今天（16日）,，教育部,、國家發(fā)改委、公安部等九部門發(fā)布“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃,。根據(jù)計(jì)劃,，各地要加大消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度,，全面消除56人及以上大班額。對現(xiàn)有的大規(guī)模學(xué)校,，各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際制訂規(guī)模壓減實(shí)施方案,，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校,，并隨著辦學(xué)規(guī)模調(diào)整，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu),，有效改善教學(xué)條件和學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境,；嚴(yán)禁隨意撤并縣中，防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校,。普通高中新入學(xué)年級班額不得超過55人,，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。

《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》全文：

縣域普通高中（縣,、縣級市舉辦的普通高中,，以下簡稱縣中）在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對接受更好教育的美好期盼,。黨的十八大以來,，國家實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，縣中辦學(xué)資源得到顯著擴(kuò)大,。但是,，一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對薄弱,、教育質(zhì)量有待提高等突出問題,。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)縣域高中建設(shè)的決策部署,，為整體提升縣中辦學(xué)水平,，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，現(xiàn)決定實(shí)施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針,，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快縮小教育差距,，辦好人民滿意的教育，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,、建成教育強(qiáng)國奠定基礎(chǔ),，著力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（二）基本原則

——堅(jiān)持源頭治理,。規(guī)范普通高中招生秩序,，穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源，吸引優(yōu)秀人才在縣中長期任教,，激發(fā)縣中辦學(xué)活力,，促進(jìn)縣中持續(xù)健康發(fā)展。

——強(qiáng)化政府責(zé)任,。堅(jiān)持高中教育資源配置向縣中傾斜,，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，加快改善縣中辦學(xué)條件,，著力補(bǔ)齊縣中條件短板,。

——促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中發(fā)展,，積極擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源,，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。

——深化教學(xué)改革,。積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，提高縣中新課程新教材實(shí)施水平,，全面發(fā)展素質(zhì)教育,。

（三）主要目標(biāo)。到2025年,，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升,，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展,，推動(dòng)全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上,。公民辦普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn),；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全,，縣中校長和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本健全,，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障,；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善,，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化,，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（四）深化招生管理改革,。全面推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)考試招生錄取模式,，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制,，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失,，維護(hù)良好教育生態(tài),。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。提升校長教師管理水平,，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動(dòng),，防止縣中優(yōu)秀人才流失；加大縣中教師補(bǔ)充力度,，優(yōu)化教師資源配置,，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，保障教師待遇,，努力建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、相對穩(wěn)定的縣中教師隊(duì)伍,。

（六）改善辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面化解大班額,，有效控制大規(guī)模學(xué)校；加強(qiáng)學(xué)科教室,、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備與信息化教學(xué)條件建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),，改善學(xué)校食宿衛(wèi)生等生活條件,，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

（七）提高教育教學(xué)質(zhì)量,。深化課程教學(xué)改革,，大力推進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用，完善選課走班,、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo),，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式,。

三,、主要措施

（八）加強(qiáng)普通高中招生管理。強(qiáng)化招生管理省級統(tǒng)籌責(zé)任,、地市主體責(zé)任,、縣級落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策,，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法,，規(guī)范特殊類型招生，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展,。各地要全面建立地市級高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺,，鼓勵(lì)有條件的地方建立省級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)招生工作監(jiān)管,，對違規(guī)招生行為加大查處力度,。高校招生有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃繼續(xù)對基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)予以支持。

（九）健全教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制,。各地要嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定,，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，優(yōu)化教師配備,，著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題,。教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教,，并于2022年秋季開學(xué)前完成整改,。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū),、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū),、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意,，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的,，停止學(xué)校各類評優(yōu)評先資格。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃,。適當(dāng)提高中小學(xué)中級,、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜,，合理核定縣中績效工資總量,，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。

（十）提高縣中教師能力素質(zhì),。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，切實(shí)增強(qiáng)縣中教師教書育人的使命感和責(zé)任感,。加大縣中校長和教師培訓(xùn)力度，教育部組織開展縣中校長和教師骨干示范培訓(xùn),，省級組織縣中校長和教師全員培訓(xùn),。要將普通高中新課程新教材實(shí)施和高考綜合改革重點(diǎn)任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)政策解讀和案例教學(xué),，大力實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃,，不斷提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。地方各級教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員,，主動(dòng)深入縣中學(xué)校，有針對性地加強(qiáng)對縣中教育教學(xué)工作的研究與指導(dǎo),，為促進(jìn)縣中教師專業(yè)成長和教育教學(xué)改革提供有力支撐與服務(wù),。

（十一）實(shí)施縣中托管幫扶工程。通過國家引導(dǎo),、地方支持,、雙向選擇的方式，開展多種形式的縣中托管幫扶工作,，努力使每個(gè)教育基礎(chǔ)薄弱縣都得到支持,，加快整體提升縣中辦學(xué)水平。教育部依托舉辦附屬中學(xué)的部屬高校,，面向100個(gè)縣托管100所縣中,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；按照對口支援關(guān)系,，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份,，面向西部10省160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展組團(tuán)式對口幫扶。各?。▍^(qū),、市）要組織有條件的地方高校開展縣中托管幫扶工作。有關(guān)高校和地方要協(xié)商制定縣中托管幫扶工作實(shí)施方案,，充分發(fā)揮托管高校在縣中校長選配,、教師招聘、師資培訓(xùn)和教學(xué)管理等方面的重要作用,，地方政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障,；托管高校要堅(jiān)持教育公益性原則，不得收取“品牌費(fèi)”,，地方政府可給予托管高校一定管理費(fèi),，用于托管工作有關(guān)支出。地市級教育行政部門要積極組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué),、對口支援,，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中,。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校,、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

（十二）實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。國家修訂普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，完善普通高中學(xué)校建設(shè)要求,，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。繼續(xù)實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目,，重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件,。各省（區(qū),、市）要指導(dǎo)市縣“一校一案”制訂本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案,，明確時(shí)間表和路線圖，切實(shí)加大地方財(cái)政投入,，確保如期完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。原則上常住人口5萬人以上或初中畢業(yè)生2000人以上的縣，應(yīng)建設(shè)1所普通高中,。要嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理,，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。實(shí)現(xiàn)縣中網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接全覆蓋,，完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系,，加快提升縣中教育信息化水平，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。

（十三）消除大班額和有效控制大規(guī)模學(xué)校,。各地要加大消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，全面消除56人及以上大班額,。對現(xiàn)有的大規(guī)模學(xué)校,，各省（區(qū),、市）要結(jié)合實(shí)際制訂規(guī)模壓減實(shí)施方案,，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校，并隨著辦學(xué)規(guī)模調(diào)整,，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu),，有效改善教學(xué)條件和學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境；嚴(yán)禁隨意撤并縣中,，防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校,。普通高中新入學(xué)年級班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人,。

（十四）提高縣中經(jīng)費(fèi)投入水平,。各地要進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度,，并向縣中傾斜。各?。▍^(qū),、市）要科學(xué)核定普通高中辦學(xué)成本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，建立完善生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，適時(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平，省,、市兩級要加大對欠發(fā)達(dá)縣區(qū)經(jīng)費(fèi)投入,，確保縣中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校,。繼續(xù)實(shí)施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策,，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。