央廣網(wǎng)北京2月6日消息（記者周堯）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道,，近日，新調(diào)整的《國家重點保護野生動物名錄》（以下簡稱《名錄》）正式向公眾發(fā)布,。調(diào)整后的《名錄》較1989年的《目錄》出現(xiàn)了哪些新變化,？調(diào)整的依據(jù)是什么？

調(diào)整后的《名錄》,，共列入野生動物980種和8類,，其中國家一級保護野生動物234種和1類、國家二級保護野生動物746種和7類,。

與原《名錄》相比,，新《名錄》主要有兩點變化：一是原《名錄》物種全部予以保留,，其中豺、長江江豚等65種由國家二級保護野生動物升為國家一級,，熊猴,、北山羊、蟒蛇3種野生動物因種群穩(wěn)定,、分布較廣，由國家一級保護野生動物調(diào)整為國家二級,；二是新增517種（類）野生動物,，其中，大斑靈貓等43種列為國家一級保護野生動物,，狼等474種（類）列為國家二級保護野生動物,。國家瀕危物種科學(xué)委員會原常務(wù)副主任蔣志剛介紹，30多年來,，野生動物保護形勢發(fā)生了巨大變化,。“比如1989年的時候,，中國大概只有1100種左右鳥類,，現(xiàn)在有1400多種；哺乳動物原來大概有500種,，現(xiàn)在已經(jīng)有將近700種,；兩棲爬行類的數(shù)量翻了番，到了500多種,?！?/p>

蔣志剛說，32年間,，我國在野生動物的觀測能力,、科研能力等方面都有了大幅度的提高，這也為此次的《名錄》調(diào)整奠定了技術(shù)基礎(chǔ),?！氨热缒菚r候我們還沒有紅外自拍照相機，不可能拍到那么多影像,，現(xiàn)在很多動物我們基本上都拍到了,，中國現(xiàn)在的1400多種鳥類都拍到了?！?/p>

此次《名錄》的大調(diào)整總體呈現(xiàn)兩個關(guān)鍵詞的變化,，即“新增”和“調(diào)整”。北京林業(yè)大學(xué)野生動物研究所教授時坤表示,，此次將狼納入保護名錄非常及時,。狼作為對牲畜有威脅的物種，在不少地方并不能獲得人們的認可，未納入保護名錄之前缺乏保護措施,，若干年前狼的種群就已經(jīng)出現(xiàn)了大幅下降,。

那么，《名錄》的調(diào)整,，一升,、一降之間，究竟有著怎樣的依據(jù),？北京師范大學(xué)動物學(xué)教授,、中國動物學(xué)會副理事長張正旺說，《名錄》的調(diào)整主要依據(jù)瀕危性,、珍貴性,、相似性、預(yù)防性,、兼容性和關(guān)注度等六個方面的原則,，而在實際工作中，很多動物的升級或者降級往往都是同時滿足若干個原則,。他解釋：“瀕危性原則,，首先要考慮瀕危狀況的一些風(fēng)險；珍貴性原則,，它在生態(tài)系統(tǒng)以及科研文化和社會中的價值,；預(yù)防性原則，盡管它有一定的規(guī)模,，但因為過度利用,，導(dǎo)致種群下降非常快,；相似性原則是為了執(zhí)法方便,，因為有些物種只有專業(yè)人員能夠分出來，一些公安人員在執(zhí)法過程中分不出來,，我們把這一類列入《名錄》,；關(guān)注性原則，是指社會廣泛關(guān)注的,、需要進行保護的物種,，我們將其列入《名錄》?！?/p>

蔣志剛介紹,，《名錄》調(diào)整既要合乎目前保護形勢，又要對野生動物物種生存狀況進行客觀評價,，用科學(xué)數(shù)據(jù)來支撐保護級別的調(diào)整,，甚至有些時候還不得不考慮實際,。他說：“我們還參考了中國生物多樣性紅色名錄，該名錄是環(huán)保部與中國科學(xué)院2015年發(fā)布的,。其對于某物種是不是瀕危,、有滅絕的風(fēng)險還是很安全等，有一個測量的客觀標(biāo)準(zhǔn),?！?/p>

此次《名錄》的調(diào)整是我國32年來的首次大調(diào)整。專家學(xué)者究竟為《名錄》的調(diào)整進行了怎樣的論證和研究,？從《名錄》到“保護”還有哪些路要走,？

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原林業(yè)部,、農(nóng)業(yè)部于1989年1月14日首次發(fā)布了《國家重點保護野生動物名錄》，明確了國家重點保護的野生動物范圍,。但發(fā)布至今32年,，除于2003年和2020年分別將麝類、穿山甲所有種調(diào)整為國家一級保護野生動物外,，沒有進行系統(tǒng)更新,。張正旺教授表示，在這期間,，我國野生動物保護形勢發(fā)生了很大變化,，相關(guān)部門組織各領(lǐng)域?qū)＜医M進行過多次研討。

“我印象中最早的一次論證應(yīng)該是在90年代,，中國林科院曾經(jīng)組織陸生野生動物方面的專家進行過論證,。2008年的時候，國家林業(yè)局請相關(guān)的專業(yè)協(xié)會提供國家重點保護野生動物名錄的調(diào)整意見,。2009年1月份,，中國動物學(xué)會組織相關(guān)專家進行了論證。2018年1月份,，我還在南極中山站考察,，那時候我就收到征求社會意見的郵件。社會意見來了以后,，又組織專家對這些意見進行梳理,，然后形成了一個相對比較完善的版本?！睆堈淌谡f,。

然而，野生動物的保護僅僅發(fā)布《名錄》還只是邁出了關(guān)鍵性第一步,，從《名錄》到“保護”,，還有很長的一段路要走,。張正旺教授建議，做好相關(guān)銜接工作,，先從新《名錄》的培訓(xùn)宣傳工作開始,。“比如執(zhí)法人員要了解這些調(diào)整,、熟悉這些物種,，另外，國內(nèi)外對這些物種都非常關(guān)注,，我們也希望國家主管部門加強對這些物種種群的動態(tài)監(jiān)測,。”

蔣志剛也建議,，在嚴防亂捕濫獵野生動物這條利益鏈上,，有關(guān)部門需要做的工作還有很多?！斑`反保護規(guī)定的,，比如非法傷害、獵殺重點保護野生動物的罰則,，相應(yīng)的司法解釋也需要跟上,，另外，市場監(jiān)管以及馴養(yǎng)管理等都需要有新的變化,。此外,，對于那些列入《名錄》的物種必須制定物種拯救計劃?！?/p>

根據(jù)新修訂的野生動物保護法,，對國家重點保護的野生動物名錄，國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)每5年進行一次評估,，并根據(jù)評估情況對《名錄》進行調(diào)整,，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。張正旺教授呼吁,，期待在此次大調(diào)整的基礎(chǔ)上,，《名錄》可以真正迎來5年一評估的良性循環(huán)，努力在全社會形成共同保護野生動物的良好局面,?！皬纳弦淮握{(diào)整到現(xiàn)在32年，我們不希望歷史重演,，我希望建立起一種很好的機制,，按照野生動物保護法的規(guī)定，每5年進行一次調(diào)整,?！?/p>