拐賣婦女是侵犯基本人權(quán)的犯罪,。在任何現(xiàn)代法治國(guó)家,，人都不應(yīng)該是交易,、奴役對(duì)象,?！吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）》均要求完善集預(yù)防,、打擊,、救助,、安置,、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制,。筆者認(rèn)為，進(jìn)一步預(yù)防,、打擊拐賣婦女犯罪需落實(shí)男女平等基本國(guó)策,，健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)各部門長(zhǎng)期不懈努力合作,，充分利用現(xiàn)代科技防拐打拐解救被拐婦女,，保護(hù)被拐女性合法權(quán)益。

拐賣婦女犯罪是侵犯基本人權(quán)的全球性問題

拐賣婦女犯罪把女性奴役化,、工具化,、商品化,，是籠罩在文明之上的現(xiàn)代奴隸制。被害人被綁架,、欺詐,、脅迫、引誘,、操縱,、控制、強(qiáng)奸,、拘禁,、毆打、虐待,、強(qiáng)迫賣淫,、強(qiáng)迫勞動(dòng)、強(qiáng)迫生育,、強(qiáng)迫乞討,、摘取器官等，長(zhǎng)期遭受精神和肉體的雙重折磨,。2021年11月22日聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)表明,，世界上70%的人口販運(yùn)被害人是女性，其中50%受到性剝削,；在歐盟人口販運(yùn)中,，近四分之三的被害人是女性，以性剝削為目的的被害人中92%是女性,；在線販賣人口增加到案件總數(shù)的30%至50%左右,。

國(guó)際社會(huì)數(shù)據(jù)表明，全球每年與人口販運(yùn)相關(guān)的交易高達(dá)1500億美元,。新冠疫情可能沖擊國(guó)家的懲罰與保護(hù)能力,，加劇脆弱和邊緣人群的被害風(fēng)險(xiǎn)。2020年全球各地區(qū)所發(fā)現(xiàn)的被販運(yùn)人數(shù),，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，東亞等國(guó)發(fā)現(xiàn)2884人，為上年的20%,；非洲約2.85萬人,，為上年的67%；美洲為1.11萬余人,，是上年的89.9%,；歐洲略升至上年的104.55%至1.82萬余人；南亞高升155.76%至約4.51萬人,。

人口販運(yùn)犯罪是世界性難題,，盡管許多國(guó)家都制定了嚴(yán)刑峻法予以嚴(yán)厲打擊,，如美國(guó)法典對(duì)人口販運(yùn)處最高20年監(jiān)禁，有綁架,、性侵,、致人重傷或死亡等情節(jié)的處20年以上至終身監(jiān)禁，對(duì)買賣雙方,、共犯和阻礙執(zhí)法者同罪同罰,，不少國(guó)家在刑法之外還出臺(tái)專門的反人口販運(yùn)法、反奴役法,、人口販運(yùn)被害人保護(hù)法等,，即使這樣人口販運(yùn)仍屢禁不止。

落實(shí)反對(duì)拐賣婦女的政策法規(guī)勢(shì)在必行

我國(guó)自1979年以來連續(xù)出臺(tái)政策法規(guī)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的犯罪行為,。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法,，拐賣婦女的，處五年以上十年以下有期徒刑,；對(duì)集團(tuán)犯罪首要分子,、拐賣三人以上、強(qiáng)奸,、強(qiáng)迫賣淫,、致人重傷或死亡、賣往境外,、使用暴力脅迫或者麻醉方法綁架,、導(dǎo)致重傷或死亡后果的案件處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),；情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑,，并處沒收財(cái)產(chǎn)；對(duì)收買被拐賣婦女的處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，對(duì)收買人的收買行為與強(qiáng)奸、非法拘禁,、強(qiáng)制侮辱婦女,、故意傷害等行為數(shù)罪并罰，但收買人不阻礙回原居住地的被拐婦女的,，可以從輕或者減輕處罰。2021年9月我國(guó)公布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）》,，要求嚴(yán)打拐賣婦女犯罪,，體現(xiàn)了保護(hù)婦女基本人權(quán)、為婦女創(chuàng)造安全環(huán)境的政策趨向,。

但也應(yīng)看到,，跨區(qū)域拐賣婦女案件屢禁不絕,，跨國(guó)拐賣、網(wǎng)絡(luò)拐賣也并不鮮見,。貫徹落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》提出的反拐要求勢(shì)在必行,。要深入實(shí)施反拐行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女犯罪和犯罪團(tuán)伙,，整治“買方市場(chǎng)”,，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)，打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣婦女犯罪,，樹立我國(guó)對(duì)買賣婦女犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì),，保護(hù)婦女基本人權(quán)，為婦女創(chuàng)造安全環(huán)境,。

打擊拐賣婦女犯罪需長(zhǎng)期不懈努力

《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）》提出了加強(qiáng)預(yù)防和打擊力度,、加大投入、為女性生存和發(fā)展創(chuàng)造安全社會(huì)環(huán)境的更高要求,。為此,，筆者嘗試提出以下建議。

第一,，從中央到地方,、從城市到鄉(xiāng)村等各層面嚴(yán)格貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，讓性別平等深入人心,，宣傳嚴(yán)厲打擊拐賣,、收買婦女犯罪的法律規(guī)定和政策。

第二,，進(jìn)一步完善刑事立法,，貫徹罪刑相適應(yīng)的刑法基本原則。當(dāng)前我國(guó)對(duì)收買人的強(qiáng)奸,、非法拘禁,、殘害等行為實(shí)行數(shù)罪并罰，對(duì)拐賣人的強(qiáng)奸,、綁架等作為加重量刑情節(jié)適用十年有期徒刑以上刑罰,。刑法對(duì)買賣雙方所規(guī)定的刑罰仍存在罪刑不相適應(yīng)的情況。例如與綁架罪相比,，采取暴力,、脅迫、麻醉等方法進(jìn)行綁架僅僅是拐賣的起始行為,，拐賣婦女不但以牟利為目的,，且常常是結(jié)伙、多次、流竄作案,，更有強(qiáng)迫賣淫,、強(qiáng)迫生育、強(qiáng)迫勞動(dòng),、強(qiáng)奸等犯罪行為,，其社會(huì)危害性顯著重于綁架，處罰上卻不見得更重,。又如基于買方責(zé)任小,、社會(huì)危害性也小于賣方的錯(cuò)誤觀念，實(shí)踐中對(duì)買方的量刑顯著輕微,，須知在某些案件中正是由于買方在收買后長(zhǎng)期實(shí)施強(qiáng)奸,、強(qiáng)迫生育、強(qiáng)迫勞動(dòng),、非法拘禁,、綁架、殘害等嚴(yán)重犯罪行為,，并造成被害人無法逃脫的困境,，因此買方同屬主要責(zé)任方，其社會(huì)危害性不小于賣方,。

第三,，充分運(yùn)用DNA、GPS,、人臉識(shí)別技術(shù)等現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)打拐?qǐng)?zhí)法力度?，F(xiàn)代技術(shù)可準(zhǔn)確識(shí)別個(gè)人身份并準(zhǔn)確定位，建議可充分運(yùn)用到辦案中,。例如,，通過天網(wǎng)工程等使用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)人,、車輛等予以排查,，對(duì)于識(shí)別被害人和嫌疑人可起到重要作用。只要被害人曾暴露在監(jiān)控系統(tǒng)下,，使用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)其人臉信息即可得知去向及同行嫌疑人,。建議也可共享“公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)”即團(tuán)圓系統(tǒng)，還可遵循自愿原則將被拐婦女近親屬的DNA輸入國(guó)家DNA數(shù)據(jù)庫中,，借此增加發(fā)現(xiàn)被害人的機(jī)會(huì),。但人臉信息和大數(shù)據(jù)篩查對(duì)于保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)十分重要，為避免被濫用,，建議可在公安部層面設(shè)置面向基層打拐工作一線的統(tǒng)一登記,、查詢,、報(bào)警、解救指揮系統(tǒng),。

第四，建議在全國(guó)開展拐賣婦女案件清查專項(xiàng)行動(dòng),，完善對(duì)被拐婦女的救助安置機(jī)制,，打擊拐賣婦女上下游全犯罪鏈，推動(dòng)清查行動(dòng)常態(tài)化,。重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于性別比失衡嚴(yán)重的地區(qū),、窮困邊遠(yuǎn)山區(qū)等進(jìn)行清查,，有助于發(fā)現(xiàn)被拐賣婦女的線索并有利于早期預(yù)防。

第五,，建議完善相應(yīng)的證據(jù)規(guī)則,，加強(qiáng)對(duì)被拐婦女的保護(hù)和發(fā)現(xiàn)力度。例如,，鼓勵(lì)舉報(bào),，建立對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和為其身份保密的制度；又如,，被解救婦女的證言屬被害人陳述,，建議借鑒未成年人案件的一站式詢問取證做法，避免多次取證對(duì)其造成二次傷害,。

第六,，嚴(yán)禁對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定，保障男女性別比逐漸實(shí)現(xiàn)平衡,，減少收買婦女為妻或者作為生育工具的非法需求,。

總之，預(yù)防,、打擊拐賣婦女需要落實(shí)男女平等基本國(guó)策,，在密織法網(wǎng)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府執(zhí)法司法部門的密切合作,，做好犯罪預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)工作,，及時(shí)解救、妥善安置被拐婦女,，保障其盡快融入正常社會(huì)生活,。