案例：

干部受到提拔是成長(zhǎng)中的好事,，但現(xiàn)實(shí)生活中,，也有個(gè)別干部拒絕提拔的情況,，此中自有原委,。比如,，廣州市原副市長(zhǎng)曹鑒燎,，為官近30年,，歷任鎮(zhèn)黨委書記,、三個(gè)區(qū)一把手,，又官至廣州市副市長(zhǎng),，在新城開發(fā)、舊城改造中濫用權(quán)力瘋狂斂財(cái),，涉案金額高達(dá)近3億元,。他為了留任斂財(cái)，通過(guò)讓下屬聯(lián)名寫信挽留的搞笑方式,，屢次拒絕組織提拔,。還比如河南安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生科副科長(zhǎng)嚴(yán)進(jìn)，在近5年時(shí)間里,，嚴(yán)進(jìn)累計(jì)冒領(lǐng)386名學(xué)生合計(jì)63.2萬(wàn)元國(guó)家助學(xué)金,，因怕露餡，嚴(yán)進(jìn)拒絕職務(wù)升遷,。再比如,，2019年云南省綏江縣委啟動(dòng)干部考察工作，經(jīng)考察調(diào)研,，該縣會(huì)儀鎮(zhèn)財(cái)政所科員鐘尚敏和縣財(cái)政局企業(yè)統(tǒng)評(píng)股股長(zhǎng)宛辛勤在被考察干部中分列第一,、二名，縣委擬將二人提拔為鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部,。讓人意想不到的是,，在組織談話過(guò)程中，鐘尚敏和宛辛勤竟先后拒絕接受組織工作安排,?？h紀(jì)委隨即介入調(diào)查，經(jīng)綏江縣紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究,，決定給予鐘尚敏黨內(nèi)警告處分,，給予宛辛勤全縣通報(bào)問(wèn)責(zé)，并建議縣政府將其調(diào)離縣財(cái)政局,。對(duì)此類事件,，值得分析。

分析與啟示

黨的十九屆六中全會(huì)明確指出,，黨中央要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，胸懷“國(guó)之大者”,，對(duì)黨忠誠(chéng),、聽黨指揮、為黨盡責(zé),?！奥狘h指揮”不是一句空洞的口號(hào)，而是具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,，必須落實(shí)到行動(dòng)上,。對(duì)于這句話最樸素、最實(shí)在的理解就是“黨叫干啥就干啥”,。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,，聽黨指揮就是黨指到哪里，就打到哪里,，一聲令下,，扛起鋼槍推門走；和平發(fā)展時(shí)期,，聽黨指揮就是黨派到哪里,，就去到哪里，二話不說(shuō),，打起背包就出發(fā),。黨員干部拒絕提拔就是政治意識(shí)不強(qiáng)，就是不聽黨的指揮,，就是不服從組織安排,，這既是對(duì)黨的組織紀(jì)律的挑戰(zhàn)，也是對(duì)“黨管干部”原則的破壞,，必須認(rèn)真對(duì)待,，嚴(yán)肅處理。

被提拔不是黨員的權(quán)利,，不可以讓渡或者放棄,。一般來(lái)講，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,，所謂“提拔”也稱干部職務(wù)晉升,，就是指干部職務(wù)、職級(jí)的晉升,，而對(duì)職務(wù)和職級(jí)的規(guī)定，主要參考《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》以及《公務(wù)員職務(wù),、職級(jí)與級(jí)別管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,，比如,，科員提拔擔(dān)任副科級(jí)職務(wù)，正科提拔擔(dān)任副處級(jí)職務(wù),，七級(jí)職員晉升六級(jí)職員,，等等。除此之外,，提拔也包括職級(jí)公務(wù)員擔(dān)任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程,，比如，二級(jí)主任科員擔(dān)任副科長(zhǎng),，四級(jí)調(diào)研員擔(dān)任副處長(zhǎng)等,。這類提拔中，很有可能出現(xiàn)職級(jí)平級(jí)甚至高于擬提拔擔(dān)任的實(shí)職,，但是仍然屬于提拔,。黨員干部的提拔任用，是對(duì)優(yōu)秀同志工作實(shí)績(jī)的認(rèn)可,、工作能力的肯定,，也是對(duì)其繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為的一種激勵(lì)。對(duì)此,，社會(huì)上存在一種誤解,，那就是認(rèn)為“提拔”是對(duì)個(gè)人的褒獎(jiǎng)，屬于個(gè)人的權(quán)利,，既然是個(gè)人的權(quán)利,，那當(dāng)然可以讓渡或者放棄。這種看法顯然是錯(cuò)誤的,。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家早就說(shuō)過(guò),，革命工作只有分工不同，沒(méi)有高低貴賤之分,，無(wú)論在哪一個(gè)崗位,，政治上都是平等的，都是以為人民服務(wù)為宗旨的,。我們黨組織對(duì)黨員干部的培養(yǎng)和任用,，都是以黨的事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的，黨的組織工作從來(lái)都是為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的,，所以,，組織部門考慮的總是某個(gè)人是否適合某個(gè)崗位。因此,，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，提拔只是工作崗位的調(diào)整，絕不是對(duì)個(gè)人的優(yōu)待,，更不是個(gè)人的權(quán)利,，當(dāng)然不可以讓渡或者放棄,。

拒絕提拔的黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須追究責(zé)任,。每一名黨員入黨都要宣誓，入黨誓詞中明確寫道,，“履行黨員義務(wù),，執(zhí)行黨的決定”。作為黨員,，必須遵守黨章,，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī),，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定,，服從組織分配,，積極完成黨的任務(wù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第十條規(guī)定了黨的民主集中制的基本原則,，其中第一項(xiàng)便是“黨員個(gè)人服從黨的組織”。同時(shí),，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條規(guī)定,，“拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng),、交流等決定的,，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。在特殊時(shí)期或者緊急狀況下,，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分,?！本芙^提拔，就是不聽黨的指揮,，不執(zhí)行黨的決定,，因此必須按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

當(dāng)然,，黨員干部對(duì)提拔有意見，可以按照程序提，黨組織應(yīng)該實(shí)事求是,，綜合研判,，做出決定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十六條規(guī)定，“黨員有黨內(nèi)提出不同意見權(quán),，對(duì)黨的決議和政策如有不同意見,，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，有權(quán)向黨組織聲明保留,，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映,；有權(quán)按照規(guī)定在黨組織討論決定‘三重一大’事項(xiàng)或者征求意見、干部選拔任用以及公示等過(guò)程中提出不同意見,?！睋?jù)此，黨員如果對(duì)提拔有意見,，認(rèn)為自己不應(yīng)該被提拔,，或者不愿意被提拔，應(yīng)該允許提出不同意見,，說(shuō)明理由,。拒絕提拔的理由可能有很多，但一般來(lái)講無(wú)非兩類：第一類是想要提拔,，但是與原崗位相比,，擬提拔的崗位沒(méi)有足夠的吸引力，于是尋找理由,，拒絕提拔,。這一類是典型的拒不執(zhí)行黨組織決定的行為，必須發(fā)現(xiàn)一起處理一起,，以儆效尤,。第二類是個(gè)人的家庭、生活確有困難,，不適宜去擬提拔的崗位工作,，黨組織應(yīng)該做好核實(shí)，然后對(duì)理由的合理性進(jìn)行判斷,，進(jìn)而綜合考慮,，做出是否繼續(xù)予以提拔的決定。而且,，還要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第二十九條以及中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》,，對(duì)擬提拔的黨員個(gè)人家庭生活確有困難的，通過(guò)政治上激勵(lì)、工作上支持,、待遇上保障,、心理上關(guān)懷等多種方式對(duì)其開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶。

解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不拒絕提拔的問(wèn)題,，應(yīng)該內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、綜合施策。一方面,，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí),。習(xí)近平總書記講過(guò)，我們做人一世,，為官一任,，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神,，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥,。由此，必須加強(qiáng)政治建設(shè),，提高政治能力,，堅(jiān)守人民情懷，讓黨員干部的政治信仰更加堅(jiān)定,。另一方面,，要進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。當(dāng)前,，在腐敗“零容忍”和問(wèn)責(zé)“全覆蓋”的大背景下,，少數(shù)黨員干部面對(duì)提拔顧慮重重，爭(zhēng)做“太平官”,，為了不干錯(cuò),，干脆不干事。如果缺乏容忍改革試錯(cuò)的保障制度,，必然會(huì)挫傷干部隊(duì)伍的積極性,。由此，必須完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，建立激勵(lì)機(jī)制,，讓有創(chuàng)新精神和實(shí)干品質(zhì)的干部能放心地施展拳腳，造福一方,。

文章刊載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2021年12月24日第3版