比如,,一般縣級執(zhí)法隊伍人員有限,,執(zhí)法半徑長,難以開展長期有效監(jiān)管,,而作為屬地管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻缺乏執(zhí)法權(quán),。同時,,受制于基層“熟人社會”的運行規(guī)則,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不易進行近距離監(jiān)管,。島妹曾聽說一個案例,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部半夜接到舉報后,,連夜趕到盜采現(xiàn)場,,盜采者被抓了個正著。但仗著人多勢眾,,盜采者居然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部毫不理睬,開著大貨車揚長而去,。
從根本上講,,要治理黑煤窯,還是要理順基層行政治理機制,,系統(tǒng)清理滋生灰色利益的土壤,。比如,目前全國多地進行的基層綜合行政執(zhí)法管理體制改革,,一個重要的改革方向就是執(zhí)法力量下沉,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法中心,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實擁有執(zhí)法權(quán),。同時,,常態(tài)化的掃黑除惡斗爭已大幅壓縮基層灰色利益空間,但要徹底清除,,仍需進一步規(guī)范基層權(quán)力的運行,。
呂梁市委書記孫大軍認為,一些地方私挖濫采由來已久,,根本原因是有關(guān)黨委,、政府和監(jiān)管部門失職瀆職。對村干部與盜采分子相互勾聯(lián),、沆瀣一氣的,,必須查處;對私挖濫采行為聽之任之,,不制止,、不上報的,必須免職,;對不掌握情況的懶官,、庸官、糊涂官,,也必須免職,。
說到底,,煤礦盜采的背后還是基層政治生態(tài)、治理能力和效能的問題,。只有讓整治行動真正深入肌理,,粉碎各種基層人情網(wǎng)、灰色利益網(wǎng),,黑煤窯才可能真正消失,。