湖南限電基本恢復，江西12月19日起未再限電,，浙江對個別地方做法也進行了糾正,，全國電力供需形勢趨于平穩(wěn)。

近日又將出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣,，預計全國用電需求還要攀升,。為做好應對，我委將會同有關方面全力做好電力供應保障,。

一是進一步壓實地方政府,、企業(yè)責任,。督促地方貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，加強監(jiān)督檢查,，全面排查,，查找漏洞,，消除隱患，確保居民和公共服務等民生用電,。督促企業(yè)強化保障安全穩(wěn)定供應責任,，在確保安全的前提下盡可能增產(chǎn)增供，加強設備安全維護,，保證運行安全可靠,。協(xié)調(diào)有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織,，科學調(diào)度,，密切配合，形成合力,，切實做好保障工作,，確保群眾溫暖過冬過節(jié)。

二是科學優(yōu)化有序用電預案,。要求各地政府部門和有關企業(yè)對有序用電預案全面進行梳理,，科學論證。進一步明確預案的啟動流程,，對預案涉及所有用戶的合理性進行排查,，保證切實可用。要求執(zhí)行方案前,，切實履行告知義務,，做好供電風險預警告示，確保企業(yè)有預期,。極端情況下實施方案時,，做到只限電不拉電。

三是突出重點做好電力供應,。指導重點地區(qū)做好發(fā)輸變電設備運行維護,，保證高峰期間的電力供應能力。動態(tài)掌握重點電廠存煤水平,，組織電力,、煤炭和運輸企業(yè)加強產(chǎn)運需銜接，確保電廠存煤穩(wěn)定在合理水平以上,。充分利用大電網(wǎng)資源配置的優(yōu)勢,，優(yōu)化全網(wǎng)運行方式，統(tǒng)籌做好跨區(qū)域的電力余缺互濟,，做好水核風光火等電源的統(tǒng)籌調(diào)度,，保障重點地區(qū)和民生能源供應。

四是完善協(xié)調(diào)機制,。充分發(fā)揮保供協(xié)調(diào)機制作用,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，密切監(jiān)測跟蹤供需變化，個案問題早發(fā)現(xiàn),，早報告,，早協(xié)調(diào)，早解決,。要積極回應社會關切,，營造良好輿論氛圍。

記者：入冬以來,，特別是進入12月份,，煤炭需求增加，請問電煤供應保障有沒有問題,？為應對新一輪強降溫天氣,，煤炭供應保障方面有哪些應對措施？

答：供暖季以來,，電煤需求有所增加,，但供應總體穩(wěn)定，可以滿足生產(chǎn)生活等用煤需要,。對即將到來的寒冷天氣,，我們已提前做好準備，制定了周密的煤炭保供應急預案,，保障人民群眾溫暖過冬,。

一是全力組織增產(chǎn)增供。指導山西,、陜西,、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點煤炭企業(yè)，在確保安全的前提下,，加快產(chǎn)能釋放,，千方百計滿足用煤需求。根據(jù)供需形勢適當增加煤炭進口,，優(yōu)先用于發(fā)電供暖用煤需要,，充分發(fā)揮好進口煤補充調(diào)節(jié)作用。

二是加快提升電廠存煤水平,。每天監(jiān)測全國重點電廠的存煤水平,，及時跟蹤掌握電煤供應情況，第一時間協(xié)調(diào)解決供應中出現(xiàn)的突出問題,。針對少數(shù)電廠存煤偏低的情況,，立即協(xié)調(diào)落實煤源和運力，目前電廠存煤穩(wěn)步提升。全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持18天以上的合理水平,。

三是加強重點地區(qū)用煤保障。對電煤供應相對偏緊的湖南,、江西,，協(xié)調(diào)煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭企業(yè)對存煤水平較低的電廠給予資源保障，協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)優(yōu)化運輸結構,，最大程度給予支持,。目前兩省重點電廠存煤可用天數(shù)均在18天的合理水平。

四是組織應急保供資源,。已經(jīng)組織煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭企業(yè)在產(chǎn)地,、鐵路沿線和北方主要港口，準備了一批應急保供煤炭資源,，長則3—4天,，短則1—2天就能供應東南沿海和兩湖一江等重點地區(qū)。

五是強化應急保障機制,。進一步完善應急預案,，建立由有關部門、地方政府,、煤炭企業(yè)和運輸企業(yè)的多方協(xié)同聯(lián)動機制,。一旦遇到緊急情況,，及時啟動預案,，調(diào)動煤炭生產(chǎn)企業(yè)組織煤源,，協(xié)調(diào)銜接運力,，保障電廠正常運行,。

記者：近期,，煤炭需求高漲,，多地電廠反映鐵路運力緊張,，未來一段時間煤炭需求預計還會有所上漲,，請問下一步如何做好運力保障,？

答：近期，全國用煤需求快速上漲,，這對鐵路運輸也是一次考驗,。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)，全國鐵路煤炭日裝車已經(jīng)突破8萬車,，大秦鐵路日發(fā)運140列以上,，均為歷史最高水平。下一步,，我們將和國家鐵路集團一道,，共同做好煤炭運輸保障工作,，以發(fā)電供熱用煤為重點,，統(tǒng)籌運力資源，優(yōu)化運輸組織,，全力保障生產(chǎn)生活用煤需求，確保人民群眾溫暖過冬,。

一是突出重點做好運力安排。加大主要生產(chǎn)地煤炭外運力度,，加強口岸運輸組織和港口接駁,，提升下水煤,、進口煤運輸能力,，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤需求,，按照“優(yōu)先計劃,、優(yōu)先配空,、優(yōu)先裝車,、優(yōu)先掛運,、優(yōu)先卸車”原則,，確保發(fā)電供熱企業(yè)正常生產(chǎn)。

二是優(yōu)化煤炭運輸組織,。統(tǒng)籌運用全國機車,、車輛裝備，向重點地區(qū)傾斜,，保障煤炭運輸,。加快機車、車輛周轉,，減少中間作業(yè)環(huán)節(jié),，促進運量快速提升。強化煤炭裝卸車組織,，科學調(diào)配人員和機具,，確保裝卸車安全和效率。

三是加強監(jiān)測預警和應急響應。在現(xiàn)有監(jiān)測機制基礎上,，與地方部門,、重點企業(yè)建立聯(lián)動機制,，及時掌握煤炭生產(chǎn)供應動態(tài),，每日調(diào)度存煤可用天數(shù)10天以下電廠，幫助協(xié)調(diào)落實煤源,，及時啟動應急運輸預案,，保證庫存處于安全水平,。

《人民日報》（2020年12月29日02版）