案例：

干部受到提拔是成長中的好事，但現(xiàn)實生活中,，也有個別干部拒絕提拔的情況,，此中自有原委,。比如,，廣州市原副市長曹鑒燎,，為官近30年,，歷任鎮(zhèn)黨委書記,、三個區(qū)一把手,，又官至廣州市副市長,，在新城開發(fā)、舊城改造中濫用權(quán)力瘋狂斂財,，涉案金額高達(dá)近3億元,。他為了留任斂財，通過讓下屬聯(lián)名寫信挽留的搞笑方式,，屢次拒絕組織提拔,。還比如河南安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生科副科長嚴(yán)進(jìn)，在近5年時間里,，嚴(yán)進(jìn)累計冒領(lǐng)386名學(xué)生合計63.2萬元國家助學(xué)金,，因怕露餡，嚴(yán)進(jìn)拒絕職務(wù)升遷,。再比如,，2019年云南省綏江縣委啟動干部考察工作，經(jīng)考察調(diào)研,，該縣會儀鎮(zhèn)財政所科員鐘尚敏和縣財政局企業(yè)統(tǒng)評股股長宛辛勤在被考察干部中分列第一,、二名，縣委擬將二人提拔為鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)干部,。讓人意想不到的是,，在組織談話過程中,，鐘尚敏和宛辛勤竟先后拒絕接受組織工作安排?？h紀(jì)委隨即介入調(diào)查,，經(jīng)綏江縣紀(jì)委常委會會議研究，決定給予鐘尚敏黨內(nèi)警告處分,，給予宛辛勤全縣通報問責(zé),，并建議縣政府將其調(diào)離縣財政局。對此類事件,，值得分析,。

分析與啟示

黨的十九屆六中全會明確指出，黨中央要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，胸懷“國之大者”,，對黨忠誠,、聽黨指揮、為黨盡責(zé),?！奥狘h指揮”不是一句空洞的口號，而是具有很強的實踐性,，必須落實到行動上,。對于這句話最樸素、最實在的理解就是“黨叫干啥就干啥”,。革命戰(zhàn)爭年代,，聽黨指揮就是黨指到哪里，就打到哪里,，一聲令下,，扛起鋼槍推門走；和平發(fā)展時期,，聽黨指揮就是黨派到哪里,，就去到哪里，二話不說,，打起背包就出發(fā),。黨員干部拒絕提拔就是政治意識不強，就是不聽黨的指揮,，就是不服從組織安排,，這既是對黨的組織紀(jì)律的挑戰(zhàn)，也是對“黨管干部”原則的破壞，必須認(rèn)真對待,，嚴(yán)肅處理,。

被提拔不是黨員的權(quán)利，不可以讓渡或者放棄,。一般來講,，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,，所謂“提拔”也稱干部職務(wù)晉升,，就是指干部職務(wù)、職級的晉升,，而對職務(wù)和職級的規(guī)定,，主要參考《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》以及《公務(wù)員職務(wù)、職級與級別管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,，比如,，科員提拔擔(dān)任副科級職務(wù)，正科提拔擔(dān)任副處級職務(wù),，七級職員晉升六級職員,，等等。除此之外,，提拔也包括職級公務(wù)員擔(dān)任實職領(lǐng)導(dǎo)的過程,，比如，二級主任科員擔(dān)任副科長,，四級調(diào)研員擔(dān)任副處長等,。這類提拔中，很有可能出現(xiàn)職級平級甚至高于擬提拔擔(dān)任的實職,，但是仍然屬于提拔,。黨員干部的提拔任用，是對優(yōu)秀同志工作實績的認(rèn)可,、工作能力的肯定,，也是對其繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為的一種激勵。對此,，社會上存在一種誤解,，那就是認(rèn)為“提拔”是對個人的褒獎，屬于個人的權(quán)利,，既然是個人的權(quán)利,，那當(dāng)然可以讓渡或者放棄。這種看法顯然是錯誤的,。老一輩無產(chǎn)階級革命家早就說過,，革命工作只有分工不同，沒有高低貴賤之分，無論在哪一個崗位,，政治上都是平等的,，都是以為人民服務(wù)為宗旨的。我們黨組織對黨員干部的培養(yǎng)和任用,，都是以黨的事業(yè)為出發(fā)點的,，黨的組織工作從來都是為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的，所以,，組織部門考慮的總是某個人是否適合某個崗位,。因此，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，提拔只是工作崗位的調(diào)整,，絕不是對個人的優(yōu)待，更不是個人的權(quán)利,，當(dāng)然不可以讓渡或者放棄,。

拒絕提拔的黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須追究責(zé)任,。每一名黨員入黨都要宣誓，入黨誓詞中明確寫道,，“履行黨員義務(wù),，執(zhí)行黨的決定”。作為黨員,，必須遵守黨章,，自覺遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，模范遵守國家的法律法規(guī),，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定,，服從組織分配,，積極完成黨的任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第十條規(guī)定了黨的民主集中制的基本原則,，其中第一項便是“黨員個人服從黨的組織”。同時,，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條規(guī)定,，“拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動,、交流等決定的,，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。在特殊時期或者緊急狀況下,，拒不執(zhí)行黨組織決定的,，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！本芙^提拔,，就是不聽黨的指揮，不執(zhí)行黨的決定,，因此必須按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

當(dāng)然,，黨員干部對提拔有意見,，可以按照程序提，黨組織應(yīng)該實事求是,，綜合研判，做出決定,?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十六條規(guī)定，“黨員有黨內(nèi)提出不同意見權(quán),，對黨的決議和政策如有不同意見,，在堅決執(zhí)行的前提下，有權(quán)向黨組織聲明保留,，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映,；有權(quán)按照規(guī)定在黨組織討論決定‘三重一大’事項或者征求意見、干部選拔任用以及公示等過程中提出不同意見,?！睋?jù)此，黨員如果對提拔有意見,，認(rèn)為自己不應(yīng)該被提拔,，或者不愿意被提拔，應(yīng)該允許提出不同意見,，說明理由,。拒絕提拔的理由可能有很多，但一般來講無非兩類：第一類是想要提拔,，但是與原崗位相比,，擬提拔的崗位沒有足夠的吸引力，于是尋找理由,，拒絕提拔,。這一類是典型的拒不執(zhí)行黨組織決定的行為，必須發(fā)現(xiàn)一起處理一起，以儆效尤,。第二類是個人的家庭,、生活確有困難，不適宜去擬提拔的崗位工作,，黨組織應(yīng)該做好核實,，然后對理由的合理性進(jìn)行判斷，進(jìn)而綜合考慮,，做出是否繼續(xù)予以提拔的決定,。而且，還要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》第二十九條以及中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》,，對擬提拔的黨員個人家庭生活確有困難的,，通過政治上激勵、工作上支持,、待遇上保障,、心理上關(guān)懷等多種方式對其開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶。

解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不拒絕提拔的問題,，應(yīng)該內(nèi)外聯(lián)動,、綜合施策。一方面,，要進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識,。習(xí)近平總書記講過，我們做人一世,，為官一任,，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神,，應(yīng)該對“為官不為”感到羞恥,。由此，必須加強政治建設(shè),，提高政治能力,，堅守人民情懷，讓黨員干部的政治信仰更加堅定,。另一方面,，要進(jìn)一步完善容錯糾錯機制。當(dāng)前,，在腐敗“零容忍”和問責(zé)“全覆蓋”的大背景下,，少數(shù)黨員干部面對提拔顧慮重重，爭做“太平官”,，為了不干錯,，干脆不干事,。如果缺乏容忍改革試錯的保障制度，必然會挫傷干部隊伍的積極性,。由此,，必須完善容錯糾錯機制，建立激勵機制,，讓有創(chuàng)新精神和實干品質(zhì)的干部能放心地施展拳腳,，造福一方。

文章刊載于《學(xué)習(xí)時報》2021年12月24日第3版