據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，12月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,，要求對陸地邊境口岸城市人員流動進(jìn)行嚴(yán)格管控并明確具體要求?！锻ㄖ芬?，從各省（自治區(qū),、直轄市）確定口岸城市范圍并公告之日起至2022年3月15日,，離開陸地邊境口岸城市（與香港、澳門有口岸相連的除外）人員需持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,，前往陸地邊境口岸城市人員抵達(dá)后至少進(jìn)行1次核酸檢測,。原文如下：

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于加強(qiáng)口岸城市

新冠肺炎疫情防控工作的通知

國辦發(fā)明電〔2021〕14號

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部），國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位,，國家疾控局：

近期我國發(fā)生多起本土聚集性疫情,，均是境外疫情經(jīng)口岸城市輸入，暴露出一些地方疫情監(jiān)測預(yù)警不及時,、跨境貨車司機(jī)和冷鏈等高風(fēng)險崗位人員閉環(huán)管理不落實,、定期核酸檢測流于形式、冷鏈物品各環(huán)節(jié)消殺不到位,、集中隔離場所管理不規(guī)范,、疫情應(yīng)急處置不夠科學(xué)精準(zhǔn)、民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)等問題,。為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示,，落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，加快補齊口岸城市防控短板弱項,，毫不放松、科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作,，織密扎牢外防輸入防線,，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)通知如下,。

一,、完善口岸城市疫情防控機(jī)制。各口岸城市要學(xué)習(xí)借鑒上海市建立空港管理委員會的經(jīng)驗,，在本地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部）框架下,，建立由1名負(fù)責(zé)同志牽頭，衛(wèi)生健康,、疾控,、海關(guān)、移民邊檢,、民航,、交通運輸?shù)炔块T和單位參與的口岸防控專班，落實屬地責(zé)任,，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和責(zé)任人,，統(tǒng)籌各方力量做好疫情防控工作。有條件的口岸城市可研究在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置疫情防控緩沖區(qū),，緩沖區(qū)內(nèi)實行相對嚴(yán)格的管控措施,，緩沖區(qū)外落實好疫情常態(tài)化防控要求。

二,、健全疫情監(jiān)測預(yù)警體系,。各口岸城市要密切跟蹤相關(guān)國家和地區(qū)疫情走勢，整合各方面對入境人員,、入境物品,、重點場所環(huán)境開展核酸檢測的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)陽性結(jié)果分析,。對來自疫情嚴(yán)重國家和地區(qū)的人員和物品,，相關(guān)方面要及時按規(guī)定采取加密核酸檢測、限制入境流量,、航班熔斷等措施,。對入境口岸通道、隔離場所,、定點醫(yī)院,、冷鏈相關(guān)企業(yè)等高風(fēng)險崗位人員每隔1天開展1次核酸檢測，對其他工作人員每周開展2次核酸檢測,，對工作人員家屬每周開展1次核酸檢測,，均納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢、免費檢測范圍,；可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔轱L(fēng)險,，適當(dāng)擴(kuò)大重點區(qū)域和人員核酸篩查范圍。堅持人員,、物品,、環(huán)境同監(jiān)測，建立健全多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，重點加強(qiáng)藥店,、基層診所,、民營醫(yī)院管理，強(qiáng)化首診報告責(zé)任,。對有發(fā)熱,、干咳、乏力,、嗅覺味覺減退等癥狀患者和呼吸科就診患者,，陸地邊境口岸城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將核酸檢測列為必查項目。

三,、落實邊境管控措施。陸地邊境口岸城市要督促跨境運輸企業(yè)落實“人貨分離,、分段運輸”的要求,，實行甩掛、接駁,、吊裝等非接觸式貨物交接模式,；確需入境的駕駛員應(yīng)全程不下車、當(dāng)日返回,，不得與境內(nèi)人員接觸,；嚴(yán)格做好入境人員“點對點、一站式”轉(zhuǎn)運工作,。加大對非法出入境活動的打擊力度,，加快推進(jìn)陸地邊境、口岸兩翼物理攔阻設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化東北方向界江界河封凍期聯(lián)防聯(lián)控,，嚴(yán)防非法越境輸入疫情。堅持非必要不登輪,、不登陸,、不搭靠，減少國際航行船舶登輪人員數(shù)量,，確需登輪的人員要避免與船員接觸并做好個人防護(hù),。對船舶上發(fā)現(xiàn)的核酸檢測陽性人員，各口岸城市要按規(guī)定接收并及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機(jī)構(gòu),，未轉(zhuǎn)運或?qū)嵤┙K末消毒前,，不得采取登輪作業(yè)的方式裝卸貨物。海關(guān),、公安,、海警、市場監(jiān)管等部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,，按職責(zé)加大主動打擊凍品走私的力度,。

四,、加強(qiáng)高風(fēng)險崗位人員防控。各口岸城市要排查明確本地直接接觸入境人員,、物品,、環(huán)境的高風(fēng)險崗位人員范圍，督促相關(guān)單位登記造冊,，落實規(guī)范防護(hù),、閉環(huán)管理、高頻次核酸檢測,、每日健康監(jiān)測零報告等措施,；相關(guān)人員閉環(huán)管理期間，不得與非閉環(huán)管理人員接觸,。推廣“14+7+7”（14天封閉管理作業(yè)+7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測）的做法,，做好輪班工作，各地可結(jié)合實際對封閉管理作業(yè)時間作適當(dāng)調(diào)整,。對實行輪班制后一線工作人員不足的地區(qū),，有關(guān)省份要統(tǒng)籌力量予以支持。

五,、嚴(yán)格人員流動管控,。從各省（自治區(qū),、直轄市）確定口岸城市范圍并公告之日起至2022年3月15日,，離開陸地邊境口岸城市（與香港、澳門有口岸相連的除外）人員需持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,，前往陸地邊境口岸城市人員抵達(dá)后至少進(jìn)行1次核酸檢測,。加強(qiáng)社會責(zé)任和法律義務(wù)提醒，發(fā)熱患者,、健康碼“黃碼”等人員核酸檢測未出結(jié)果前不流動,、不聚集。陸地邊境口岸城市要做好旅游限流,、風(fēng)險提示等工作,。文化和旅游部門要按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則,，督促旅行社加強(qiáng)對團(tuán)隊游人員的核酸檢測,。

六、加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返蕊L(fēng)險防范,。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖沉枯^大的口岸城市要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，建設(shè)集中監(jiān)管倉，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡霂旖y(tǒng)一消殺、統(tǒng)一檢測,。海關(guān),、交通運輸、市場監(jiān)管,、疾控等部門要按職責(zé)督促相關(guān)企業(yè)落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖?、倉儲、生產(chǎn),、加工,、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)疫情防控要求,，依托信息化手段推動全鏈條追溯,。各口岸城市口岸防控專班協(xié)調(diào)推動有關(guān)方面對入境航班乘客托運和手提行李做好消毒工作。引導(dǎo)公眾提高防護(hù)意識,，盡可能減少從疫情嚴(yán)重國家和地區(qū)郵購,、快遞物品，郵政,、快遞企業(yè)要切實做好物品消毒工作。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要抓緊組織本轄區(qū)口岸城市開展一次冷鏈相關(guān)企業(yè)風(fēng)險排查，全面評估和整改各環(huán)節(jié)風(fēng)險漏洞,，并于2021年12月15日前將排查整改情況報送國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組,。

七、提升疫情防控和處置能力,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要統(tǒng)籌資源和力量,，支持防控任務(wù)重的口岸城市加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu),、定點醫(yī)院、發(fā)熱門診,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、集中隔離點等建設(shè)，提高流調(diào)溯源,、基因測序,、核酸檢測、集中隔離,、醫(yī)療救治等能力,，確保落實“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治”的要求,；對口岸通道,、貨場、道路,、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施及時進(jìn)行升級改造,，滿足口岸衛(wèi)生檢疫、邊防檢查,、人員閉環(huán)管理,、入境貨物分段運輸?shù)确酪咭蟆,？诎冻鞘幸訌?qiáng)組織,，盡可能提高新冠病毒疫苗全程接種和加強(qiáng)免疫接種覆蓋率。衛(wèi)生健康,、疾控部門要會同藥監(jiān)等部門建立對核酸檢測機(jī)構(gòu)的評價,、監(jiān)管機(jī)制，開展檢查抽查,，依法嚴(yán)懲弄虛作假等違法違規(guī)行為,，確保核酸檢測質(zhì)量可靠、結(jié)果真實,?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好集中隔離、協(xié)查管控,、賦碼管理,、區(qū)域封控等工作，避免“一刀切”,。加強(qiáng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和各口岸城市的疫情防控信息化支撐,，通過建立完善口岸防控,、邊境管控、冷鏈防控等數(shù)據(jù)閉環(huán),，支撐對入境人員,、貨物等的“人”、“物”同防和閉環(huán)管理,，提升區(qū)域協(xié)查的及時性和精準(zhǔn)度,。

八、做好民生保障工作,。各口岸城市要將疫情防控與民生保障工作同步研究,、同步部署，公布并暢通民生保障熱線，定期排查基本生活物資供應(yīng),、價格等方面的苗頭隱患,，及時解決和主動回應(yīng)群眾反映的突出問題。加強(qiáng)市場監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊哄抬物價,、囤積居奇等行為。做好困難群眾救助工作,，保障群眾基本生活,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭取廣大群眾對防疫措施的理解和支持,，動員群眾積極參與創(chuàng)建無疫小區(qū),、無疫村。有關(guān)省份要結(jié)合實際加大對口岸城市的支持力度,，及時幫助解決民生保障方面的實際困難,。

九、加強(qiáng)組織實施和監(jiān)督檢查,。做好口岸城市疫情防控工作關(guān)鍵在落實,，落實的關(guān)鍵在細(xì)節(jié)。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)口岸城市疫情防控作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù),，對照本通知要求，抓緊制定本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、本部門實施方案,，周密組織實施,；要將防控措施落實情況融入本地區(qū)本行業(yè)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改,。要指導(dǎo)口岸城市按照“一地一方案”的要求,，制定具體工作方案，落實各項政策措施,?？诎斗揽貙０嗝恐軐⒖诎断嚓P(guān)人員、物品,、環(huán)境核酸檢測以及高風(fēng)險崗位人員閉環(huán)管理等各項重點防控措施的落實情況,，上報所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）。衛(wèi)生健康,、疾控部門要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,，加強(qiáng)對重點場所、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組要會同有關(guān)部門,，指導(dǎo)有關(guān)省份針對邊境口岸防控、高風(fēng)險崗位人員閉環(huán)管理,、核酸檢測質(zhì)量和效率,、隔離點管理等開展專項督查。要健全疫情防控責(zé)任制,，對履職不力,、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任,。

本通知所指的口岸城市包括開放的陸路,、水路、航空口岸所在縣（市,、區(qū),、旗）、所在市（地,、州,、盟）及所在直轄市，具體范圍由各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）根據(jù)疫情防控需要確定并及時公告。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

2021年11月25日

（本文有刪減）